1、新形势下事业单位财务管理改革探析【摘要】随着我国经济的飞速发展和事业单位体制改革的不断深化，事业单位的财务管理的改革也在不断进行深化，因此要充分认识和研究新形势下事业单位财务管理的特点和新的要求。通过对我国现行事业单位财务管理实际情况的分析，找出其中存在的问题，并在此基础上提出在新形势下的事业单位财务管理的改革之路，从而使事业单位的财务管理水平不断提高。 【关键词】事业单位 财务管理 改革 新形势 随着我国经济体制改革的不断推进，国有企业以及政府管理体制的改革已深入进行，作为我国公共部门机构之一事业单位改革也不得不加速进行，推进事业单位改革具有相当紧迫性。现阶段，事业单位的各项改革已经被提上议
2、事日程，并如火如荼的进行着，而财务管理的改革就是其中一个核心组成部分。 一、事业单位财务管理存在的问题 目前，事业单位财务管理改革虽然取得了一定的成果，但是同时也存在着很多的问题，有待进一步的研究和解决。 （一）思想认识方面存在不足。 思想认识方面的不足不仅包括财务管理工作者，同时单位领导对财务管理工作也没有给予相应的重视，很多事业单位的领导认为财务管理工作只是单位的收付款工作，对其工作缺乏必要的监督和建设性的意见。在此情况下，财务管理工作者对财务管理方面的法律法规和制度学习掌握不够，同时缺乏创新意识，业务能力低下，很难适用新形势下的财务管理工作的要求。 （二）财务管理工作者素质有待提高。 很
3、多事业单位财务管理工作者缺乏专业系统的财务管理知识，业务素质水平很低，不仅如此，他们还缺少必要的培训，对于新形势下的现有会计信息系统的应用能力很低。同时，部分事业单位的财务管理工作者职业道德有待进一步提高，责任心不强，不遵循规则制度，甚至玩忽职守。 （三）财务管理基础工作混乱。 有些事业单位对原始凭证审核粗糙，规定的内容填写不全；会计记账凭证摘要填写得过于简单，很难说明具体经济业务的往来情况；账户设置不全、账薄使用不规范；甚至一些单位没有使用财政部门统一印制的；账务处理不规范。这一系列的问题，造成了财务基础工作的混乱，同时也使财产管理的责权不清，造成国有资产流失现象严重。 （四）不科学的预算编
4、制方法。 长期以来，事业单位一直采用“上年基数加增长”方法编制财务预算，在以前这对控制财政总量发挥了一定的作用，但是在新形势下，这已经不适应财务管理的要求，这种方法使得预算与实际情况严重脱节，并且在执行具体财政预算的过程中，未严格执行支出审批制度，开支范围随意扩大，奖金、补贴随意发放，资金用途被擅自更改，时常发生专款被挪用的现象。 二、事业单位财务管理改革的举措 （一）突破旧的思维和工作模式，树立财务管理全新观念。 事业单位自上而下应该深刻认识到财务改革的影响力，突破原有的旧有的思维和管理模式，更新思维，采取切实有效的措施，牢牢把握住财务管理发展的未来趋势，努力构建财务管理的新思路，从而不断推
5、进财务管理的转型。 要树立财务管理的新观念：竞争观念、经济效益观念、时间价值观念、财务风险意识、财务公关意识、机会成本观念和服务参与意识，从根本上改变事业单位财务管理内涵和外延，通过树立新观念，带来新的思维，从而产生新的行为，最终发生新的变化。 （二）加强队伍建设，提高财务人员综合素质。 要加强财务管理队伍的建设，最重要的一项工作是应提高财务人员的从业门槛。实行持证上岗的制度，同时应定期进行会计证上岗培训，并对培训结果进行考核。同时，要强化财务管理人员的法律意识和责任意识，使财务人员及时学习新的财务管理方面的法律法规，更新知识结构，从而不断增强财务管理人员的财务管理的能力和依法理财的能力。另外
6、，领导要高度重视财务管理工作，财务管理人员的选择要从思想素质、责任心、业务能力等多个方面为标准进行选择。最后，还要建立行之有效的激励和约束机制，奖罚结合，充分调动财务管理工作人员的积极性和主动性，提高财务人员综合素质。 （三）强化预算管理，加强预算监督。 科学合理地编制单位预算是改善预算执行和监督的前提，也是事业单位预算管理改革的关键。首先，事业单位要充分认识到有效的预算对财务管理的重要作用，尊重预算管理在财务管理中的突出地位，必须制定严格的支出范围和标准，从而取得预算效益的最大化。其次，为增强预算的完整性，要实行集中管理和统一核算的预算管理方式。再次，要加强预算监督，深化预算管理的关键就是要
7、进行监督，单位预算经上级单位批复后，并对预算执行情况进行严格的监督。 （四）加强会计核算，完善内部控制机制。 要落实财务管理的基础工作，加强会计核算。第一，要强化稽核工作，严格审核外来原始凭证；第二，要加强收款票据管理，管理好自制凭证；第三，要落实收支两条线管理，把好会计核算关；第四，要规范凭证流转程序；第五，要分解费用指标。 完善内部控制机制，第一，要设立专门的财务管理机构，统一管理单位的财务工作，充分发挥财务管理的决策、控制和监督职能；第二，要有独立的内部审计机构，并配备专业审计人员，定期进行内部审计，有利于及时发现财务工作中存在的问题，并进行处理；第三，合理科学设置会计岗位，合理配置财务
8、人员，细化责任，做到制度到人，责任到人。 财务管理是极其重要的价值形式的管理，使事业单位绩效最大化是事业单位的财务管理核心目标。通过对现行的财务管理体制进行改革和创新，我国事业单位财务管理才能真正发挥作用。不断推进并深化事业单位的改革对于建立和完善社会主义市场经济体制具有深远的战略意义。参考文献： 1王玮.浅析事业单位内部控制存在的问题及对策J.山东商业职业技术学院学报，2010， （04）. 2张敬梅.浅谈事业单位财务预算管理中的主要问题及对策J.中国外资，2011， （22）. 3高鹰.新形势下事业单位财务管理问题与对策J.财经界（学术版） ，2010， （06）. 4刘蓓蓓.事业单位财务管理中存在的问题与对策J.会计之友（中旬刊） ，2009， （04）.
