1、依托资源优势 发展农产品加工业 促进县域经济迈上新台阶德惠市是典型的农业大县，是“中国松花江大米之乡” 、 “中国肉鸡之乡” 、 “中国肉牛之乡” ，是国家“高优高农业示范区” 、 “出口禽肉质量安全示范区”和“食品安全示范县” ，盛产玉米、大豆，畜牧业比较发达。近年来，在深入实施“三动”战略、 “三化”统筹推进过程中，德惠市站在转变农业经济发展方式、推进现代农业发展，促进县域经济不断跃升的高度，始终坚持用工业化思维谋划农业，用项目带动促进产业拉动，充分依托本地的农牧资源优势，大力发展农产品加工业，加工业规模不断扩大，发展质量不断提高，经济社会效益不断提升。到 2012 年末，全市农产品加工规
2、模企业达到 425 户，个体加工企业 10898 户，可实现总产值 469 亿元，增加值 107.9 亿元，同比分别增长 30.2%和 27.9%；上缴税金 5.7 亿元，同比增长 26.3%，占全市本级财政收入的一半。农产品加工业主营业务收入占全市工业的 70%以上，共安置从业人员 12.8 万人，占全市从业人员总数的 56.6%。由于农产品加工业的蓬勃发展，全市一、二、三产业格局更加合理，县域经济连年迈上新台阶。2012 年，全市地区生产总值可实现 350 亿元，同比增长 16%。已经基本步入了资源优势商品优势经济优势的良性循环之路。回顾几年来的实践，德惠市主要是在增强农产品加工业的“五力
3、”上狠下了功夫。 1.壮龙头，增强农产品加工业的带动力 为促进全市农产品加工业产业升级，企业规模扩大，核心竞争力提高，不断增强农产品加工业的带动能力。 “十一五”以来，全市共建设投资 500 万元以上农产品加工项目 685 个，其中超亿元项目 95 个。肉鸡、肉牛、生猪、玉米、稻米、大豆、瓜菜、酒业、休闲食品、植物化工等10 条龙型产业日趋壮大。目前，全市农业产业化重点龙头企业已发展到35 户，其中列为国家级的 5 户，省级的 11 户，市级的 15 户。其中，有亚洲最大的肉鸡加工企业吉林正大公司，有世界最大的玉米深加工企业长春大成集团德惠生化工业区，有长春皓月集团投资建设的吉林皓德公司，有福
4、建达利集团投资建设的吉林达利食品有限公司，有河南黄河集团投资建设的长春斯美特食品有限公司。目前正在建设的有，山东泉林集团投资 85 亿元建设的吉林泉德秸秆综合利用项目和济南圣泉集团投资25 亿元建设的生物能源新材料一体化项目等。德惠市还相继建设了长春吉星实业有限公司、吉林正通牧业有限公司、长春盛大粮油工业有限公司、长春六合鸿大饲料有限公司、吉林省宝源丰禽业有限公司、吉林省辽丰禽业有限公司等一批投资规模大、拉动能力强、社会效益好的农产品加工企业，形成了强龙引领、群龙竞舞的农产品加工业发展格局。步入了粮食产品饲料产品畜禽产品精深加工健康美味食品网络营销成龙配套的农牧工商良性循环发展的轨道。 2.育
5、基地，增强农产品加工业的支撑力 为了发挥农产品加工业的集群效应，德惠市着力在农产品加工业上谋篇布局，以集群发展为着眼点，以培育基地为出发点，以增强区域发展为落脚点，加快全市农产品加工示范区建设。全市规划建设了专用玉米、高油大豆、优质水稻、特种油料、瓜菜、林果六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、奶牛六大养殖基地。鼓励农产品加工企业依托优势资源特点和资源禀赋发展加工业，初步形成了独具特色的农产品加工产业带和农产品加工基地，带动了全市区域内种植业、养殖业全面发展，同时，突出龙头企业协作组织带耕地、带农户的经营模式，创新了龙头企业与农户利益的联结机制，加快推动了农产品加工业的结构升级。目前，全
6、市与龙头企业实现订单式管理的农户每年都要在 10 万户以上，农民专业合作组织发展到 295 个，经纪人达到 8500 余人。 3.拓市场，增强农产品加工业的拉动力 几年来，德惠市企业按照“科学、营养、安全”的标准，不断加强农产品加工质量，不断把握农产品加工市场方向，不断强化农产品加工品牌意识，不断提高市场占有份额。目前，全市农产品加工业拥有中国驰名商标 5 个，中国名牌产品 4 个，吉林省著名商标 6 个，吉林省优质产品 8 个。有 40 多种产品打入美国和欧洲 20 多个国家和地区。同时，全市共建设和完善农产品专业批发市场 14 个，农家店、农资店分别发展到 178 户和 102 户，年交易
7、额近 20 亿元。全市每年农产品加工出口创汇都超过 1 亿美元。2006 年，德惠市被中国食品工业协会命名为全国县级城市中首个“中国食品名城“，这一巨大的无形资产和品牌效应，进一步加速推进了全市农产品加工业的发展。目前， “中国食品名城”的标识已成为继“中国驰名商标”和“中国名牌”农产品打入国内外市场的“又一金字招牌” 。 4.抓项目，积蓄农产品加工业的后续力 多年来，德惠市坚持投资拉动、项目带动战略，始终把重点项目建设作为农产品加工转变经济发展方式、优化产业结构、推动产业升级的重要举措来抓。以项目建设为抓手，以项目实施为推力，以项目成效为目的，举全市之力，加大招商引资力度，项目建设取得了可喜
8、的成效。2010 年以来，引进了山东泉林集团秸秆综合利用项目、大成公司玉米秸秆糖项目、圣泉集团生物能源新材料一体化项目、青岛千叶集团甜玉米深加工项目、天惠农产品有限公司粗粮加工项目、宝源丰熟食加工项目、吉林永旭农产品科技有限公司大豆浓缩蛋白项目等 60 多个农产品加工项目已建成或正在建设中，为全市农产品加工业的持续、健康发展积蓄了强劲的后发潜能。 5.优环境，增强农产品加工的保障力 “天高任鸟飞，海阔凭鱼跃” ，为促进企业健康长期发展，几年来，德惠市在推动农产品加工业发展上，全市合力兴企，同心向企，上下帮企，努力在企业发展上下功夫，实行了“三条线” 、一站式、手牵手等措施，形成了“众人划桨开大
9、船”的局面。在招商引资和项目建设上，实行“三条战线”推进。即由副市级领导挂帅，相关部门参加，成立重点项目包保推进组；指定市经济局、工商联、 “三区两园”为重点招商部门，引资指标占全市总任务的 75%以上；以责任制的形式，给各乡镇街、各部门下达硬性指标。市里设立了五大奖项，每年都拿出不低于 200 万元奖励招商引资成效卓著的单位和有功人员。全市具有审批权的 43 个部门全部派员进驻政务大厅，实行“一站式办公，一条龙服务” 。开展“千名干部服务千户企业”活动，实行手牵手、面对面、近距离跟踪服务，协助企业解决产前、产中、产后遇到的实际困难。同时，市里出台了关于促进中小微企业发展的若干意见和优先使用地
10、产品，促进企业发展的若干意 ，对农产品加工企业在资金、科技创新、产品销售、争创品牌等方面予以重点倾斜。市里每年都从农贷资金和农业发展基金中砍出较大比例，扶持种养大户，支持新上农产品加工项目，在全市营造了服务企业、保障企业的良好发展氛围，为农产品加工业快速、协调、健康发展注入强大的驱动力。 党的“十八大”明确提出，要在 2020 年全面建成小康社会，并且把解决“三农”问题、强农、惠农、富农摆在了突出地位。不久前，德惠市相继召开了市委四届四次全会和十七届二次人代会，确定了“以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设三大基地、一个名城的总体定位和壮大三区、培育两园、构筑一带、发展团块的总体任务，深入实施三动战略，统筹推进三化进程，努力让城乡居民生活得更加美好”的经济社会发展总体思路。按照这一思路，德惠市要坚定不移地走“立足资源、面向市场、科技创新、加工带动、系列开发、规模经营”的农产品加工业发展道路不动摇，以“调结构、促升级、保增长”为主攻方向，全力推动农产品加工业在“十二五”期间实现新的发展，为促进县域经济不断跃上新台阶而努力奋斗。
