1、以科学发展推进城市建设中图分类号： TU984 文献标识码： A 2000 年以来，呼和浩特市新城区按照市委、市政府“拉开城市框架，拓展城市空间；完善基础设施，优化城市环境；加快新区建设，提升城市品位”的总体城建战略构想和部署，紧紧结合本区实际，以建设成吉思汗大街、哲里木路等公共基础设施为起点，以府兴营、麻花板“城中村”改造为切入点，全面拉开了以成吉思汗特色景观区为重点的城市建设序幕。经过十几年的建设，城区面貌发生了翻天覆地的变化，城区品位和功能明显提升，城市建设已成为全区经济社会发展的巨大引擎，为实现富裕、文明、和谐的新城区做出了突出贡献。今后，如何进一步提升城市综合实力，加快城乡一体化进程
2、，建成富裕、文明、和谐的新城区需要人们更深刻地思考和探索，但追其根本是立足先进的理论来指导实践，统筹好各方面关系。 一、确立新的城市发展理念 （一）确立“以人为本”的理念 “以人为本”是科学发展观的核心，城市发展要始终贯彻和落实科学发展观，就必须确立“以人为本”的城市发展理念。也就是说，城市发展中必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，促进人的全面发展，创造人们平等发展、共同富裕的社会环境。 （二）着眼于实现城乡共同繁荣 坚持科学发展观，统筹城乡发展，逐步改变城乡二元结构，是我们党从全面建设小康社会和完善社会主义市场经
3、济体制的全局出发做出的重大决策。统筹城乡发展的实质，是促进二元经济结构的转变；统筹城乡发展的方法，是统筹城市和农村的规划和建设，突破就“三农”论“三农”的传统思路，用工业化、城市化的理念来谋划“三农” ，坚定不移地推进工业化、城镇化和农业产业化，实行以城带乡、以工促农，实现城乡互动、协调发展，切实解决“三农”问题。 （三）注重民生问题的解决。城市发展带来巨大效益、推动社会进步、创造并使人类享受城市文明的同时，也可能会带来环境污染等负面作用。城市建设普遍存在的“城市病” ，如环境污染、交通拥堵、用地紧张、供水不足等问题日益显现。近年来，失业、贫困、治安、教育、医疗卫生和防疫等问题逐渐成为城市建设
4、发展中的热点、难点问题。要解决这些矛盾和问题，就必须牢固树立和落实科学发展观，实现社会的全面协调可持续发展。 二、进一步加快城市现代化建设步伐 （一）坚持以人为本，大力促进人的全面发展 以人为本，是城市建设发展的出发点和落脚点。要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题。要在加快经济发展、为人民群众创造更加丰富的物质财富的同时，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，促进人的全面发展。 （二）加快城市经济发展步伐，处理好工业化、城镇化的关系 “发展”是硬道理，而
5、发展首先要抓好经济发展。加快城市现代化建设步伐，必须坚持以经济建设为中心，不断增强城市综合竞争力。只有这样，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，为全面、协调、可持续发展打下坚实的物质基础。工业化和城镇化是同步发展、互相促进的，没有工业支撑的城市是没有活力的城市，应处理好工业化与城镇化的关系，以工业化促进城镇化，以城镇化带动工业化。 （三）统筹城乡发展，推动城乡共同繁荣 统筹城乡协调发展，城市是关键。应坚定不移地加快发展中心城区，实施以城带乡战略，以中心城市的发展辐射和带动周边农村发展。首先，要用科学发展观指导城乡发展规划，把科学发展观作为城乡规划编制的指导方针，统领城乡建设的各项规划，使各项
6、规划的内容相互衔接、相互促进、良性互动。其次，要处理好城市扩容与提质的关系，扩容与提质同等重要。再次，要处理好完善设施与塑造精品的关系。在积极配套完善城市基础设施的同时集中物力、财力，打造一批城市亮点，提高城市品位。 （四）建设生态城市，实现可持续发展 良好的生态环境和丰裕的自然资源是经济增长的基础和条件。建设生态城市，改善城市生态环境，提高城市环境对经济社会发展的承载能力，已成为促进城市可持续发展的一项重要任务。应进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系；坚持开发和节约并举，把节约放在首位，合理开发和利用土地资源；坚持经济发展、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施
7、、同步发展，实施最严格的耕地保护制度；坚持加大投入，加强生态环境保护和治理。进一步树立节约资源、保护环境的意识，建设资源节约型和生态保护型社会。进一步建立有利于可持续发展的经济运行机制和管理体制，大力发展循环经济和环保经济，推行清洁生产，降低能源消耗，减少环境污染，加强环境和生态保护，改善人居环境和工作环境，促进人与自然和谐发展。 总之，科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建成小康社会和推进现代化建设必须坚持的重要指导思想。实现城市的全面协调可持续发展，必须要不断增强用科学发展观指导城市现代化建设的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于城市现代化建设的全过程，不断提高驾驭城市发展的能力，与时俱进地推进城市现代化建设。
