1、有关当前公路工程投标的现状及对策分析摘要：本文根据作者多年工作经验就当前公路工程投标的现状及对策进行了简单的分析阐述。 关键词：公路工程；投标现状；对策 中图分类号：TU723 文献标识码： A 1 公路招投标现状分析 1.1 招投标相关政策、法规不断完善 工程项目建设是关系到国计民生的重要基础性项目，所以国家一直对规范公路招投标市场秩序及规则做着不断地努力和完善，比如相继发布的中华人民共和国招标投标法 、 标准施工招标文件（2007 年版） 、公路工程标准施工招标文件（2009 年版） 、 关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知等文件，随着上这些文件的出台和发布，标志
2、着中国公路招投标市场日趋的规范化和标准化；引入招标、投标市场竞争机制，改变了传统的政府直接采购和分配方式，并且有助于打破地方保护主义，为工程项目建设提供了一个平等的市场竞争环境和一套公正的法律依据；不但保证了工程建设质量，而且能够提高经济效益，促进了技术的进步和管理水平的提高。 1.2 大量外地企业涌入市场 以往，在市场未开放状态下，建设项目全部都由本土的建设单位完成，即使出现工程质量问题，也是“内部消化” ，这种做法虽然能够保护本土企业的生存和发展，但是长久看来，不利于市场的良性循环，不利于社会经济的推动和发展。随着时代的进步，大项目在全国甚至全世界的公开招标策略，使招投标过程更加的透明和公
3、正，并最大限度的保证了工程质量和投资效益；这种政策带来的另外一个结果就是：大批外来企业开始涌入公路市场，与本土企业一同公平参与竞争和投标。在竞争愈发激烈的市场环境下，如何能够战胜资质和实力雄厚的外来企业，如何能够合理利用本土资源优势中标，也是建设单位面临的重大难题。 2 关于提高企业中标几率的策略分析 在公路招投标市场日趋正规化和标准化的大背景下，在市场化的全国企业竞争压力之下，我们作为本土的建设单位，如何做到最优报价中标，并且保证中标后的经济效益，我将从以下几个方面具体论述： 2.1 重视标前分析，选择适合企业的建设项目 有的企业认为标前分析意义不大， “见标就投才是硬道理” ，而不考虑企业
4、目前的任务是否饱满？施工队伍的力量是否够用？总抱着每个标都去投，总有中标的侥幸心理，这样不但造成企业人力、物力资源的浪费，而且即使中标，如果与企业实力不适应，也不能很好地保证施工质量，对企业信誉造成严重影响。 全国各地的公路都在蓬勃的建设阶段，项目较多，这就要求企业应该根据自身的实力和特长选择投标项目，比如是选择路基路面，还是选择桥梁涵洞，或者交通工程等；另外，企业要根据自身现金实力选择不同投资方式的建设项目，比如，优先选择国家投资项目，谨慎选择自筹投资项目，如果自身现金流不足，则不可考虑无预付款或者垫资施工的投资项目；最后，企业应该根据已有的工程项目经验进行选择，比如从未做过桥梁工程但却有丰
5、富的隧道施工经验的企业，就要优先选择隧道施工工程进行投标。 2.2 深入了解设计意图，核查工程量 标底价的高低直接关系到投标的成败和工程实施的盈亏。一般在投标之前，一定要全面了解工程项目的施工条件和环境情况，最好是先实地勘察现场，再对照图纸吃透设计意图，对招标文件和设计说明书要反复研读；并且最重要的是核对检查工程量。但有不少企业的造价人员对此不以为然，认为招标文件中工程量清单是不会有大的出入，还有人认为既然投标是单价合同，业主的招标文件中让干多少活，我就铺多少路” ，而核查工程量对投标是不会有影响的。其实不然。 首先，要认真复核工程量，对于图纸中的数量和清单中工程量不相符的，要做好记录，比如：
6、排水工程中的涵洞，在设计中是以体积计算的，但是在清单工程量中却以米为单位，这时候就需要在复核工程量的同时，翻看清单计量支付规定 ，算出每米涵洞中包含多少分项工程量。另外，对于在现场考察后，认为与设计图纸不匹配之处，要及时上报业主、设计单位，避免在中标后的施工过程中，遇到特殊地质情况，工程量增大，且合同中规定无法索赔的“哑巴亏” ，吃了“哑巴亏”的企业，有的是在经济效益上蒙受损失；而有的企业为了避免经济损失，会按清单工程量继续施工，最终影响工程质量，甚至损失人民的安全权益。2.3 编制科学合理的施工组织设计，编制清单预算 投标企业应该在重视和加强标前准备工作的基础之上，充分掌握有关工程所在地和施
7、工相关的：价格、交通、政治、经济、民事等信息，以较短的工期和最科学的方案，最合理的报价和较少的投入，向业主提供合理的施工组织设计，当然投标单位也会在实施中获得一定的效益收获；这就要求必须要处理好成本、质量、工期三者之间的关系。在编制时，可以通过现场考察，尽量多考虑几个可行的方案，然后分别对每个方案进行技术经济分析，同时要考虑到可能发生的意外情况，并从中选择最科学最合理的方案。 编制清单预算时，要注意以下几点： 1）定额要套准 编制预算时，定额的选取和准确性是十分重要的，首先要认真领会设计图纸的意图，其次要根据实际的施工经验，准确套用。现在定额是以交通部 2007 年发布的公路工程预算定额 （J
8、TG/T-BO6-012007）和公路工程基本建设项目概算预算编制办法 （JTG BO62007）为标准，对于定额的总说明、章节说明、工作内容和附注要仔细阅读。 2）建立科学完善的企业定额 企业定额是投标单位以合理标底价确定工程量清单报价的一种重要方式，因为企业定额能够集中体现：企业的经营管理水平、生产技术水平和劳动生产率和机械化使用水平。各施工企业应该根据自身实际情况，建议一套科学、完整、合理、且能够持续使用的企业定额，这就要求施工企业要促进内部经营管理，提高施工、技术、管理各方面的综合素质；只有如此，才能在工程量清单单价标底中做出合理、富有竞争力的投标方案。 3）材料预算单价要考虑施工期间
9、的价差浮动情况 材料价格，特别是主材价格的上涨和回落对于施工企业在中标后的盈亏起着重要的影响作用，对于价差内容要认真查看招标文件，有的标书中会规定中标后价格不得调整，而大部分标书中会规定涨幅大于 10%可以给予相应的调整。所以在施工及计量支付过程中，要注意材料价格的涨落情况，并及时以书面方式向业主申报。 2.4 知己知彼，心中有数 投标前不但要努力做好本企业的清单报价，而且要尽量去了解竞争对手的实力和情况，如果有可能，最好建立同行竞争对手的报价信息档案，因为同一个单位在同一个市场环境下的报价情况基本是稳定的，所以不但要“知己” ，还要“知彼” ，分析竞争对手的报价习惯、报价水平，做到心中有数。 3 结束语 公路工程招投标的报价策略并没有固定的模式，只有每个投标企业根据自身的实际情况，运用正确和科学的方法，进行认真分析并加以优化和组合；这也要求企业和工作人员都要通过不断地学习和经验总结，才能在激烈的市场竞争中取得最优异的成绩。 参考文献 1何良香，江凯.农村公路建设项目招投标中存在问题及其对策J.浙江交通职业技术学院学报，2010（02）. 2宋峰，舒带旺.浅谈招投标存在的问题及解决办法J.华章，2011（19）. 3张立翠，孔令霞.关于进一步加强招投标工作监管的意见C/跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集.2010.
