1、招标控制价中苗木养护费用合理编制的探索摘要：本文从苗木栽植费用清单综合单价与市场价的差距入手，对其清单综合单价与市场价存在差距的原因进行了分析探讨，并阐明了清单综合单价的合理调整措施。 关键词：招标控制价；苗木养护费；编制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 引言 招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，其编制的准确性对中标价和最终的结算价有很大影响，采用的编制方式有工程量清单综合单价法和传统的工料单价法编制。工料单价法基本上以定额为编制准则，定额说一就是一，实在没有的项目根据经验进行组价；清单综合单价法主要由市场定价，编制方法从编制精神上讲可以完全抛开定额，另立门户(
2、编制各自的企业定额)按市场价进行定价，但在实际操作时因为自立门户难度大，认可度也成问题，故还是套用定额进行组价。工料单价法编制时定额是权威，清单综合单价法编制时定额只是一种工具，权威不可动，工具还是可以改变的。清单综合单价法编制时我们如发现按定额组价编制的综合单价和实际价格相差较大是完全可以修正定额的，其中苗木栽植费用清单综合单价的编制就有这种情况。 一、苗木栽植费用清单综合单价与市场价的差距 上述所言清单综合单价是指招标控制价中的分部分项工程量清单综合单价，包含人、材、机、管理费、利润和风险费，市场价包含成本价、利润并考虑适当的下浮数（中标价相对招标控制价的减小比例） 。 （一）苗木种植和养
3、护的主要工作内容 苗木种类繁多，不同类别施工费用差别很大，其主要分三大类，乔木、灌木、草本类。施工又包含种植和养护两个主要工作，养护期一般都为一年。乔木和灌木工作内容主要为：中耕施肥、整地除草、修剪剥芽、防病除害、树桩绑扎、加土扶正、清除枯枝、环境清理、浇灌排水，草本类工作内容主要为：整地镇压、割草修边、草屑清除、挑除杂草、空秃补植、加土施肥、防病除害、环境清理、浇灌排水等，所有工作内容最终都以价格形式反映出来。 （二）各类苗木养护综合单价和市场价的差距 1.草本类：以相对简单的铺种草皮为例。清单项目名称是铺种草皮，编码为 050102010（清单编制时现均采用2008 建设工程工程量清单计价
4、规范 、以下采用的定额指浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额2010 版 、信息价按台州造价 2012 第二期，取费按单独绿化二类） ，项目特征为、草皮种类、铺种方式、养护期（项目特征决定了项目的特点和组价内容） 。工程内容为、起挖、运输、栽植、养护。一般此项目清单组价时套用绿化定额 1-119（综合价含管理费利润 10.32 元/m2）和 1-309（综合价 6.45 元/m2）再加上 6 元/m2 的材料费（以常用的马尼拉草坪价为例）后综合单价为 22.77 元/m2。实际市场价又是多少呢，在多方咨询后得到一个种马尼拉草坪带养护的平均成本价 13.5 元/m2。如按 13.5 元/m2 的
5、成本价来计算，那市场价只要考虑适当利润和下浮数计即可，利润按 5%，下浮数按 11%，得出的市场价为 16.07 元/m2，两者相差 22.77-16.07=6.7 元。 2.灌木：灌木按种植密度和苗高区分，对于灌木的清单综合单价（因灌木种类很多，清单综合单价和市场价均不考虑材料价只对双方的种植和养护价进行比较） ，以常见的片植 25 株苗高 50cm 为例（指 1 平方米种 25 株） ，定额套用 1-97 和 1-278 ，定额综合价为 23.97 元，其中种植费 10.66 元 ，养护费为 13.30 元/m2，而一般市场成本价为 18 元/m2，其中种植费为 10.0 元，养护费为 8
6、 元左右，同样考虑 5%的利润和11%的下浮数后市场价为 20.88/m2 元，清单综合单价和市场价相差不是太大。 3.乔木：乔木通常这样区分，种植是按根部所带土球直径，养护按胸径（根部以上 1.2m 高处的直径） 。乔木的清单综合单价（不含材料）组价，按常见的胸径 18cm 以内，以土球直径 1.4m 以内的常绿乔木为例，定额套用 1-61 和 1-241，综合价为 266 元，其中种值费 204 元，养护费61 元一株。市场价其中的种植费差不多，养护费相差太多了，不同树种相差比较多，以我市常见的香樟、 杜英为例，同规格的香樟的养护费市场价为 220 元一株左右（直径 18cm） ，杜英的
7、110 元/株（直径 18cm） 。 二、清单综合单价与市场价存在差距的原因 从上述可以知道清单综合单价和市场价差距主要在养护费，但草本类种植费也有较大差异。草本类的工作内容就是两项，一项是种植、一项是养护，养护的具体内容以上已有表述，种植的工作内容定额包含了：翻土整地、搬运草皮、铺草嵌缝、浇水清理。在实际工作中我们发现，温岭当地（台州其它县市基本也是如此）翻土整地一项实际很少发生，一个重要的原因是对新增绿地在回填土的时候场地基本上整平了，对改造的绿地场地同样很平的基本不用整地。翻土整地一平方约 3.0 元钱，按 3.0 元/m2 扣除此项实际不大发生的工作内容，那综合单价还要相差 3.7元/
8、m2。3.7 元就是养护定额与实际养护费用的差距了。 两者差距具体原因是什么，是定额水平问题还是其它原因呢。从浙江省园林绿化 10 定额说明可知，定额明确规定养护标准参照杭州市城市绿地养护质量标准 ，以二类绿地养护标准编制。 而台州及温岭当地没有养护标准。施工从某种程度上说没有统一标准，除存活率外对苗木养护业主基本也没有其他具体要求，施工随意性比较大。 如上所述灌木的养护费清单综合价和市场价比较接近，但乔木的养护费差距较大。 乔木的养护费有个规律就是越贵的树养护费越贵。因为苗木种植的时候是要保活的，越贵的树相对风险越大，花的精力自然越多使之养护费越高。而定额组价是按普通树种来的，一刀切，没有考
9、虑风险因素。因为定额更多的是考虑普遍适用性，它不大可能实际上也很难做到风险因素在养护定额子目中的准确体现。 三、清单综合单价的合理调整措施 因各地情况不同而按同样的定额水平计价可能使综合单价偏高，但更主要的是养护的标准不同而使施工成本有差异，那么我们在编制控制价时对定额这个工具就要进行调整使之更符合实际价格。 对草坪类因养护一项定额和实际相差 3.7 元左右，而定额综合价为6.32 元，则可对养护费用这块乘 0.5 系数，定额价就调整为 3.16 元，再对种植草坪一项定额系统乘 0.75 系数最后得出10.32*0.75+6.45*0.5+6=16.97 元/平方。这个价格就接近于市场价，作为
10、招标控制价比较合适。 对灌木和乔木的养护费费用，定额综合价和市场价相比一个偏高稍许，一个偏低且因树种的不同差别也不同，因为相对草本类，两者差异性并不是很有规律，想用一个调整系数调整好困难很大。那我们在编制控制价的时候不妨还是按照定额来计算，不对其进行相应调整。 高价值苗木的养护风险性比较大，那在招标控制价的时候是否要考虑这个因素呢？我想可以根据不同情况区别对待。 对名贵苗木数量较少，金额不大且占总造价比例不高的情况下，招标控制价可不考虑高价值苗木额外的风险费用。因为工程量清单报价是施工方自主报价,施工方在报价会综合考虑各种因素，对金额占总造价比例不高的情况下风险项目，不同施工方其自主报价的金额差异对其总报价的差异也不大并对最后中标影响不多。 对名贵苗木数量较多，金额较大的情况可考虑额外的苗木包活费，金额视季节树种不同区别对待。总的原则是在不利于苗木移植的季节（不同苗木适宜移植的季节各不同） ，树径越大、树杆越高成活率低的苗木风险因素大一些，反之小一些。 结束语 总之苗木作为特殊的建筑材料，其种类较多，不确定性较大。相同的苗木在不同的地方其养护费用也不同，在控制价编制时对养护费用要跟据不同情况区别对待，要综合考虑各种不同因素对养护的影响，尽量做到按实际市场价为标准来编制。
