1、正视军队院校财务管理困境提高其管理水平【摘 要】在教育事业中，军队院校具有一定的特殊性，其财务管理工作也有较强的专业性与政策性。与正规部队相比较，军队院校在管理方式上也有很多不同点，因此各军队院校的党委以及相关部门都要对院校的财务管理给予足够的重视，并通过一些行之有效的方式提高军队院校的管理水平。本文对军队院校的财务管理现状进行了分析，并针对现状中的问题提出了一系列行之有效的管理措施，旨在提升军队院校财务管理的水平。 【关键词】军队院校；财务管理；管理水平 随着社会经济的不断发展，我国的科技与军事得到了不断的发展，科技强军的战略决策也得到了不断地深入发展。在新时期的新形势与新任务下，军队院校财
2、务管理的要求越来越高了，院校的财务管理面临着较为严重的困境，尤其是全面启动中国新军事变革战略任务之后，军队院校财务管理的要求越来越高了，院校的财务管理面临着较为严重的困境。在这种时代大背景下，军队院校的领导人员以及财务管理人员应该对财务管理进行强化，坚持依法理财，对财务干部队伍的建设进行加强与指导，从而走出军队院校财务管理的困境，从整体上提升军队院校财务管理的水平。 一、军队院校财务管理的困境 1、没有准确的财务预算编制 现阶段，很多军队院校在预算编制方面存在许多不合理、不准确的现象，没有一定的约束力对预算进行约束。造成这一问题产生的原因主要有以下几个方面：首先在预算方面，院校部分单位的领导并
3、没有表现出足够的认识，因此也就没有足够的预算管理意识，更不会对下一年度的预算工作做出较为认真的思考，也不会仔细认真地对预算指标展开分析与研究，造成财务部门预算只能流于形式的局面；其次在事业项目预算深度方面，相关领导人并没有对项目的可行性进行较为深入的研究，使得立项的目的成为了给予本部门方便的渠道，这样做不利于院校的长足、长效发展；最后，很多军队院校在预算执行的过程中没有建立与之相适应的跟踪与分析评价制度，当各部门想要突破预算，对经费的用途进行改变的时候，没有比较强劲的制约力，造成经费预算与开支“两张皮”的现象经常出现。 2、没有完善的科研经费管理制度 现阶段，很多军队院校为了提升教职员工的工作
4、积极性以及专业性，采用多种方式鼓励教职员工积极参加各项科研活动。因此在科研经费管理的政策上，大多实行的是比较宽松的科研经费管理体制。很多军队院校都交由项目负责人对经费的开支进行审批，在使用与管理科研经费上出现了各自为政的现象2。而且很多经费管理人员的随意性比较大，在管理制度方面没有达成一致。还有一些科研人员误认为科研经费就是靠自己争取得来的，自己可以任意挥霍，不一定要用在科研研究上面，造成在使用科研经费的过程中出现了各种各样的违规现象。 3、落实财务制度不到位 通常情况下，军队院校都存在财务部门业务过于集中的现象，财务编制工作人员比较少，但是工作量又非常大，造成工作人员在进行分工制约的时候很难
5、进行全面落实。在这种情况下，军队院校教职员工与学员的经费很难得到有效地保证。比如说在生活费方面，每年都有很多的军队院校学员入学与毕业，开具供给关系与建立共性档案的时候，工作量较为繁重，再加上住房补贴以及保险等报销业务，也是非常庞大的工作量，造成人少事多的矛盾越来越突出。在这种情况下，财务工作人员没有足够的精力对经费的使用情况进行实时的追求与问效，对其中各种利害关系进行借鉴3。因此，很多财务制度都不能够落实到位，经费管理工作不能管理到位，产生不了较为理想的财务制度。 二、提高军队院校财务管理的水平对策 1、始终坚持依法理财的思想 在财务管理工作中，依法理财、科学管理是其非常重要的内容，而且依法理
6、财、科学管理也是对依法治国进行贯彻、依法治军的客观要求。首先，军队院校要依法理财，首先要有一定的财务工作的法规意识，对法制观念进行增强。这样，财务管理的工作人员与各级领导干部需要不断地加强自身的学习，不仅要做到知法，还要做到懂法、守法，根据依法理财的理念，做好相关的宣传与解释工作。如果发现了有违反财经纪律现象的，必须以非常严肃的态度对其进行处理，或者警告，或者记过等，对军队院校的财经纪律中的尊严与权威要进行切实地维护。 其次，要不断地对各项财务规章制度进行完善。只有完善的财务规章制度以及财经法规制度，才能为依法理财提供有效的保障。因此，军队院校的财务管理人员应该严格按照军队财务工作的的相关政策
7、规定以及国家会计法 ，对各项财务管理制度进行系统、全面地梳理、修订以及规范等。 最后，还要抓好三个落实工作，分别是责任落实、工作考评以及财务监督。要抓好责任落实，就要与财务制度规定以及财务保障任务紧密结合起来。要抓好工作考评，就要对军队院校财务工作考评实施细则进行认真地落实，将落实情况、整体规划以及实际效果紧密结合起来。军队院校的财务管理人员应该严格根据军队标准对生活费规范化、经费、基本建设经费、保险基金、国有资产管理规定、会计规则、住房资金等内容进行管理与规定，并通过互评、自评、抽检等方式，考评各项经费的管理，从而实现找准问题、以评促管、改进提高的目的。抓好财务监督，就要对财务监督约束机制进
8、行完善，对进度检查工作的次数要进行增加，并在钱物、科研经费等转化方面，要加大监控力度，对军队工程、物资以及服务采购等要进行严格地规定。 2、对财务管理工作进行强化 首先，要对预算管理进行强化。在财务管理工作中，预算管理具有一定的综合性，而且在财务管理工作中，预算管理工作是一个巨大的龙头，始终贯穿在预算编制与执行的过程之中，在军队院校开展各种财务活动中，预算管理工作也是非常重要的前提与依据。尤其是当经费出现了较为严重的供需矛盾时，对预算工作进行加强管理，可以有效地宏观调控到军队院校的经费，对军队院校的资源配置进行优化，从而使经费使用效益得以提高。这样，军队院校的财务管理人员就必须认真做好相关的经
9、费预算编制与经费预算执行管理的工作，使得预算管理工作可以更具有严肃性与权威性。 其次，要对科学理财的方式进行积极地倡导。在军队院校财务管理工作中，财务管理工作人员都要按照军队院校的发展需求以及建设的任务，对财务保障中出现的主要矛盾进行研究与解决，并对财务管理工作中出现的新问题以及新情况进行及时有效地解决。要做到这些，就要对经费管理科学决策的能力与水平进行提升；运用科学管理的方式，对资金的运作能力进行提升；对财务监督的管理工作进行加强，对财经的纪律进行严肃。 3、财务干部队伍建设工作要加快进行 在军队院校财务管理工作中，关键是制度，干部则是重点。要让财务管理工作的质量有一个较高的水平，走出困境，
10、就必须要建设处具有精湛的业务素质、良好的形象与思想、强硬的作风态度的财务管理干部队伍。要建设好财务干部队伍，就要对财务干部的政治思想建设进行加强，并对财务干部的学习与培训给予足够的重视。这些绝对不能只靠一时的热情与决心，需要的是强有力的政策落实。只有将这些真正落到实处，财务干部在管理财务的时候才会树立起良好的思想与形象，并用较为廉洁的处世态度使用自己的权利，从而从整体上对财务干部队伍素质进行提升。 综上所述，在教育事业中，军队院校具有一定的特殊性，其财务管理工作也有较强的专业性与政策性。财务关系处理、财务活动组织、对财务进行监督是军队院校对财务管理进行工作的主要工作内容。现阶段，我国军队院校在财务管理方面面临着较大的困境，因此各军队院校的党委以及相关部门都要对院校的财务管理给予足够的重视，并通过一些行之有效的方式提高军队院校的管理水平。 参考文献： 1赵致华.军队院校财务管理工作应注重的内容及环节J.武警学院学报，2007（03）：61-63. 2刘永成.关于加强军队院校财务管理的探讨J.军事经济研究，2012（05）：48-49. 3张远军.新军事变革中我国军队院校科研经费财务保障模式J.经济师，2007（10）：203-204.
