1、中小型水利工程监理工作的体会摘要：中小型水利工程建设的难点在质量控制。监理作为中介方在甲方的委托下，监理工程师应对工程合同目标的进度、质量、投资等三项进行控制与相互协调处理。因此在施工阶段的质量控制是施工监理重要的工作内容之一，也是对工程质量控制的重点。做好水电工程监理工作，对推动水利水电工程建设、保证工程建设质量、确保工程进度及控制工程投资起着重要作用。 关键词：水利工程；监理；质量控制 Abstract: the small and medium-sized water project construction difficulties in quality control. Superv
2、ision as intermediary party entrusted by party a, supervision engineer to project contract target schedule, quality, investment and three for control and coordination processing. Therefore in the construction phase quality control of construction supervision is an important content of the work, and
3、also one of the key for the engineering quality control. Well water and electricity engineering supervision, to promote the construction of water conservancy and hydropower projects, ensure the quality of engineering construction, and to ensure the project schedule and control engineering investment
4、 plays an important role. Keywords: water conservancy engineering; Supervision; Quality control 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 小型水利工程在水利工程建设中占有很大的比重，正是因为小型水利工程投资相对较小，在工程建设的各个环节中容易让人产生轻视心理，在施工及监理的各项环节中出现这样或者那样的问题。小型水利工程作为水利工程的一部分，在水利工程乃至整个农业发展的各个环节发挥着不可替代的作用。近年来，以增强农业综合生产能力、保障群众饮水安全、改善农村生态环境为目
5、标的小型水利工程建设，已成为基层水利部门的中心工作，而小型水利工程因规模小、技术简单，质量保证体系往往建立在书面上，在工程施工过程中得不到真正落实，从而严重影响了小型水利工程的建设质量及效益的长久发挥。 1.中小型水利工程的监理的现状 1.1 项目法人对监理工作的影响 1.1.1 项目法人与监理单位不能合理分工 由于我国的建设监理制起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全舍弃“指挥部”的管理模式，大包大揽，一杆子捅到底，甚至跨越监理直接下达指令和通知给承包单位，使监理工作处于被动状态；或者在施工期间遇到的一些外部环境而要求监理出面协调，把监
6、理单位当成自己的附属或下属单位。在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。 1.1.2 项目法人的不规范行为无法得到控制 项目法人在与其他单位签定建设合同或协议时，总是千方百计地回避应该承当的风险，尽量转嫁给施工方；在违约责任的处罚上，对其他单位的违约责任采取的处罚措施规定的很详细，而对建设方的违约则的处罚较轻或不作出规定。 1.1.3 进度和工期安排的单方性 合同中的计划工期不是经过科学合理计算得来，而是由建设方安排或指定，受主管部门的影响较大，或受到其他不利的环境因素影响，工期采取硬性安排，不作出科学的统筹和计算，存在不合理。 1.2 施工单位对监理工作的影响 1.2.1 项目部经理多数
7、是挂名经理 中小型水利工程项目公开招标的要求的施工单位资质较高，一般都是二级以上的资质。许多较低资质的单位或项目经理纷纷挂靠较高资质的施工单位。一旦中标后，在组建施工项目部时，项目部经理由投标书所报人员担任，增加一名常务副经理，由副经理处理项目部一切事物。或变更，任命没有资质的人员担任项目经理，由于我国项目经理动态管理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目经理，项目经理长期不住项目部，整个项目部缺乏统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。 1.2.2 技术力量缺乏 施工主要设备的配置及技术人员、熟练技工的配备比例是表征一支施工队伍素质高低的基本因素，训练有素的技工和经验丰
8、富的工程师是施工企业的“灵魂” 。小型水利工程多数由施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足、保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，甚至项目管理班子临时拼凑组建而成，现场管理工作较为混乱。但是农民工缺乏基本的专业技能和质量意识，且流动性大，会造成管理困难。此外，小型水利工程量大面广、利润率低，难以吸引大量专业施工队伍的积极参与，而民工队伍以与施工企业进行劳务合作的模式参与工程建设，很好地解决了施工队伍缺少这一难题，但是由于农民工队伍无建制、无专业技术、无配套设备，因此又可能成为引发工程质量事故的直接根源。 1.2.3 前期工作深度不够 由于地方财政普遍较为困难，通常难以垫付足够的前期经费，
9、待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必须的经费进行前期勘测设计工作，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，导致施工过程中工程设计方案的随意变更，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上。预定的监理方案和目标失去有力指导，使监理事前控制无法保障。 1.2.4 现场管理和质量检测依赖监理 施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的态度。需要在监理人员的指示和配合下，才对施工现场进行调整和整顿。要么采取应付监理工程师检查的办法，当监理人员在现场时，按照规范
10、施工，无监理人员时则随意施工；把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。 1.2.5 把监理工程师当作质检员 施工单位在申报单元工程验收时，只按照形象进度申报，不管工程施工质量是否合格，现场检测不符合要求或根本不检，填好资料交送监理部，由监理进行检测。由于监理进行抽检，数量十分有限，不能作为直接评定施工质量的依据。监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监
11、理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面，应按照规范和现场实际情况以及施工方提交的验收资料独立开展检查验收。 1.3 监理工作的局限性 监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。这种制度有缺陷，不能确切地了解建设方和设计方的意图，造成了建设衔接上不连贯。另外由于中小型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘测有时不是很详细具体，因此造成许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这需要按程序申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。
12、 1.4 监理人员自身因素 监理人员自身的业务素质和管理水平不高，工程专业技术知识和工程建设的实践经验不足，对现代经济、组织管理和法律方面的理论知识也有所欠缺；有些监理人员也缺乏科学的态度和综合分析问题的能力；对业主和上级的正确意图不能很好的理解。 2.提高中小型水利工程监理质量控制 影响工程质量的因素影响工程质量的因素是多方面的，具体可归纳为五大类，施工人员的素质、材料的质量、施工机械及设备性能、施工组织方案和施工手段、生产劳动的环境，以上五大方面的因素并不是独立地影响工程质量。大量的工程实践表明，这些因素往往会起交叉作用，引起连锁反应。同时，工程建设的特点还表明，任何一项缺陷的产生都有事前
13、、事中、事后的综合作用。因此，质量控制的前提必须是对影响工程质量和多种因素有一个全面准确的认识，并对施工的全过程进行有效控制，杜绝一切质量隐患。在各个分部、分项工程施工中都要抓好事前控制、事中控制和事后控制。 2.1 质量控制的目标 质量控制的目标坚持预防为主，进行事前控制，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽状态，对关键部位和隐蔽工程采取旁站监理，跟踪检查。督促施工单位完善质量保证体系，建立健全现场质量管理制度，保证工程质量达到预期目的并满足设计值和符合施工规范要求。 2.1 质量控制的依据 质量控制的主要依据是甲乙双方签定的承包合同、监理委托合同、投标文件、设计图纸及说明、地质勘测报告、材料的
14、有关技术标准、施工工艺规程、验收规范及国家和省地有关质量管理的法律法规。 2.2 质量控制的主要内容 2.2.1 质量的事前控制 监理人员掌握和熟悉施工设计图纸及设计说明，工程施工规范及质量验收标准；工程测量放线及高程的检查、复检和验收；验收施工现场障碍物，包括地下架空管线和电信电力电缆等设施的保护、拆除、迁建及清除结果；开工时检查承包单位主要技术负责人是否到位，并审查分包单位资质；对工程所需原材料、成品、半成品及设备质量进行检查；检查验收施工机械，凡直接危及工程质量的施工机械，如混凝土搅拌机、振动器等，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中采用；审查施工单位提交的施工
15、组织设计；改善生产环境、管理环境；及时提出完善设计的建议。 2.2.2 质量的事中控制 以工序质量控制为重点，加强检查力度；正确处理工程变更；认真处理工程质量事故；行使质量监督权，下达开、停工指令；严格质量、技术签证；行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 2.2.3 质量的事后控制 严格验收程序。单元工程、分部工程完工后，施工单位自验合格再提交验收申请，监理单位应审查是否达到验收条件验收。审核竣工图纸及其它技术文件资料。 2.3 质量控制的方法 审核有关技术文件、报告或报表现场质量监督与检查开工前检查准备工作的质量：施工过程中要重点检查人员、机械、材料、设备和施工方法及施工环境
16、等是否均处于良好的状态，是否符合工程质量的要求，若发现有问题应及时纠偏和加以控制。对于重要的和对工程质量有重大影响的工序，还应在现场进行旁站监督与控制。对原材料、半成品、工序过程等可采用目测法、量测法及试验法进行分析判断。 3 结语 工程项目的建设是一个复杂的系统工程，小型水利工程质量控制工作极为重要 ，绝不能因其规模和工程量小而被忽视。监理人员应高度重视对影响工程质量的因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验将影响因素尽可能的消除。同时监理单位应加强队伍自身素质的建设，根据工程建设实际情况和合同要求派遣合格的监理人员，有组织有计划地组织各类监理人员参加培训学习，不断提高业务水平和专业素质，以适应水利水电工程建设监理的需要。 参考文献 1李开运. 建设项目合同管理M.北京.中国水利水电出版社，2001 2水利监理规范(SL288-2003).中华人民共和国水利部.2004
