1、自贸区探访记抢注见闻10 月 10 日上午 10 点多，台风过后放晴的上海。 走出距市中心 20 多公里的地铁 6 号线外高桥保税区（北）站，在通往中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）管委会的路上，随处可见三五成群的行人，不少人都背着包手拿材料匆匆而过，也有在新挂牌的自贸区 2 号门前拍照留念的。 相隔百多米远的基隆路 9 号管委会综合服务大厅内外，此时早已人头攒动，热闹非凡。比之 8 日自贸区挂牌后的首个业务受理日虽暴雨如注却仍有千余人赶来咨询或办理公司注册时的场景，只会有过之而无不及。 张波一大早就来了。他是上海某汽车配件贸易公司的老板，打算在自贸区新注册一家个人投资贸易公司。在拿
2、到企业名称预先核准申请收件凭据后，又排号等到下午 2 点多钟，终于将准备好的材料递送进窗口。剩下的就是静待结果再到这里领取证照了。 还有更多人则是前来咨询企业注册和了解自贸区的新政策，并希望从中找到行业投资机会。当日涌动的人潮中，像张波这样的私营业主和民营企业人员，成了绝对的主力军。 “自贸区面向外商投资设计了负面清单的管理模式。但这些天来我们意外地发现，更具热情的是民营资本和国有大型企业，它们的比例甚至超出前者 10 倍以上。自下而上的热情充盈着这个自上而下推出的改革空间里。 ”上海自贸区管委会副主任简大年如是说。 场面稍显混乱 在自贸区管委会综合服务大厅， 中国经贸聚焦记者看到，为了应对人
3、流高峰，采取了一楼注册办证二楼咨询的分流方式。一楼办事大厅共有 29 个窗口，分别是名称受理、资料报送、证照领取等，以分割带和通道隔开，排号入内。边上还设有服务台和一排可供查询相关政策和流程的电脑。 由于前来现场咨询的人特别多，服务大厅二楼的一间办公区域被临时改为咨询处，门口椅子上都坐满了排队等待咨询的人。管委会还在二楼会议室每天上午 10 点、下午 2 点和 3 点半各安排三场业务集中讲解，内容涉及工商、外贸、金融、税务等方面，每场讲解加上解答现场提问的时间为一个小时。 据工作人员介绍，在自贸区注册内资企业首先需到服务大厅申请企业名称预先核准，在核名通过拿到通知书后，企业携准备好的材料无需再
4、辗转工商、质监、税务等多个部门，注册试行“一口窗口受理” ，只需将材料在一个窗口递交，就会在各个窗口进行内部流转，免去企业来回奔波。 外商投资公司的注册更可在负面清单比对后，登陆“中国上海”门户网站“试验区投资办事直通车”或自贸区门户网站一表申报，然后进行名称预先核准，再到一口受理窗口提交材料（后改为核名和递材料一口受理） 。其中，如拟投资领域在负面清单之外，最快 4 个工作日（需要审批的为 10 个工作日）就可以拿到营业执照、机构代码和经营登记。而此前注册一家企业的时间至少需要 29 个工作日。 尽管办事流程的便捷显而易见，不过，记者也注意到，因为多数人对自贸区的政策依然一知半解，甚至由于自
5、贸区挂牌匆忙，工作人员对政策也来不及消化，加上注册企业众多，场面多少还是稍显混乱。 上海徐汇一家公司的管理人员告诉记者，公司负责人拟和某香港公司合资成立贸易公司，注册资金 200 万美元，但委托代理公司选名三次都没有通过，对于要求提供的香港公司的公证材料到底需要公证哪些内容，网上所列清单语焉不详，她又跑了两趟管委会综合服务大厅，在咨询处的工商、外商投资和金融等窗口被接连“踢皮球” ，却没有得到明确解答，给自贸区工商局打电话也无人接听，咨询律师、香港方面对方同样一头雾水。 “到现在都没办成。只好整合各方意见，提供包括香港公司存在经营的证明、银行资信以及负责人身份证明等所有材料，而香港那边公证费用
6、又很高。 ” 一位河北唐山的化工出口企业负责人也对记者称，她 5 日就赶来了，但在开始业务受理后排队的人实在是太多了，对注册流程又不熟悉，搞到现在都还没办好。重点想咨询自贸区对化工行业有无限制，也没有得到满意的答复。 2 万买个门牌号 与这些企业交流中， 中国经贸聚焦记者了解到，在自贸区注册要求企业经营场所必须在区内，场所或为自有或为租赁。很多民营小公司为此花费约 2 万元/年购买了可以提供有门牌号码的公司注册地点。 在管委会综合服务大厅斜对面的外高桥大厦 3 楼，上海外联发商务咨询有限公司就提供这样的服务。据悉，这家公司隶属国企上海外高桥保税区联合发展有限公司（外联发） ，后者系上海外高桥保
7、税区开发股份有限公司（外高桥股份）下属公司，为外高桥保税区主要开发商。 记者赶到这里时，虽然刚过午饭时间，但等候室里已经坐满了前来咨询或交费的人。该公司工作人员介绍称，这几天销售非常火爆，8、9日两天就已经卖出了 200 多个门牌号，而在自贸区挂牌前每月只能卖出几十个。 “现在区内的商业办公房源很少，租金已经比挂牌前涨了 30%以上，目前大概 4.5 元/平方米天。这样的注册地址虽然实际不能进去办公，但可以用于注册公司。上午打款 2 万元当场就能给你房屋租赁合同，下午能给注册地点。注册地点就在新灵路（音）55 号的楼内。 ” 工作人员还一再强调，这并非工商部门所称将因无法正常联系企业而列入经营
8、异常名录的“虚拟地址” 。然而，当场显然有几位小企业业主对此颇有疑虑。 同样是在这里购买了公司注册地点的张波则很确信地告诉记者， “肯定没问题。它实际上是将一个办公楼隔成很多小的场地，将门牌号出售作为注册地点，以将有限的资源利益最大化。那个地方还没隔好，所以不让看。但地址是存在的，不是凭空想象的，也应该是有限的。 ”他翻开由管委会提供作为备案的房屋租赁格式合同，出示给记者看，里面附着一张面积约 10 余平方米的建筑平面图。 “这个注册地址不能进行转租，但包括注册地址在内的整个公司是可以进行转让的。 ” 在短短数日后，上述徐汇公司管理人员接受记者采访时则表示，他们购买注册地址花了 1.8 万元，但目前市场行情已经涨到 2.5 万元左右。
