1、创新区域审判态势分析 推进科学依法治理金山区人民法院近年来，国家对信息化进行了重大部署，提出要实施网络强国战略、实施“ 互联网+”行动计划， 实施国家大数据战略。金山法院以党的十九大精神为统领，学习贯彻习近平总书记关于现代科技应用的重要指示，紧密结合法院发展实际和“数据法院 ”发展规划要求， 树立强烈的政治使命感和工作 责任感，准确把握现代科技发展的战略态势，扎实推进“数据法院” 、“智慧法院 ”建设，走出了一条具有法院特色的现代科技应用与司法实践紧密结合之路。一、 背景缘由当今社会已进入“互 联网+”和“ 大数据”的时代，得数据者得未来。大数据，对于辅助决策，使决策更加科学、精确、合理具有重
2、要意义。对于法院工作来说，丰富详实的大数据信息是审判信息化建设的重要内容，完善大数据的研判、分析和追踪，是深度挖掘案件规律，准确把握潜在趋势的必然要求，能够为化解矛盾纠纷、参与社会管理、服务经济发展提供科学建议和决策。金山法院在信息化建设方面做全区乃至全市的先行者和实践者的同时，秉承“ 大格局、大共享” 的思维模式，逐步尝试开展对大数据的分析运用。以审判管理信息大数据分析平台启用为契机，结合审判职能，在全市首创“ 区域 审 判态势分析 ”系统。二、 主要做法（一）整合资源，构建分析模块整合人力资源、技术资源和数据资源的三项“资源整合” ，依托当前高度发达的大数据技术，选取 2011 年以来涉及
3、区域经济发展和社会稳定的案件类型，依托“地图技术” ，从案件当事人地址信息入手，实现涉案当事人地址与具体街镇相匹配，深度挖掘相关案件总量、区域分布情况、类型分布、案件特点，并进行分析研判和趋势预测。同时，根据对大数据的分类和应用需求，完善了案件数据标准，丰富了审判执行系统中信息点，提升了数据质量，为大数据分析应用打下了坚实的基础。（二）加强研判，深度分析应用“区域审判 态势分析 ”系统动态呈现某一 时间段在某个街镇发生案件的类型、数量等信息，深入研究某类高发案件与城市空间布局、人口结构、区域经济类型等之间的关系及规律，以数据形式揭示影响区域稳定的案件频繁发生的深层因素，为金山区环境设计与规划、
4、人口管控、经济导向以及城市管理提供多种机制与预案，从而有效减少民事纠纷和刑事犯罪的发生频率。（三）跨界融合，推进治理创新根据审判管理信息大数据分析平台所呈现的区域审判态势，根据区域情况、司法体制改革要求和案件的社会关注度，选取小额诉讼、 “三农” 、劳动争议、民生等 15 类案件进行重点分析，形成“金山区案件 态势分析 ”报告，定期报送至区委政法委、各街镇（工业区）相关部门、为政府部门在法治宣传、城镇发展、社会管理方面提供决策依据。城市管理部门可对某类涉诉案件高发的区域加强关注度，将民生、环保、劳动争议等关系区域和谐稳定纠纷的化解和预防作为重要的考量标准，促进多方联动，协同共力推动区域治理整体
5、提升。在正在开展的大调研中充分运用分析系统，全面加强数据汇总、分析和综合研判，为准确把握群众思想脉搏提供数据支撑和决策参考。三、主要成效（一）加强信息化应用，助力社会和谐金山法院认真贯彻人民法院信息化战略部署，坚持以信息化为引领，以“大数据、大格局、大服务” 理念为指导，服务审判、服务管理、服务群众、服务区域，大力加强软硬件建设，着眼于社会稳定和社会和谐，深化司法信息资源开发利用，最大限度发挥审判管理信息大数据分析平台辐射效益，为实现区域科学有效治理提供智能分析手段。以“区域审判态势分析” 系统为 核心的 审判管理信息大数据分析平台，获评2016 年度上海法院信息化科技创新奖。（二）对接区域需
6、求，扩大辐射效益“区域审判 态势分析 ”系统研发过程始终树 立资源开放共享的理念，进行数据分析，发现具有地方意义的数据关联性，更加深入地理解审判规律，以数据形式展示审判活动同地区具体问题的内在联系，促进了末端处理与前端治理相结合。法院的信息化建设朝着服务区域发展、服务审判工作、服务司法管理的方向发展。同时，系统为大调研提供参考，有利于司法机关全面深入了解改革发展稳定面临的矛盾和问题，客观把握工作中存在的差距和不足。（三）完善报送机制，优化事前治理根据“区域 审判态势 分析” 系统形成“金山区案件态势分析” 报 告已逐步形成的固定报送与紧急报送相结合的机制。每半年形成的报告报送区委政法委、区政府相关部门，而发生涉 15 类案件的新情况、新问题时，及时通过平台进行数据收集，成因分析，趋势预测，并形成分析报告进行报送。通过审判大数据分析辅助决策，做到让决策有据、论证有力、评估有数。四、价值推广在互联网、大数据时代，司法与社会是紧密联系在一起的，依法治理是个大概念。同理，社会治理相关数据信息对促进审判工作的科学高效，也具有积极的作用。金山法院将进一步适应形势、转变观念、主动作为、协同共力，加强挖掘区域案件特点、深入综合分析和研判为化解矛盾纠纷、参与社会治理、服务经济发展提供科学路径和依据，为加快推进“三区”“五地” 建设，全面建设“三个金山” 提供有力的司法保障。
