1、2015 年预算编制的有关情况说明一、转移支付情况说明（一）上级转移支付情况2015 年预算中上级补助收入按照省财政厅关于提请下达 2015 年省对市县固定性转移支付基数的通知（粤财预2014344 号）等文件的提前告知数列入预算。2015 年全市上级补助收入预算数为 111.68 亿元，具体情况如下：1.返还性收入 13.22 亿元，其中：增值税和消费税税收返还收入 7.07 亿元、所得税基数返还收入 1.17 亿元、成品油价格和税费改革税收返还收入 2.27 亿元、其他税收返还收入2.71 亿元。2. 一般性转移支付收入 94.76 亿元，其中：均衡性转移支付收入 16.74 亿元、革命老
2、区及民族和边境地区转移支付收入 0.2 亿元、县级基本财力保障机制奖补资金收入 18.63亿元、结算补助收入 0.25 亿元、企业事业单位划转补助收入0.77 亿元、基层公检法司转移支付收入 1.9 亿元、义务教育等转移支付收入 11.92 亿元、基本养老保险和低保等转移支付收入 13.4 亿元、新型农村合作医疗等转移支付收入 19.01亿元、农村综合改革转移支付收入 0.42 亿元、重点生态功能区转移支付收入 0.16 亿元、固定数额补助收入 11.36 亿元。3.专项转移支付收入 3.69 亿元。（二）市本级对下转移支付情况根据预算法（2014 年修订）的工作要求，按照省财政厅提前下达转移
3、支付和本级财力安排情况，2015 年预算安排补助县（市、区）支出 19 亿元(详见附表)，并下发关于提前下达 2015 年省市对县（市、区）固定性转移支付基数的通知（湛财预2014 194 号）将固定性 转移支付基数提前下达 县（市、区），确保县级预算编制的完整性有明显提高。二、举借债务情况说明根据预算法（2014 年修订）、 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发2014 43 号）的文件 规定，市县级政府确需举借债务的由省级政府在分地区限额内代为举借，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措。为规范地方政府债务管理、防范财政金融风险，2014 年，我市根据中央、省
4、的统一部署，已组织全市各级各部门对截止 2014 年 12 月 31 日尚未清偿完毕的政府性债务进行清理甄别。2015 年，我市将配合省财政厅做好地方政府债券申报、发行等相关工作。对省代我市举借的新增地方政府性债务，将按规定列入本级预算调整方案报人大常委会审查批准。附表2015 年税收返还和转移支付预算（分县区汇总）单位：万元项目 2015 年预算数 赤坎 霞山 麻章 坡头 开发区 奋勇 南三 雷州 廉江 吴川 遂溪 徐闻补助县（市、区）支出合计 190,000 10,745 22,943 10,978 20,521 10,750 692 2,534 32,833 30,354 14,076
5、20,023 13,551税收返还 16,936 5,538 4,773 217 4,901 1,507一般性转移支付 96,136 6,379 12,106 8,098 17,122 6,887 450 1,427 12,977 12,448 6,196 7,547 4,499均衡性转移支付收入 13,042 23 1,829 1,746 6,184 3,260 0 0 0 0 0 0 0县级基本财力保障机制奖补资金收入 840 30 50 10 180 180 100 150 140结算补助收入 4,000 4,000企业事业单位划转补助收入 6,678 1,312 2,815 372 3
6、22 906 0 0 283 187 153 150 178义务教育等转移支付收入 17,070 4,044 5,779 3,129 2,962 348 808基本养老保险和低保等转移支付收入 19,945 326 755 897 298 5,903 4,977 1,512 3,198 2,079新型农村合作医疗等转移支付收入 24,190 387 654 870 974 876 291 5,549 5,700 3,853 3,421 1,615农村综合改革转移支付收入 900 20 17 46 57 15 230 108 194 142 71固定数额补助收入 9,056 468 496 1,105 1,636 1,487 450 0 832 1,296 384 486 416其他一般性转移支付收入 415 125 190 45 40 15专项转移支付收入 76,928 4,366 10,837 2,880 3,399 3,863 242 1,107 14,318 13,133 7,663 7,575 7,545
