1、河北省生态环境厅 2019 年部门预算信息公开情况说明按照预算法、 地方预决算公开操作规程和河北省省级预算公开办法规定，现将河北省生态环境厅 2019 年部门预算公开如下：一、部门职责及机构设置情况部门职责：（一）负责建立健全环境保护基本制度。拟订并组织实施全省环境保护政策、规划，起草地方性法规和规章草案。组织编制环境功能区划，组织制订环境保护地方性标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，按省政府要求会同有关部门拟订重点海域污染防治规划，参与制订全省主体功能区划。（二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调省内重特大环境污染事故和生
2、态破坏事件的调查处理，指导协调市、县（市、区）政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调全省重点流域、区域、海域污染防治工作，指导、协调和监督海洋环境保护工作。（三）负责落实全省主要污染物减排目标。组织制订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施。提出全省总量控制的污染物名称和控制指标，督办、核查各地主要污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核制度并公布考核结果。（四）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、省级财政性资金安排的意见，按省政府规定权限，审批、核准全省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组
3、织实施和监督。参与指导和推动全省循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化。（五）负责从源头上预防、控制环境污染和环境破坏。受省政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见，按国家和省规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。（六）负责环境污染防治的监督管理。制订水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护，组织指导城镇和农村的环境综合整治。（七）指导、协调和监督生态保护。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状
4、况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复。指导、协调和监督自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治。协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护。（八）负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。（九）负
5、责环境监测和信息发布。制订环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理省级环境监测网和全省环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全省环境综合性报告和重大环境信息。（十）负责推进环境保护科技发展。组织环境保护科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。（十一）开展环境保护对外合作交流，研究提出国际、省际环境合作中有关问题的建议，组织协调环境保护国际条约的履约，参与处理涉外环境保护事务。（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育，制订并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教
6、育，推动社会公众和社会组织参与环境保护。（十三）承办省政府交办的其他事项。（备注：机构改革后我厅新修订三定方案尚未批复）机构设置：部门机构设置情况单位名称 单位性质 单位规格 经费保障形式河北省环境保护厅(机关) 行政 正厅局级 财政拨款河北省环境科学研究院 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境监测中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省辐射环境管理站 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境信息中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护宣传教育中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护开发服务中心 事业 正处级 财政性资金零补助河北省环境工程评估中心 事业 正
7、处级 财政性资金零补助河北省环境保护厅机关服务中心 事业 正处级 财政性资金定额或定项补助河北省环境综合执法局 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护督查中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省固体废物管理中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省污染物排放权交易服务中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境应急与重污染天气预警中心 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护厅第一环境监察专员办公室 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护厅第二环境监察专员办公室 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护厅第三环境监察专员办公室 事业 正处级 财政性资金基本
8、保证河北省环境保护厅第四环境监察专员办公室 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护厅第五环境监察专员办公室 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省环境保护厅第六环境监察专员办公室 事业 正处级 财政性资金基本保证河北省石家庄环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省承德环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省张家口环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省秦皇岛环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省唐山环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证单位名称 单位性质 单位规格 经费保障形式河北省廊坊环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本
9、保证河北省保定环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省沧州环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省衡水环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省邢台环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北省邯郸环境监测中心 事业 副处级 财政性资金基本保证河北雄安新区生态环境局 行政 正处级 财政拨款二、部门预算安排的总体情况按照预算管理有关规定，目前我省部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。河北省生态环境厅机关及所属事业单位的收支包含在部门预算中。1、收入说明反映本部门当年全部收入。2019 年预算收入 893109.45 万元，其中：一
10、般公共预算收入 890000.42万元，基金预算收入 0 万元，财政专户核拨收入 0 万元，其他来源收入 3109.03 万元。2、支出说明收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映河北省生态环境厅年度部门预算中支出预算的总体情况。2019 年支出预算 893109.45 万元，其中基本支出19957.41 万元，包括人员经费 17068.11 万元和日常公用经费 2889.30 万元；项目支出 872350.58 万元，主要为大气污染防治专项资金、水污染防治专项资金、土壤污染防治专项资金、生态环境监测经费等。其他支出 801.46 万元,主要包括我厅自收
11、自支事业单位省环境工程评估中心和省环境保护开发服务中心发生的事业单位经营支出。3、比上年增减情况2019 年预算收支安排 893109.45 万元，较 2018 年预算增加 341962.77 万元，其中：基本支出增加2289.45 万元，主要为人员经费支出增加 1171.48 万元，日常公用经费支出增加 1117.97 万元；项目支出增加 339245.21 万元，主要为大气污染防治专项资金增加等。其他支出增加 428.11 万元。三、机关运行经费安排情况2019年，我厅机关运行经费共计安排663.92万元，主要用于办公区的日常维修、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费等日常运
12、行支出。四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因2019年，我厅财政拨款“三公” 经费预算安排 446.49万元，其中因公出国（境）费34.21万元；公务用车购置及运维费401.80万元（其中：公务用车购置费为141.00万元，公务用车运维费260.80万元)；公务接待费10.48万元。与2018年相比增加90.04万元，增加的主要原因是：由于工作需要，我厅新增公务用车购置费141.00万元，因公车改革公务用车运维费减少50.96万元。五、绩效预算信息总体绩效目标：2019 年，PM2.5 平均浓度较 2018 年下降 5%以上。地表水达到或优于类水体断面比例达到 47.3%以上，劣类水
13、体断面比例下降至 29.7%以下。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量减排比例完成国家下达的目标任务。部门职责及工作活动绩效目标指标：（一）环境监测监察与宣传开展全省环境要素的监测与综合分析评价，提高环境监测和预警能力，提升环境监测自动站的建设管理水平。加强辐射环境质量监测、核应急监测。加大环境监察、执法力度，完善环境基本公共服务体系建设。建立健全河北省重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力。加强环境信息化建设。开展全省环境保护监察工作。拟订全省环境保护宣传教育计划、规划，并组织实施；组织全省环境保护新闻报道和舆论监督工作。（二）环境污染综合防治制定大气、水、土壤、
14、固体废物等污染防治管理制度并组织实施。加强海洋环境保护、流域水环境保护。继续开展河流湖泊水污染防治、地下水污染防治、近岸海域水污染防治等污染防治工作。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护。加强土壤污染防治工作。负责全省固体废物监督、检查、管理工作，组织开展废弃电器电子产品拆解处理审核。加强辐射环境监督管理。（三）自然生态保护指导协调和监督生态保护修复工作。组织实施编制国家和省生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织实施各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。组织协调生物多样性保护
15、工作。（四）总量控制与排污许可通过淘汰落后产能、提高企业清洁生产水平和污染物排放标准等措施，减少主要污染物排放，促进结构调整和加快转变经济发展方式。推进排污许可，建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度。做好全省主要污染物排放权交易相关工作。做好应对气候变化和温室气体减排工作。（五）环保政务管理拟定并组织实施全省年度环境保护地方环境标准、技术规范，做好环境保护政策法规的起草和有关调研工作；完成引智共建蓝天年度计划，落实年度出访任务，按环保部要求完成本省履约相关工作；环保先进技术的筛选、推广，组织环保科研课题的研究，指导环保产业等相关工作。加强污染治理技术研究，指导、监督各市环保专项资金使
16、用。完善环保公共服务体系，加强环保创新能力，加大重点实验室及环境监测、监察的建设力度。加强调查研究，提高管理意识及业务能力。实现年度发展规划目标的保障措施2019 年全省生态环境保护工作总体思路是， “围绕一个目标，强化两项举措，抓好三件大事，打赢五大战役，深化八项改革，打造一支铁军”。（一）围绕一个目标。即大幅改善生态环境质量、坚决打好污染防治攻坚战。具体为：2019 年 PM2.5平均浓度较 2018 年下降 5%以上。地表水达到或优于类水体断面比例达到 47.3%以上，劣类水体断面比例下降至 29.7%以下。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量减排比例完成国家下达的目标
17、任务。（二）强化两项举措。即强化督察执法和严格考核问责。以解决侵占重要自然生态空间、破坏损害生态环境、环境污染突出问题、白洋淀生态环境治理为重点，组织开展新一轮省级环境保护督察。深入开展大气和水环境执法检查专项行动，下大力查办一批典型大案要案。聚焦大气、水环境治理，组织开展污染防治攻坚战成效考核，严格奖惩，明责问责，鼓励先进，鞭策落后。（三）抓好三件大事。一是深入学习贯彻落实习近平生态文明思想。把习近平生态文明思想纳入各级党委理论中心组学习、各级党校干部培训的重要内容，创新学习载体，丰富学习形式，确保习近平生态文明思想在河北落地生根。在全省生态环境系统开展习近平生态文明思想系列教育活动，在省委
18、党校举办一期市厅级干部专题研讨班，在河北环境管理干部学院举办生态环境系统局处级干部专题培训班。二是扎实推进京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。把推进“两区”建设作为落实京津冀协同发展、引领生态建设和环境保护工作的重大工程，加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线，建立生态环境准入清单。制定潮白河、永定河、滦河及大清河流域生态环境保护规划，抓好北京冬奥会张家口赛区、雄安新区及白洋淀流域和潮白河、永定河、滦河等京津水源骨干河流的污染治理、生态修复与监督管理，确保首都饮水安全和京津冀良好生态环境。三是认真抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。把督察整改作为重大政治任务，聚焦中央环保督察“
19、回头看”和大气污染治理专项督察反馈意见指出的问题，挂账督办、台账推进，确保不折不扣整改到位。（四）打赢五大战役。一是坚决打赢蓝天保卫战。去产能和退城搬迁攻坚战，强力促进产业转型升级和结构调整优化，加快推进石钢、邢钢、宣钢、唐钢、邯钢等重点企业搬迁改造或关闭退出。散煤整治和清洁替代攻坚战，推进 270 万户清洁取暖改造，35 蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施有色烟羽治理和超低排放改造。机动车污染防治攻坚战，尽快出台河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例。开展重型柴油货车专项整治，建立环保取证、公安处罚、交通监督维修的机动车排放违法联合处罚机制。1月 1 日起，全省停止销售低于国六标准的汽油柴油，
20、坚决取缔、严厉打击黑加油站（点）。7 月 1 日起，实施国六排放标准。扬尘面源污染综合治理攻坚战，制定河北省扬尘污染防治管理办法和施工场地扬尘排放标准，研究启动征收扬尘环保税，强化工业企业料堆场和露天矿山抑尘措施，组织开展联合执法，完善降尘监测和考评体系。工业污染深度治理攻坚战，深入实施工业企业排放达标计划，加快推进钢铁、焦化、电力等行业超低排放改造和深度治理，继续深化涉 VOCs 排放工业企业整治，积极推进工业窑炉专项治理，彻底整治“散乱污” 企业。重污染天气应对攻坚战，加强联防联控，完善应急减排措施，推行“一厂一策”“一业一策”清单化管理，按照排放绩效实行差异化错峰生产，严禁“一刀切”式停
21、限产。二是着力打好碧水保卫战。实施饮用水水源地保护专项行动，全面排查整治违法违规问题，推进保护区防护隔离设施建设，完成县级及以上地表水型水源地保护区环境整治。开展重污染河流综合治理，编制重点河流污染治理方案，促进河流水质改善。实施工业污水达标整治专项行动，加快完善省级工业集聚区配套管网、污水集中处理设施建设，全省重点涉水排污单位实现稳定达标排放。实施城镇污水和黑臭水体治理专项行动，加强城镇污水集中处理设施提标改造和运营管理，完善污水配套管网，尽快消除城市、县城黑臭水体。实施渤海综合治理专项行动，加大直接入海河流治理力度，全面整治入海污染源，集中整治入海排污口，严格海洋生态环境保护。三是打好农业农村污染治理攻坚战。大力开展农村人居环境整治，实施整县推进畜禽粪污资源化利用试点，建立健全农村垃圾治理体系，指导推进农村生活污水治理示范建设，全面完成以纳污坑塘和黑臭水体为主的农村坑塘水系治理。有序推进土壤污染治理与修复试点，围绕让人民群众吃得放心、住得安心，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，抓好污染地块治理与修复。加强涉重金属行业企业
