1、 1 荔波县 2018 年政府工作报告（2018 年 1 月 日在县第十七届人民代表大会第二次会议上）荔波县人民政府县长 叶 霖各位代表：现在，我代表荔波县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席会议的同志提出宝贵意见。一、2017 年工作回顾2017 年，是本届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深学笃用五大发展理念，以“ 守底线、走新路、奔小康”为总纲，以打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合
2、目的地为引领，深化实施全域旅游发展战略，吹响景区提质扩容冲锋号，压茬推进脱贫攻坚战，干成了一批牵动全局的大事，办成了一批强基础利长远的好事，做成了一批惠民生聚民心的实事，使发展实绩更有“ 温度 ”，惠民答卷更有“厚度”，幸福指数更有 “粘度”。三大目标圆满完成。一是增比进位测评实现保位目标。 2 增比进位综合测评继 2014 年后连续 3 年在全省同类县市中排名第一，预计今年实现保位。获国务院通报表扬为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的县市”。完成地区生产总值 57.33亿元，增长 13.50%，人均 GDP 达 46383 元；固定资产投资 74.8亿元，增长 25%；规模以上工业增加
3、值 15 亿元，增长 13%；社会消费品零售总额 12.81 亿元，增长 13.9%；财政总收入 7.67 亿元，增长 21.47%；一般公共预算收入 3.68 亿元，增长 17.3%；城镇居民人均可支配收入 28155 元，增长 10%；农村居民人均可支配收入 9425 元，增长 11%；金融机构人民币各项存、贷款余额分别为 93.21 亿元、63.60 亿元，增长 27.18%、30.09%；向上争取补助到位资金 15.81 亿元。二是脱贫攻坚任务取得阶段胜利。圆满完成“ 三大攻势” 各项任 务，全面打响“四大硬仗”“七大战役”。 “六个一”“三有三无”扶贫机制和“先建后补 、以奖代补”项
4、目模式的创新获省州肯定。1656 户 6326 人的县城、甲良、佳荣和瑶山 4个易地扶贫搬迁安置点部分竣工并开始入住，“五个三” 后扶政策全面落实。完成 175.84 公里通组道路和 1693 户“危改”“三改” 建设，“七个小康 ”行动计 划稳步推进，贫 困地区基础设施大幅改善。组建脱贫攻坚五大“基金池” 并获省 财政厅专项支持，入库项目 115 个，获批 4.08 亿元。整合涉农资金 4.53 亿元，投入财政扶贫资金 1.37 亿元，发放“特惠贷” “惠 农贷”3.8 亿元，以桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣牛为重点的扶贫产业总产值达 8.5亿元，受益群众达 7.3 万人次。教育扶贫惠及
5、 2.26 万人，“四重医 3 疗保障”补偿 比达 98.94%，农村劳动力全员培训 7274 人。全年减贫 8719 人，7 个贫困村出列，“两率一度” 全部达标，贫困发生率下降至 11.74%。新增 1 个小康示范街道和 12 个小康村，全面小康实现程度达 96.5%。荣获“2017 中国全面小康扶贫十佳县市” 称号。三是景区提质扩容工程圆满完成。牢记省委、州委嘱托，紧盯“ 一年 ”的 时间节点和 “大变化”的目标 任务，在景区提质扩容工作领导小组和指挥部的指导支持下，聚全民之心、汇全民之智、举全民之力，向总投资 88 亿元的 22 个重点项目聚焦用力、超常出击，一年内完成*户 1144
6、栋 39 万平方米房屋和 1.02 万亩土地的征收工作，邓恩铭纪念馆及广场、樟江景观带及慢行系统、月亮湖湿地公园、果园公路、西门服务区、西门景观大道、世界月季博览园等 19 个项目全面建成。邓恩铭故居陈列馆改陈布展开放仪式精彩震撼，县城亮丽工程绚丽夺目，月亮湖湿地景观山水如画。荔波以崭新面貌迎接省十二届旅发大会圆满召开，实现了主战场“大放异彩 ”、景区 发展“脱胎换骨”、荔波旅游“ 万象更新”，以景区大变化带动了县域整体水平大跃升，向省委、州委和全县人民递交了一份精彩满意的答卷！三次产业融合并进。一是旅游综合效应加速形成。新产品业态接连涌现，以国际视野高标准启动大茂兰景区旅游总体规划，茂兰 4
7、A 级景区创建顺利通过第一阶段景观质量评审。寨票渔隐民宿、恩铭故里景区荣膺国家 3A 级景区，瑶麓、梦柳、大土等 3A 级景区创建稳步推进。冰雪水世界主题乐园建成并投入运 4 营，成为西南亲水、滑雪旅游新品牌。洪江艺术村、董岛音乐部落全面建成，成为文旅融合新亮点。引进青岛城投集团意向性开发观音峰景区和月亮湖度假区有序推进，兰鼎山、联山湾、玄武山、捞村大峡谷、七彩河等新景区开发和赛娥、水葩等精品民宿示范点稳步推进。服务水平迈上新台阶，制定出台旅游服务质量提升三年行动计划和旅游要素提升实施方案，大小七孔景区“一票制”方案通 过州级认 定，4 个民族特色星级旅游服务站和 14 个景观文化提升项目全面
8、建成并投入使用。建立“十大金牌导游评选” 等旅游服务激励机制，成功精 选并推广 20 道荔波特色菜肴。全县宾馆酒店达 210 家，乡村民宿经营户达 133 户，农家旅游接待 433 家，乡村旅游带动就业 2.5 万人。全年共接待游客 1365.46万人次，增长 54.94%；旅游总收入 123.48 亿元，增长 58.45%；过夜游客 XX 人，增长 XX%。荣获“2017 中国最具生态旅游魅力县”“中国候鸟 旅居小城 ”称号。二是绿色工 业迈出坚实步伐。启动建设农耕文化园果品深加工和国家农业公园项目，建成运营青梅、蜜柚加工生产线，产值达 XX 亿元，农产品加工率达 24%，初步形成桑蚕、青梅
9、、蜜柚三大特色产业链。成功研发旅游商品 235种，从业人员 158 人，销售收入 1258 万元，旅游商品开发、农特产品精深加工两大绿色工业体系实现立柱架梁。编制大健康产业发展规划，启动建设清源堂和巴乐湖绿宝石康养中心项目，完成国际大健康养老中心项目前期工作，荔波荣获省健康养生产业示范基地称号。启动“千企改造”5 家，新增 规模工业企业 3 家、 5 限上企业 4 家、“四众 ”平台企业 2 家、大数据企 业 42 家，全县“四上” 企业 达 85 家。 驾播、瑶庆产业园区和播 尧、甲良返乡农民工创业园累计建设项目 23 个，总产值达 11.13 亿元。民营经济增加值完成 24.1 亿元，占
10、GDP 比重 56.5%。完成工业投资 2.9 亿元，工业总产值达 27.18 亿元。三是生态农业卓有成效。出台“一县一业”助推脱 贫攻 坚三年行动计划，明确桑蚕作为主导产业，大力实施“3 个 10 万 亩” 工程，桑园、梅园、果园分 别达 1.16 万亩、1 万亩、12 万亩。创新推出 5000 亩校农结合蔬菜保供基地，茶产业发展到 2.63 万亩。新增茂兰桑蚕和佳荣优质蔬果 2 个省级高效农业示范园区，全县累计达 7 个，总产值 63.3 亿元，增长 XX%。土地确权登记颁证完成 95.62%。“ 三品一标” 种植面积达 8.2 万亩，无公害产品认证累计达 52 个，荔波蜜柚获“全国名特优
11、新农产品”“国家地理标志保护产品” 称号。成功争取江南果菜市场开设对口帮扶荔波农产品销售专区“绿色通道” ，初步达成“广州荔波农业产业园”合作意向。新增州 级龙头企业 1 家、县级龙头企业 4 家，农民专业合作社、家庭农场累计达 349 个、55 个。农业完成投资 1.6 亿元，增加值 7.12 亿元。三个面貌焕然一新。一是县城实现景区化发展。荔波县城市总体规划修编报审待批，完成荔波城市形象 vi 设计。县城路网和人民广场整体提质。恩铭广场、樟江园广场和樟江景观带（二期）全面建成，成为樟江沿河滨水空间和休闲乐园。民族体育活动中心运动场馆全面开放运营。投入 6.2 亿元实施绿化、亮 6 化、美化
12、整体提升工程，行道树、改性沥青、人行道板，县城绿地覆盖率达 35.8%，景城融合呈现崭新面貌。智慧旅游集散中心（一期）投入运营，汽车城和智能生态停车场完成建设规划。在全省县级城市中率先全城投放共享单车。荣获国家首批城市停车场试点示范城市，是全国唯一获批县级单位。逐步规范房地产开发市场，加强房开企业管理，销售面积达 21 万平方米。县城建成区面积扩展至 9 平方公里。二是乡镇实现精特化转型。深入实施“七星抱玉” 城乡发展 规划，7 个小城镇 建设亮点纷呈。驾欧集镇和联山湾完成整体提质改造。王蒙集镇和新街村实现整体搬迁，王蒙酒店群、新街移民安置区完成主体。建成梦柳布依风情小镇。坚持疏堵结合，严厉打
13、击“两违” 行为，依法拆除 *平方米。完成 23个农村集中统一自建房选址。城镇建设完成投资 21.5 亿元，城镇化率达 46.6%。三是乡村实现富美化提升。启动编制荔波县县域乡村建设规划，全面实施农村人居环境改善工程，完成樟江、淇江旅游观光带 2296 栋房屋小康房改造。实施懂蒙、太吉、尧古、水浦、者吕传统村落的公共服务设施配套建设。积极推进茂兰瑶麓、甲良拉街和金对申报全国第五批传统村落，水葩、懂蒙古寨被评为“中国少数民族特色村寨” ，水浦村 获 2017 年中国美丽休闲乡村称号。三样重点聚力提升。一是基础设施取得新突破。三荔高速、贵南高铁、荔波至榕江高速全面动工，机场改扩建和荔波至环江高速有
14、序推进。全面建成西门景观大道、果园观光公路、 7 淇江流域和捞村峡谷旅游公路，配套完成樟江风光带慢行系统，全县旅游公路里程达 300 多公里。完成瑶山至懂蒙、茂兰至洞塘、洞塘至里根县乡道改造。茂兰至大沙坡、九阡至佳荣、大土至茂兰公路提质改造完成前期工作。樟江航运完成朝阳大坝、便民码头和渡改桥等项目。建成荔波一级客运站，开通 4 条县内旅游专线。交通领域完成投资 31.5 亿元。荣获省级“四好农村路” 示范县。航线培育成效显著，成为全省首个开通“云上公交” 的县级城市，进出港旅客达突破 10 万人次。尧柳、大土水库基本建成，拉毛、拉寨水库开工建设，三荔、架桥、石板、的马、吉腊等水库前期工作有序推
15、进，平林水电站形象进度达 67%。5 个农村饮水安全巩固提升项目完成建设，受益 2.59 万人。水利领域完成投资 3.3 亿元。小农水项目考核连续 4 年位列全省第一，水利综合改革荣获全省“先进单 位” 称号。 二是生态保护取得新成效。 完成营造林6.86 万亩、水土流失治理 25.64 平方公里、石漠化治理 20 平方公里，森林覆盖率达 69.55%，跃升全州第一。“绿色荔波” 三年行动计划圆满收官，六大工程全面完成，累计实施项目 58 个，绿化美化面积 30.16 万亩，生态保护和发展指数位列全省第二。严格抓好中央环保督察反馈问题和国家土地督察整改落实，樟江风景名胜区问题整改顺利通过国家住
16、建部复查验收并获高度肯定。积极推动生态保护红线划定，严格执行樟江流域保护条例。突出抓好水、气、土污染防治，建成县城饮用水源取水口上移工程和佳荣、播尧 2 座污水处理厂，开工建设时来和拉欧污水处理厂。 8 新建污水收集管网 62 公里，全面完成县城雨污分离管网铺设和54 个樟江沿岸村庄生活污水治理项目。城镇污水处理率达XX%，城乡生活垃圾无害化处理率达 XX%，县城空气质量优良率达 99.7%。获评全国水土保持生态文明工程县，成为珠江流域第一个获此殊荣县市。河长制考核中位列全州第一，樟江河入选全省十条“最美河流 ”。三是智慧体系取得新 进展。建成大数据应用中心，基本完成各行各业的数据采集共享。智
17、慧谷及智慧生态城项目有序推进。启动大小七孔智慧景区建设，景区信息指挥中心、票务系统、语音系统等配套设施投入使用。智慧医疗启动县级公立医院远程医疗服务体系建设。与阿里巴巴、科大讯飞等知名企业合作推进智慧教育。启动实施县城和主要景区免费 WIFI全覆盖工程。持续推进电子商务惠民工程，村级服务站点累计 68个，覆盖率达 70%。从事电商企业 310 家，电子商务交易额 4.25亿元。开通 68 个村级物流网点，物流体系建设实现镇级全覆盖。引进农商旅物流冷链项目，填补农产品冷链物流空白。加强信息基础设施建设，全年开通 4G 基站 108 个，升级改造光纤宽带 32个。三种活力全面释放。一是改革创新驱动
18、更加凸显。全面实施 17 项重点改革任务和 43 项深化改革任务。制定实施全县供给侧结构性改革方案。“放管服”“ 三集中三到位”“云上编制”“商事制度 ”等改革纵 深推进，深化“互联网+政务服务”。先行先试开展农村集体建设用地“三权分置” 改革，洪江村列 为全州改革 9 试点。全面推进不动产确权登记，搭建农村产权交易平台，配套完善产权交易制度体系。全面开展 11 个农村“三变” 改革试点。成功组建城市管理综合执法局，有效解决权责交叉、职责分散等问题。筹备组建县旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队。县级公立医院改革全面推开，持续开展“先诊疗后付费”服务。刑事诉讼制度改革“六个实质化”
19、工作模式列为省级试点，跨域立案模式在全州推广。推行出租车、运游一体化、网络约车等行业改革。推出“三清四进两承诺” 城市社区和小区管理服 务模式。创新开展“148”法律服务精准扶贫。大力实施科技兴县，综合科技进步水平指数完成 58.78%，位列全省同类县第一。二是项目投资拉动更加强劲。项目库动态储备 2606 个，总投资达 4989亿元。全年共实施项目*个，总投资*亿元，完成投资*亿元。35个省州重点项目完成投资 72.6 亿元，亿元项目占比*%，获批中央预算内投资项目 19 个*亿元。进一步修订完善荔波县民宿产业优惠政策，围绕休闲旅游、民宿产业、高效农业、实体工业等产业精准招商，成功签约观音峰
20、旅游综合开发、农商旅综合体等一批重大项目。招商引资实际到位资金 137.66 亿元，增长23.22%。三是金融服务撬动更加有力。共争取获批融资 46.2 亿元，到位资金 39.27 亿元，有力保障了全县重大项目建设。成功组建“一大四小 ”融资 平台公司，总资产 达 100 亿元。荔波旅游产业控股集团 2A 信用等级评定和上市工作稳步推进。引进贵州富民村镇银行入驻荔波，贵州银行、贵阳银行开业运营，农商银行 10 实现“信合村村通 ”。创新政府资源配置方式，推 进玉朝大道、小七孔大道经营权市场化配置。政府性债务总体可控，化解成效显著，出台荔波县政府性债务管理工作意见，成功争取 3 个总额度达 16
21、5 亿元的 PPP 化债项目包，发行 2.8 亿元绿色专项债券和 20 亿元生态智慧停车场专项债券。“借、管、用、还” 的良性举债机制逐步形成，荔波 PPP 化债模式列入全省试点。三项民生夯实抓牢。一是社会事业更加均衡普惠。实施西部教学改革支持计划，县城四小和 3 个乡村小学、4 个乡村幼儿园投入使用，启动县城五小、四幼等学校建设。荔波一中异地搬迁开工建设，高考二本以上上线率继续位列全州前茅。启动县医院扩建和新疾控中心建设项目，建成县中医院二期、妇幼保健院，完成佳荣、朝阳、甲良、黎明关 4 个中心卫生院标准化建设，建成肯甫卫生院、8 个乡镇中医馆、50 个村中医室。连续 12年蝉联“国家 卫生县 城” 称号。新增城镇 就业 XX 人，城镇登记失业率控制在 3%以内，荣列全国结合新型城镇化农民工返乡创业试点县。新农合参合率 98.87%，基本养老保险参保覆盖率达97.34%。完成烈士陵园和气象台站搬迁前期工作。佳荣、播尧 2所新建敬老院投入使用，开工建设小七孔、黎明关敬老院。殡葬改革“ 三位一体 ”模式向 乡镇延伸。深入推 进省级食品安全示范县创建。持续开展“文明在行 动 满意在荔波” 活动，成功创建 4 个省级文明单位、4 个文明乡镇、6 个文明村。二是文化活动更加多姿多彩。活动效应全面彰显，成功举办承办黔南州第五届运动会、
