1、1扬州市 2016 年农机购置补贴政策实施情况总结2016 年，在省局及市委、市政府领导下，我市各地严格按照关于印发2015-2017 年江苏省农业机械购置补贴实施办法的通知（苏农机行20153 号）、 关于做好 2016 年江苏省农机补贴政策实施工作的通知（苏农机行20168 号）文件要求，认真做好农机购置补贴各项工作，严格规范操作，确保补贴政策落到实处。现将有关情况总结如下：一、购机补贴政策执行情况2016 年，我市购置补贴共执行计划资金 1.01 亿元，受益农户 3222 户，全市购置各类农业机械 5370 台。具体机具数量如下表所列：名称 2015 年（台） 2016 年（台） 趋势分
2、析（+增-减）拖拉机 1444 694 -750联合收割机 802 815 +13插秧机 854 1002 +148其中：乘座式 708 881 +173植保机械 205 170 -35秸秆粉碎还田机 47 18 -29粮食烘干机 204 950 +746旋耕机 2122 1124 -9982播种机械 111 21 -90水产养殖机械 1901 288 -1613保鲜库 20 0 -20油菜收割机 7 0 -7开沟机 70 27 -43抓草机 130 162 +32育秧成套设备 35 47 +12施肥机械 2 44 +42其他机械 6 8 +2合计 7960 5370 -2590机具购买情况呈
3、现以下特点：2016 年省农机购置补贴政策对我市机具购买起到积极引导、科学调控的作用。拖拉机、旋耕机等机械经 2014 年、2015 年的高速发展，已渐趋饱和，今年补贴额下降后，购机热情有了很大的减退；今年普通型增氧机退出购置补贴目录，也是全市购置机具数下降的一个主要原因。农民的实际购机需求趋于理性。配合省级购机补贴政策，我市今年取消了对大马力拖拉机、联合收割机、插秧机等机具的作业补贴，购机行为更体现了农民的实际需求。在政策的扶持下农机大户等农机经营服务主体土地流转面积加大、购机踊跃；今年我市健全了全市农机规模大户、农机合作社名录库，培育农机固定资产 100 万元以上的农机示范大户 20 个，
4、是 2015 年的 2 倍。33-4 年前购买的机具到了报废更新期，由于报废政策的刺激，今年报废更新机具较多，2016 年使用报废更新补贴资金 247.1 万元，报废拖拉机 7 台，收割机 166 台，是历年来最多。创建粮食生产全程机械化乡镇对推动相关机具的发展起到积极作用，粮食烘干机械、插秧机、育秧成套设备等机具有了快速增长。全年我市共购买粮食烘干机 950 台，建成烘干中心 199 个，经测算，至 2016 年底，我市粮食烘干能力达49.2%，为应对今年不利气候起到了积极的作用，也为购机农户带来了可观的经济收入。、 补贴 政策实施的具体做法1、强化组织领导，构建三级联动责任机制2 月初，市
5、局召开全市农机化暨农机安全生产会议，会上与各县（市、区）农机主管局签订农机购置补贴管理工作责任状，明确“ 一把手负总责 、分管局长负全 责、工作人员直接负责” 的 责任机制。 补贴 政策出台后，各地政府成立由分管领导任组长，纪检、财政、农机等相关部门组成的县级农机购置补贴工作领导小组，与乡镇签订购机补贴管理工作责任状，形成“ 要求到岗、责任到人 ”的市、县、乡三 级联动责任机制。2、细化购机补贴工作方案，指导基层开展工作市局于 5 月初召开全市农机购置补贴工作会议及时传达布置省 2016 年购置补贴政策，指导督促各地根据实际情况细化补贴工作方案。各地根据实际制订了相应的实施方案、4乡镇补贴操作
6、指南、 农机购置补贴经销商注意事项等一系列文件材料，明确了本地补贴重点，对补贴政策的要求、操作、执行、纪律规定等都作了细致的解释，强化了政策的可操作性。3、加强政策宣传，扎实推进购机补贴工作一是全面提升购机补贴政策知晓率。5 月份，市局召开专题新闻发布会，充分利用电视、报纸、自媒体公众平台等公众易接受的方式，通过接受采访、刊登个人购置农机补贴最高限额 20 万元为题的文章等形式，详解了 2016 年农机购置补贴政策情况；利用“3.15”送科技下乡、基层农机人员培训班、农机集中检审等活动，现场为农民群众和农机手发放购机补贴宣传资料。局领导两次走进市纪委主办的“行风政风热线”广播节目，采用沟通连线
7、的方式，倾听农民群众和农机手的意见建议，对相关咨询进行解答。二是全力推进信息公开。市、县两级进一步完善了购机补贴信息公开专栏，规范了栏目设置，实现上下级专栏有效链接，信息及时更新。局属网站购机补贴专栏还纳入市政府政务资源管理目录。通过及时、全面、全程公开各类补贴信息，方便纪检、财政部门及广大农民随时查阅、调取，主动接受社会监督。各地及时充实公示栏内容，在补贴资金结算前，严格公示受益对象信息到镇村，并在县级农机购置补贴信息公开专栏上汇总公示。4、 立足制度建设，实现监管工作的常态化5一是建立健全各项监管制度。为严肃工作纪律，5 月份市财政局、市农机局联合下发了关于做好 2016 年农机购置补贴实
8、施工作的通知，就加强和规范 2016 年补贴管理工作提出了具体要求，将监管工作制度化、常态化。二是进行购置补贴专项督查。8 月 30 日-31 日、11 月 17日-18 日市 农机局、市财政局分别组成联合检查组，对部分县（市、区）2016 年农机购置补贴操作、管理等情况进行了专项检查，同时结合强农惠农专项项检查，对 2013、2014、2015年档案资料进行了延伸检查。检查组共随机抽查了 196 台机具在位及使用情况，查看了 8 个乡镇的购机补贴政策的操作、档案管理等情况，实地检查了 4 家经销商。检查过程中未发现有违纪违规现象。各地均按要求比例进行了专项督查，对大型机具逐一核实，并拍摄“人
9、机合一 ”照片留存。三是认真受理查处群众举报投诉。市局开通了“12345”政风行风热线电话和“ 市长信箱” 网络办理平台， 24 小时接受群众咨询与投诉；对上级部门批转的群众来信来访事项及时查办；对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查；对所有办结的网络投诉与咨询，全部在“中国扬 州” 门户网站或“扬州市农机化信息网”进行公开。四是加强警示教育。通过剖析典型案例，播放警示短片、参观警示教育基地等形式，在思想上牢固树立廉洁自律意识，做到常思贪欲之害、怀律己之心。5、 量化绩效管理，构建奖惩分明考核机制6一是将各地购置补贴工作制度落实、政策宣传及信息公开、监督检查、投诉处理、补贴系统应用、资金结算
10、情况等纳入到年底的目标考核方案中，全面评估各地购机补贴工作效果。二是将绩效管理贯穿农机购置补贴实施全过程，量化市、县、乡三级绩效管理考核指标，建立“谁办 理、谁负责，谁核实、谁负责” 的责任追究制度，重点加 强补贴申请、公示、核实、监督管理、资金兑付、档案管理等环节监督，确保补贴实施的廉洁高效运行。三、存在问题及建议1、今年是政策操作执行关口下移至乡镇农机部门的第二年，各地经过一年多的磨合，对政策的理解、操作熟练程度等都有了很大的提高，在方便于民的同时，对政策良好执行、资金安全使用发挥了不可替代的作用。但工作量大、政策性强、承担责任大与工作经费少、基层公共服务能力不足的矛盾依然十分突出。为保证
11、政策实施效果，调动乡镇工作积极性，建议部、省在安排各地补贴资金计划时，在原有基础上增加县、乡农机部门购机补贴管理工作经费。2、建议将系统操作和资金申请手续剥离。由于我省购置补贴实行普惠制，各地均出现补贴资金短缺、不能及时审核报账的情况，给基层操作人员带来了极大的困扰。而系统中虚拟资金的申请要求过于繁琐，县级农机部门人手少、事情多，多有怨言。建议省局放宽系统内数据，按省购置补贴实施方案序时进度审核机具，年终对账后一次7性对需承兑资金进行申请。3、进一步加强政策的稳定性。今年购置补贴截止时间提前了 20 天，政策出台时间又相对较迟，实际可用时间不足 6 个月。10 月份办理补贴手续的农机手特别多，同时补贴截止后咨询购买机具的农户也大幅增加。4、少数企业数据录入马虎，错误较多。文件名和铭牌不能一一对应，给乡镇、县级审核带来很大困难。建议加强农机企业业务指导，对输入错误太多的企业进行指导。2017 年我市将按照省局要求，继续加强农机购机补贴政策的宣传，严格程序操作，强化资金的监管，确保政策阳光实施。2016-11-18
