1、1干部教育培训成效评估问题初探【摘 要】干部教育培训是建设高素质干部队伍的一项先导性、基础性工程，而干部教育培训的成效（这里主要指的是培训质量）如何，对提高干部队伍素质起到至关重要的作用。因此，本人按照干部教育培训有关规定和要求，总结近几年的干部教育培训经验，从干部教育成效评估的实践、干部教育成效评估存在的问题、改进干部教育培训成效评估的几点建议几个方面与大家共同探讨。 【关键词】教育培训；成效评估；几点建议 近几年来，本人针对干部教育培训成效评估这一课题，认真研读干部教育培训有关书籍，认真开展调查研究，从干部教育成效评估存在的问题、改进干部教育培训成效评估的几点建议几个方面深入探索、总结，形
2、成几点建议与大家共同探讨。 一、干部教育成效评估存在的问题 干部教育成效如何，主管部门说了不算，培训机构说了不算，学员最有发言权。本人针对培训需求、成效评估在全县行政机关，企事业单位的干部中随机抽取了 100 个样本进行调查，广泛征求各个层次干部对教育培训工作，特别是成效评估工作的意见，主要体现在以下四个面。 （一）总体评价方面。在总体评价中，有 84 人认为比较满意或非常满意，16 人认为一般。这说明干部教育培训工作虽然取得一定成效，但还需大力提升。 2（二）影响最主要原因。在对影响党员干部参加学习培训最主要原因选择方面，有 62 人认为工作任务繁重，没有时间参加学习；15 人认为财政困难单
3、位经费；20 人认为党员干部自身参与学习意识不强；16 人认为学习培训的内容、形式缺乏吸引力，9 人选择其他。这也现实比较符和教育培训的现实，当前， “5+2”、白加黑成为基层干部的工作写照，干部调训困难，特别是在第四季度表现犹为明显。 （三）学风评价方面。当前党员干部的学风评价方面，有 77 人认为较好或很好，17 人认为一般，6 人认为较差。这表明，近年来我县虽然开展了“五风”集中教育活动，党员干部教育培训也严格执行了中组部10 项规定，但抓学风是一个长期的过程，对中组部在干部教育培训管理10 条规定上还需继续着力。在实际工作中，有很多领导干部把干部调训看作是一种奖赏，往往把它当作是一种变
4、相的休息，可想而知，学风能有多好？ （四）学风方面存在的主要问题。目前，党员干部学风方面存在的主要问题有哪些问题方面，有 54 人认为工作任务重，静不下心来学习；37 人认为学员认识不到位；9 人认为管理松散，学不学无所谓；9 人认为晋升晋职与学习效果、学习态度无关。从目前的情况看，越往上的培训学风越好，这与管理固然有关，就比如管理相对松散，学习效果、学习态度与提拔晋升没有太大的直接联系等。但最主要的还表现在，基层人少事多，越需要培训的领导干部分管工作多而重，主要领导往往离不开他（她） ，在县级层面的培训上，无法做到脱产培训，要么是摇控指挥，要么就三天学习两天工作，说好听点是两者兼顾，说难听的
5、就是“人在3曹营心在汉” 。此外，部分学员的认识也有不到位的地方，有的志得意满，不把老师放在眼里，哪里能认真学习哟；有的不爱学习，提到学习就头痛，是典型的三会三不会（会玩手机、会玩麻将、会玩车，不会学习、不会工作、不会和群众打交道）干部，对待培训要么是两头挂空（单位挂空、培训挂空） ；要么是呼朋唤友，谎话连篇，败坏班风学风。 二、改进干部教育培训成效评估的对策 干部教育培训成效评估，一般来说主要从学员知识、行为、态度、绩效等 4 个方面的变化来进行评估。在实际工作中，有这么几点建议： （一）要建立和完善对学员培训情况进行科学评估的机制。 （1）强化培训标准。认真落实干部教育培训工作条例（试行）
6、 和中组部20102020 年干部教育培训改革纲要 ，以及习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神，研究制定干部培训标准和评估标准。建立相应的量化指标，根据各级各类干部的特点，既要突出干部全面素质的高标准，又要体现出干部不同素质基础的等级。同时还要考虑不同工作性质干部的专业工作特点，要体现基本理论及德、能、勤、绩、廉的要求，制定切实可行的培训实施标准；以科学、严谨的培训标准为指挥棒，使培训机构着力在创新培训模式、完善培训服务、提高教师素质上下功夫。（2）强化培训考核。要通过述学、答辩、评学、调查问卷、公示等方式，将目前培训考核的学员拥有的知识，加上学员在工作中的表现及培训后的工作业绩结合起来
7、。把干部在培训中所获得的基本理论与实际工作中联系起来，针对考核的关键在于理论是否与实际相结合，同时还对学员进行综合能力考核评估。不同的学员有不同的考核标准，根据学员的知4识水平，采取相应的考核方式、考核内容及标准等形式多样进行考核。 （二）要建立和完善领导教育培训考核的机制。 （1）要提高学员参加培训的积极主动性。针对参加培训的学员，要引导他们有一种培训的积极性思想，要把培训作为自己在工作中需要的课堂。同时，还需要不断加大干部教育经费投入和调训力度，积极创造条件让干部参加培训。在现阶段，要重点加大“工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化”领域的专题培训，将干部在工作中所有遇到的知识与组织培训要
8、求结合起来，在培训的过程中，为完成学员所学的知识，培训机构要有目的性的作出相关的规定及措施，并且把之作为培训考核的依据。 （2）考试与实用相结合。把理论学习测试作为干部培训结业的重要考核指标，并把测试结果作为对领导干部考核的重要内容，把理论学习的考核结果作为选拔任用干部的重要依据。 （3）要提高培训的有效性。建立相关的培训激励、绩效考评标准、动态改进三位一体的干部培训保障机制，把培训作为学员日后晋升晋职的一个重要依据；建立一整套培训考核择优上岗的新机制，按照先培训后上岗、先培训后使用、先培训后提拔的原则，把培训成绩与职位晋升及岗位聘任结合起来。这样，对于经过培训后获取优良成绩者，把他作为后备人选，经推荐上级部门考核合格后优先使用。 （三）建立和完善评估办法和形式。组织培训的部门应就每次培训拟定评估方案，组建教学质量评估专家库，抽选相应专家组成公正、透明的评估小组，独立承担评估任务；培训机构组织学员自我鉴定、培训机构评定报告及相关材料；派出评估小组到培训机构对学员实地考评，5对照评估指标体系，逐项评定等级或打分，形成评估结论或评估报告，并反馈评估结果。 参考文献 1 中国人民大学劳动人事学院组编.领导干部人力资源管理培训教程M.中国人民大学出版社，2006. 2 吴义群.干部教育培训绩效评估指标与优化策略研究D.浙江大学，2012.
