1、1夯实基层环境监察部门的建设项目环境监察工作摘要：随着我国社会经济水平的不断发展，人民保护环境意识的不断提高，在保护环境的同时开展生产建设成为了我国目前一切建设的宗旨。而对建设项目进行环境监察则正是我们对于环境进行保护工作的重要环节。在本文中，将就目前基层环境监察部门的建设项目环境监察工作的现状以及优化的对策进行一定的分析与探讨。 关键词：基层 建设项目 环境监察 1 概述 在对环境保护的过程中，建设项目的环境监察工作在其中占据着重要的位置。无论是在项目开始的策划阶段，还是项目竣工的验收阶段，在整个项目建设的过程中都需要环境监察工作对其实行环境预防的作用。在我国目前环境保护相应的法律中，对保护
2、环境方面主要有项目对环境影响的评级制度，与在项目建设的过程中，防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即“三同时”制度。而环境监察工作则正是对项目环境保护的重要保证。其主要职责就是对建设项目的“三同时”制度执行情况、环境影响评价的执行情况与项目施工现场情况进行现场监督监察。而在实际操作中，这项重要的任务往往由基层环境监察部门进行实施，其实施效果的好坏将直接对我国项目环境的成果带来重要的影响。 2 目前我国基层建设项目环境监察工作的不足 22.1 建设项目监察抓大放小 在我国目前基层的项目环境监察工作中，往往只对大型项目的环境监察非常重视，而对于部分中小型项目来说，则往往
3、采取轻视的态度。对于中小型项目来说，虽然其规模较小、产能较低，但是由于其往往数量很多，同时由于企业小的原因往往其技术水平与管理水平都比较落后，如果不能对其及时的做好环境监察工作，就会由多个污染点逐步演变为整个城市的污染面，其对环境所造成的危害将远远大于某一两个大型项目所造成的危害，对城市的环境造成很恶劣的影响。 2.2 没有对“三同时”制度落实全面 对于建设项目进行“三同时”监察工作中，其主要分为设计阶段、施工阶段与竣工阶段。其对于基层的建设项目环境监察来说是最基本的要求。但是在实际情况中，一些基层环境监察部门对于“三同时”制度的执行情况并不是太好，造成这种情况的主要原因就是项目整体工程与环境
4、保护措施对各个步骤实现同步的完成情况缺乏密切的监督，而其实质就是监察单位的管理与监督没有落实到位。同时，还存在的问题就是在对项目的监察工作中，都仅仅将目光关注在项目建设的设计审批环节与工程竣工之后的验收环节，不能够做到环境监察工作的全面性、持续性、稳定性。同时，由于在监管过程中所存在的一些漏洞，也会使建设项目的环境保护工作成效不高。 2.3 管理机制不健全 在一些地区的基层监察部门中，其内部实行的管理机制与互动机制不是很健全，往往会出现审批工作同验收、监察工作衔接不上的情况出3现，这就使项目环境监察工作出现脱节的现象。这种问题的存在将会直接导致一些如：审批部门不下基层、审批之后只待验收、审批部
5、门同监察部门不能密切配合、监察部门只等生产的问题出现。这种由于单位自身管理混乱而出现的一系列后果对于环境项目检查工作带来的影响将是十分致命的。 3 对基层建设项目环境监察工作所存在问题的解决对策 3.1 完善管理机制 要想从根本上加强环境监察工作，就应当将项目所在地区的各级别部门紧密的联系在一起，从而使单位的上下级进行有效联动，各部门间做到及时协调，各地区之间做到密切互动。对于单位内部机制的完善工作来说，最困难的就是通过一套良好的机制能够使各个部门在工作中进行有效的沟通。这就需要在不同的部门之间，应当及时的对重要信息进行及时的资源共享，并在建设项目的系列阶段如审批、建中、验收的各个环节时刻保持
6、密切的配合，从而彻底抛弃以往工作脱节的现象。同时，项目所在地区的监察部门还应当对地区中所有正在建设的项目进行定期监察，以此来杜绝项目建设过程中可能出现的漏项、漏管的问题发生。当发现有项目涉及违法时，应当第一时间对其问题情况与所述类别进行细致的核实，如果自身有处理权限，则要及时的对其违法行为进行处理。而如果自身没有处理的权限，则应当及时的向上级部门汇报，以此来加强检查部门的办事效率。最后，检查部门内部也应当根据实际情况制定出相应的监察制度，从而在对工作人员规范的同时切实加强环境监察工作。 43.2 加强过程管理 由于项目建设有着过程性的特点，而这就需要监察部门也使自身的监察工作具备过程性。对于项
7、目建设来说，其无论是在项目的审批阶段、还是在项目的建设阶段与验收阶段，都是非常重要、缺一不可的。尤其在对项目建设过程中保持及时定期的监察，能够对其中所存在的问题进行及时的发现并在第一时间处理，从而将问题的严重性降至最低。对于项目环境监察来说也是一样，仅仅依靠以往在项目建设的初期与项目竣工末端进行监测是远远不够的，只有针对工程过程性的特点，实行自身部门项目建设的全过程化监督管理工作方式，才能对项目建设的各个环节做到充分的保证，并以此来对项目建设过程中每个环节可能存在的问题进行及时的发现，从而在避免为社会造成经济损失的同时避免了项目对于当地环境的破坏。所以，基层的环境监察部门在实际的工作当中，一定
8、要在严格遵循我国项目“三同时”制度的同时，加强对项目在审批后的过程管理，这样才能够使环境监察工作做到完整、有效。 3.3 实行系统监察 对环境实行系统化的监察方式，其本质就是将项目对于环境保护的各项环节如投资、质量等合并成一个整体，并在这个整体的模式下对环境工作进行系统的监督与监察。在对项目环保设施的投资方面进行监察工作中，要将重点集中到项目施工的图纸与预算。对于一个项目的开展来说，预算就是其最基本的保证，如果一个项目没有相应的环保设施预算，那么又何谈在项目的建设中能够建设出合理、合规的环保设施。同时，对于项目环保设施进行监察也正是我国“三同时”制度的重要内容，5通过对项目方进度计划进行检查，
9、才能够使监督组充分了解在此项目的建设过程中，其用于环境防污的设施是不是真正的同项目的主要结构同时进行设计施工，直至同时投入使用。在监察工作中，不能够忽视的还有项目质量这一重要因素，它是项目的整体结构同其环保设施的质量能否符合我国的环保制度要求的关键。在项目中起到重要的作用的一些重要环节、重要工序如排污管道的建设、污水层的厚度情况等等，这些环节的质量都将直接影响到整个项目的环保水平。 3.4 提高人员素质 对于我国的建设项目环境监察工作来说，基层环境监察部门处于监察工作的第一线，为我国的环境保护起着重要的作用。而在基层环境监察部门中，直接对监察工作进行实施的则正是监察工作人员，他们也正是我国环境
10、保护工作完成效果的重中之重。由于随着我国经济水平的飞速发展，各个城市中所建设的项目也越来越多，这就为广大的监察工作人员带来了更大的工作负担。从我国目前的监察队伍建设情况来看，对于良好的适应我国当前建设项目环境检查工作还有着一定的距离。这就需要我们及时发现队伍中存在的薄弱点，并依据实际情况，有针对性的加强环境监察的队伍建设。同时还应当通过定期培训的方式，及时有效的对监察工作人员的业务能力、沟通能力、技能水平与思想政治水平进行提高。同时还应当对监察部门的环境综合管理能力进行优化，同时以多种方式强化自身的项目监察手段。 4 结束语 总的来说，对建设项目进行环境监察工作是对我国环境进行保护、6防止环境
11、污染的根本，在我国各项环境整治的工作中占据着重要的地位。而作为基层环境监察部门来说，则需要在日常工作中对当前存在的各项不规范、有漏洞之处进行及时的发现。并对此积极的采取措施，通过对自身规范规章制度、优化部门机制、实行监察系统化、加强项目各环节管理、提高自身技术水平的同时，严格依据我国环境工作“三同时”制度对日常工作进行开展。从而切实的夯实基层环境监察部门的建设项目环境监察工作。 参考文献： 1宋海鸥，杜卫，毛应淮.新形势下环境监察工作制度体系的创新J.环境保护，2012（12）：013. 2金鑫.环境监察工作过程中发现的问题与应对策略J.东方企业文化，2013（13）：024. 3王合昌，韩凯.浅谈环境监察工作J.科技创新导报，2012（23）：106. 4徐俊，吴益萍.浅论新形势下环境监察工作的“三个转变”J.环境科技，2009（z2）：020.
