1、1临沂市现代服务业发展影响因素分析摘要：21 世纪是服务业发展的世纪。目前世界经济的重心已经从制造业转向服务业，服务业是公认的绿色产业，具有耗能低、污染少、贡献大等特点，对转变增长方式、实现节能降耗有着极为重要的作用。加快发展服务业，既是保持临沂市国民经济持续快速发展的重要保障，也是一项实现经济结构战略性调整的长期任务。 关键词：现代服务业 增长方式 经济结构转型 0 引言 近几年来，临沂市委市政府高度重视现代服务业的发展，06 年开始制定临沂市服务业发展规划，2011 年 8 月召开了全市服务业发展大会，明确提出临沂市服务业发展方向。同年 9 月制定并开始实施关于加快服务业跨越发展的若干政策
2、 ，从 38 个方面重点支持三大载体及服务业十大支柱产业发展。2012 年 5 月制定临沂市“十二五”服务业发展规划 ，确定了“十二五”临沂市服务业发展的总体目标。当前，临沂市已进入工业化转型期、城市化加速期。加快服务业发展，成为站在新起点实现新跨越的迫切要求，成为落实科学发展观、优化经济结构、转变区域经济结构优化调整的首要任务。 1 现代服务业的内涵与基本特征 西方发达国家的经济发展历史可以很好的证明，在经济结构中会有一个重要的转变过程，在这个转变过程中，三大产业的结构比例也会发2生变化，一般国家来说会经历由第一产业、第二产业为主向第三产业为主的经济结构模式转变。在不少西方国家早在上世纪六七
3、十年代其第三产业在经济结构中的比重就已超过了一、二产业。由于服务业内部结构的丰富广泛，第三产业的应用空间远比想象的要大。美国著名社会学家丹尼尔贝尔指出：工业社会的服务业以交通运输业和零售业为主要发展模式，而后工业社会中起中坚力量的则是现代服务业。从二次世界大战直至二十一世纪进入第二个十年的今天，服务业在整个国民经济中的比重逐渐增长到 70%，然后开始稳定下来。 不同发展阶段的国家对现代服务业有着不同的界定。综合几种主要的关于现代服务业的概念，其主要包含使用现代科学技术手段，知识要素密集投入，主要以服务于一二产业和人们的生活为主。比较典型的现代服务业像现代物流、证券金融保险服务、信息咨询等行业发
4、展得较快。与第一、第二产业相比，现代服务业的特点比较突出，高素质人才队伍在第三产业中越来越重要，资本密集，企业附加值高，企业盈利模式新颖独特，而且多数都是符合国家产业政策的新兴产业，比如互联网信息技术、网络技术，现代金融服务业、文化教育传媒、环保产业中的环境服务业等。第三产业的增长方式也在日渐发生着变化，产业结构不断升级，技术创新进步加快，管理运营模式更加高效。 最近几年，临沂大力发展服务业，使服务业在经济社会发展中的地位和作用日益突出，在促进经济增长、调整优化结构、吸纳劳动就业、改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用，为临沂经济社会发展注3入了新的活力。尤其是临沂市把商贸物流业作为服务业发
5、展的龙头，有力地促进了临沂由传统商贸大市向现代物流强市的转变提升。2009 年实现服务业增加值 796.31 亿元，增长 14%；占 GDP 比重达到 37.7%，提高 0.9个百分点；服务业拉动经济增长 5.3 个百分点。服务业实现税收收入72.33 亿元，增长 28.2%，占全部税收的 49.4%。09 年临沂市被评为山东省服务业发展先进市，兰山区、蒙阴县被评为省级服务业先进城区，临沂商城被评为先进园区，山东立晨物流有限公司、山东龙岗旅游发展有限公司被评为先进企业。 2 制约临沂市现代服务业发展的主要因素 山东省是我国北方的经济大省，省政府对临沂市的经济发展高度重视，在第三产业服务业的发展
6、中更是给了很多政策支持，临沂市服务业在多重积极因素的推动下现阶段正呈现出快速发展之势，尽管如此，但与南方现代服务业发展较快的城市相比，还有很多不足之处。服务业发展还有很大上升空间。在临沂市的服务业中多数产业比较落后，商贸物流业发展成绩较好。总的说来，临沂市现代服务业规模总体较小、产业结构不够合理、行业发展水平较低、市场主体不完善、市场法律制度不健全、企业竞争力不强等问题。 2.1 临沂市现代服务业发展的外部环境比较闭塞，相关制度、政策层面环境不完善、不宽松 临沂市目前在发展经济的思路上比较滞后，观念也十分落后， “重生产，轻流通；重管制，轻服务；重速度，轻协调”的现象还很常见。对于服务业的审批
7、比较繁杂，而且没有相应配套的措施。而且对于服务业4功能定位不明确、不清晰，政府相关政策层面比较模糊，落实不到位。对于一些特殊现代服务业，政府对其作用理解不够深刻，在管理时往往容易出现偏差。基础设施服务比较落后，通信、道路等公共资源紧张，这导致服务业的成本长期居高不下，制约了现代服务业的快速发展。 2.2 临沂市服务业产业结构不够优化 临沂市是传统的农业大市和商贸强市，但服务业在开始发展过程中并没有受到应有的重视。这导致临沂市服务业的发展缺乏长远规划，而沦为满足城镇居民的需要的附属，临沂市农村的服务消费潜力尚未真正开发。由于本地区资源较为丰富，在近二三十年的发展中形成了偏重工业的产业结构。部分初
8、级加工型的基础行业和原料行业也依托当地资源发展，经济增长对第二产业的依赖很大。落后的产业结构，严重制约了临沂市现代服务业的发展，大量的第二产业积压了服务业的公共资源。 2.3 现代服务从业人员素质能力有待提高 临沂市的服务业从业人员素质技能整体偏低，大部分学历也比较低。现代服务业是知识、资金、科技密集型产业，缺乏高素质、高水平的劳动力是服务业最大的短板。那些较高附加值的服务从业人员还存在素质不高，职业化、专业化水平低，市场营销意识与能力不强，服务供给短期化、短视化等问题。这种情况导致了服务业整体服务质量差、服务信用度低。 2.4 收入及消费水平偏低 相对于先进地市来说，临沂市收入及消费水平偏低，尤其是占总人口较大的农村居民，由于生活方式和收入水平的限制，对服务业需求潜5能不足。偏低的消费水平，制约了服务业的增长，也是目前服务业发展动力不足的重要原因。没有高质量、高水平的消费，企业利润得不到有效保障，这使得临沂市的现代服务业不够稳定，缺乏长期可持续发展的基础。
