1、1密切党群关系，提高做好群众工作的能力摘 要中国共产党在 90 多年的革命、建设、改革历程中，形成了重视和做好群众工作、密切党群关系的强大政治优势，为党领导人民取得革命、建设、改革事业一个又一个胜利提供了力量源泉与根本保证。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切党群关系、始终保持党同人民群众的血肉联系，是党做好群众工作的本质要求。 关键词党群关系；群众工作；能力 党群关系是一个老问题，也是一个历久弥新的问题。密切党群关系，做好群众工作是我党执政的重要经验。党的十七大报告指出：“要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情
2、为民所系、利为民所谋。”中央领导在群众路线教育实践教育活动会议上的讲话指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。 ” 一、新时期党群关系、群众工作面临的新情况和新挑战 中国共产党最大的政治优势是以群众工作为主要载体的思想政治工2作。如果说正是这一出色的政治优势使我们党能够在艰难险阻的环境下从无到有、从小到大，带
3、领全国人民取得新民主主义革命的伟大胜利，并代表着群众的利益取得了执政地位的话，那么我们在执政条件下真正通过体现人民的利益去维护执政地位，是不是也有赖于这一政治优势的维护和发挥呢？答案是不言而喻的。但在新的环境下能否发挥这一政治优势呢？从根本上讲，今天党群关系的实质并没有改变，也就是说，党同人民群众血肉联系的性质并没有改变。但在全面改革和发展社会主义市场经济新的历史条件下，党群关系所面临的客观环境、任务等和过去相比确有很大不同。中央领导曾经深刻地分析过新形势下党群关系面临的新情况、新问题，指出：“我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化” ，我们党“已经从领导人民为夺
4、取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党” 。党群关系所面临的新情况告诉了我们，必须以新的视角去发现党群关系的变化，并以此作为我们检讨传统的群众工作的方法，以改进我们的群众工作。这些新情况，在给我们党密切与群众关系带来新机遇的同时，也给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了严峻的挑战。 群众工作用什么方法做，是由党与群众的关系这一前提决定的。这一关系的前提指的是：党和群众在根本利益上的构成关系，党和群众在生存和工作条件上的关系；党和群众在民主政治进程中
5、政治地位的变化；由以阶级斗争和政治斗争为中心的社会向以经济建设为中心的社会转型3过程中群众自身结构的变化等因素决定的。如果这些因素及其关系变化了，那么党的群众工作的机制乃至具体开展工作的立脚点，方式、方法、态度都应该随之而改变。而在当前，正是在这些方面，党的群众工作越来越面临严峻的挑战。 二、密切党群关系，提高做好群众工作的对策 针对当前我国党群关系发展面临的挑战，紧密结合我国政治、经济、文化、社会发展现状，密切党群关系，提高做好群众工作的能力应做好以下几个方面。 （一）以民生为主，依靠党制定和执行好相关制度、政策，实现好和维护好人民群众的根本利益 1.加强以民生为重点的社会建设，减轻人民群众
6、的生存压力。当前，应高度重视损害群众利益的征用土地、城镇拆迁等突出问题，困难群众的生活问题，就业问题，社会保障问题，看病贵、看病难的医疗问题，就学教育问题，社会治安问题等等。各级党委和政府必须制定和执行相关政策，切实加快经济适用房和廉租房建设；加快公立医院改革，完善新型农村合作医疗；为自主创业者提供资金支持，积极为大中专毕业生提供实习岗位，为其增加工作经验；必须关注弱势群体和低收入群体的生活状况，完善社会救助制度，保证全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” 。 2.正确处理“亲商”与“亲民”的关系。 “亲商”就是亲商人、重视资本的作用。而执政党要代表人民的利益，这很重要。
7、在中国，亲商和亲民的关系一直没有理顺。从新加坡的经验看两者不是矛盾的，要发展4就要亲商，但要可持续发展，要建设和谐社会，要长期执政，也同时必须亲民。 3.坚持协调发展，保障社会公正。改革开放的成就举世公认，但是一个十分明显的事实是，经济发展同社会发展出现了不协调，社会不公的状况已经比较严重。特别是贫富差距的扩大，已经影响到了部分低收入群体的基本生活，成为社会不安定的隐患。协调发展不但要求调控存在于城乡、区域、行业之间的巨大收入差距，也要求在经济、政治、文化各方面全面发展，不再出现“一手硬，一手软”的局面。 （二）建立畅通有效的利益表达和政治参与机制 1.用协商民主的方法进一步改善党群关系。当前
8、，我们可以在微观场域（如社区、事业单位、村庄、乡镇、企业、社会组织等）借鉴并使用各种民主手段与技术，进一步改善党群关系，比如协商民主，作为人民民主的一种补充，协商民主是进一步改善党群关系的有效方式。 2.基层党组织要切实担当起实现和维护人民群众利益的重任。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，它对党所制定的路线、方针、政策的执行能力，关系到党的主张的正确实现，关系到最广大人民根本利益的正确实现。著名管理学家汪中求细节决定成败一书中指出：中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。不执行，再美好的蓝图也会在展望中成空，再渺小的困
9、难也会令人望而却步，再豪迈的激情也会在等待中退却。 因此，提升基层党组织对党的路线、方针、政策的执行能力是密切党群关系的主要环节，也是提高党做群众工5作能力的重要着力点。 （三）发挥党组织的社会性，增强党的社会基础 1.发挥人民团体的功能。历来我党把工、青、妇组织作为党密切联系群众的桥梁和纽带，作为党非常重要的一个工作。在新时期要进一步发挥好和传承好工、青、妇组织的组织和发动作用，执政党要充分发挥好工、青、妇人民团体工作的主动性、积极性，支持工、青、妇等人民团体的工作，根据各自特点发挥独特作用，形成坚强的合力，才能在新时期同执政党一道发扬传统，推进我们国家发展和民族振兴。比如，共青团中央发起的
10、志愿者活动，自志愿者元年 2008 年以来，开展得如火如荼。笔者所在的共青团大理州委在全州范围内开展“爱心手牵手 真情助成长”我与农民工子女过“六一”关爱农民工子女志愿服务活动；“深入推进创先争优志愿服务人民群众”活动；成立了大理州应急志愿服务队等为社会和谐稳定作出了积极贡献，在奥运会、汶川地震、世博会、亚运会中发挥了积极作用，成为一道亮丽的风景。 2.发挥民间组织联系群众的功能和优势。随着社会经济的发展，民间组织的数量、社会功能和影响力在不断扩大。民间组织覆盖面涉及的领域众多，科研、教育、卫生、生态环境、社会服务等等，能够服务社会、监督政府，规范市场，以及促进就业等。从主管非政府组织的国家民
11、政部掌握的资料看，1978 年全国仅有 100 家全国性社会团体，到 2003年底，这一数字达到了 1736 家；同期，地方性社会团体的数目也从 6000家增加到 142121 家；改革开放前不存在的非企业组织数量也达到 124119家。民间组织是时代发展的产物，它的出现反应了人民群众公民意识的6觉醒和人民群众要求表达利益诉求的愿望，我国的民间组织都有着强烈的与党以及政府合作的愿望。因此，应该在宏观上把握民间组织发展方向的同时，赋予民间组织以更多的政治空间和社会资源，允许民间组织在自身的领域内发挥更大的作用。 （四）切实利用新媒体的优势，融洽党群关系 目前，我国正处在社会转型加速期，各种矛盾相
12、互交织，日益显现。面对这些问题，不同的处理方式会带来不同的效果。如何有效建立减压机制，对民众进行疏导，是构建和谐社会中的一项重要课题。新媒体凭借其便捷性、互动性、开放性等特征，对人类社会发展的推动作用日益突出，特别在保障公众知情权、表达权、参与权、监督权方面发挥重要作用。党只有抓住新媒体快速发展的机遇，充分运用新媒体团结教育引导群众，才能顺应新媒体时代的发展，不断做好新时期党群工作，密切联系群众。要准确把握新媒体舆情，用主流意识形态引导新媒体舆论，学会化解新媒体负面舆论。 （五）加强自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性 党群关系能否密切，关键在于党能否始终保持先进性。党的十八大明确提出要围绕保
13、持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这是加强党的作风建设的重要载体，也是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。时代的新发展新形势，党群关系面临的新情况新问题，要求我们党必须切实解决好自身存在的问题，以自身的先进性和纯洁性影响群众、感召群众，从而带领人民群众完成新的历史任7务，以更好地代表、实现和维护最广大人民群众的根本利益。忠诚信仰，不迷信西方话语，扎实有效地开展共产党员先进性教育、党的群众路线实践活动，毫不动摇地开展反腐败斗争。 人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要战略机遇期，只有进一步增强党群之间的血肉联系，才能形成加强和改进新形势下群众工作的合力，才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。 参考文献 1习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话R. 2张维迎.中国震撼M. 3曹特.密切党群关系的障碍和途径J. 作者简介张倩倩，女，山东日照人，大理州委党校行管法学教研室，行政管理学助教，研究方向：行政管理、社会学。
