1、1平顺县人民检察院十年涉检信访“零上访”平顺县检察院在处理涉检信访工作中坚持 “三个接待、四个结合、五种机制” ，努力为控告申诉群众办实事，解决他们反映的问题和诉求，有效地维护了群众利益和信访秩序的稳定。2003 年以来，该院共接待来信来访 500 人（次） ，其中集体访 52 起，98%以上的来信来访解决在首办环节，解决在基层。办理上级转办案件 34 件，按时办结率及息诉率均达到 100%。连续五年实现了无涉检上访，该院的控申接待工作多次受到省、市、县的表扬，连续四届被评为省级文明接待室，该院也于 20092012年被评为省级“文明和谐单位” 。 一、坚持三个接待，引导群众诉求 关注民生疾苦
2、、解决群众诉求是检察机关的永恒主题，是检察工作的生命线。检察机关的各项业务都是从接待开始启动的。信访接待工作，不仅仅是控申部门的工作，更是全院的工作。为更好地服务群众诉求，该院创新工作思路，采取“三个接访” ，取得了良好效果。 1.参加县委、政府大接访 有事找政府是平顺县在接待群众来信来访中的一大特色。一些群众特别是乡村群众，对目前公检法及各职能部门不多，知之甚少，所以有了问题就到县委政府询问上访，针对这种情况，该院在同县委维稳办联系协调后，一是在安排大接访时将检察长安排在大接访名单中；二是在每次大接访时安排两名副检察长参加接访，倾听群众呼声、方便群众诉2求，并把属检察机关管辖的案件列入首办责
3、任制中，限时办理、及时反馈处理结果。 2.坚持一把手接访 为强化接访效果，近几年来，我院对群众来访，始终坚持检察长亲自接待上访和审阅信访。对排查出的涉检信访案件和不稳定因素，检察长亲自定包案领导、定责任人、定工作措施、定办案质量、定办案时限，落实稳控措施的标准，问题不查清不放过、责任不落实不放过、矛盾不化解不放过，这样不仅增强了干警的化解矛盾责任心，同时也提高检察机关的社会公信力。 3.实行党组成员下访巡访 10 年来该院通过下访巡访在乡镇联系点受理各类信访案件 186 件，当场解决 94 件，初查 56 件，支持起诉 30 件，很好的解决了群众的诉求，化解了社会矛盾，没有一件重复案件发生。
4、二、加强四个结合，服务和谐大局 近年来，平顺县院结合该县实际，在加强控告申诉接待工作中，始终坚持 “四个结合” ，逐步摸索出一条有平顺特色的控告申诉检察工作之路。 1.坚持接访与宣传调研相结合 平顺是一个发展中小县，围绕更好反映群众呼声，解除群众疾苦，服务发展大局，该院控申干警采取接访与宣传调研相结合对发展中的热点问题展开调研，撰写调研文章，有力支持了全县经济发展。 2.坚持接访与预防职务犯罪相结合 3控申接访工作是检察整体工作不可分割的一部分，近几年来，该院始终坚持将控申工作置于全院整体工作中去谋划、去部署，特别是将坚持接访与预防职务犯罪相结合，形成了接访、预防相统一、相促进的良好局面。 3
5、.坚持接访与查处案件相结合 有案必查，有查必有果，有果必回复，是高检院对控申工作的总要求，也是该院对控申工作的要求，数年来，控申干警实行接访责任制，在检察环节上全程协办、督办案件，对提高案件初查质量，防止案件流失，提升初查成案率，加强警群联系，保障办案安全起到重要作用。 4.坚持接访与化解矛盾、息诉罢访相结合 群众反映问题能不能得到解决，群众对处理结果是否满意，不仅关系着社会稳定大局，也关系着检察机关的公信力。该院为达到案件查处政治、社会、法律效果的有机统一，坚持控申接访与化解矛盾、息诉罢访相结合的办法，一方面由控申部门全程协办督办案件，提升办案效率；另一方面及时反馈信息，保持与群众互动，防止
6、事态恶化。 不仅推进了检务公开，而且为树立检察机关和干警执法为民的形象起到了良好作用。三、创新五种机制，促进矛盾化解 2003 年以来，该院没有发生一起涉检上访案件，这种良好的状况，一是得益于院党组特别是检察长对防止新的涉检信访工作的高度重视；二是得益于该院处理涉检信访问题的长效机制，2003 年以来，该院结合工作实际先后出台系列措施，狠抓五种机制建设，突出源头治理和案件4查处，取得了明显成绩。 1.引深接访首办责任制 该院在案件初查、转交、分流、侦查、立案、移送、审查起诉每个环节都形成了完备的制度，都有明确责任人和具体措施。 2.建立信访案件全院排查制 3.构建信访案件联合处理机制 针对重大
7、疑难涉检案件，该院建立了公检法及有关行政执法部门的多方联席会议制度，建立有效的协调机制，包括“联合调查、联合听证、共同答复”制度，最大限度地做好息诉工作。 经过积极争取，该院与县委、人大、政府信访部门沟通，成立职务犯罪预防联合机构，对群众反映问题，实行互通信息、联合协查、及时移送，共同落实措施，狠抓效果落实，将涉检信访化解在萌芽阶段。 4.强化错案追究和责任倒查制 对于信访案件，该院在坚持依法文明、规范执法的同时，加强了错案追究和责任倒查，提高了自我纠错能力。凡检察院办理案件，都要严格实行“一案三卡” ， “一案四查” ，主办干警要对案件终身负责，要在案件流转过程中分别要经科室负责人审查、检委
8、会审查、纪检部门人员审查、案件回访组审查，严防违法违纪违规案发生。同时加强立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督、刑事申诉案件复查和刑事赔偿案件办理，对公安、法院和检察院在执法活动中不规范、可能影响稳定、具有涉法上访苗头的行为，依法掌握第一手资料，适时调查排解，及时发现问题，及时纠正错误。 55.建立学用结合，以学带用机制，提高干警公正执法能力 该院十分重视控申科的在全院工作中的牵头作用和基础地位，要求控申接访干警不仅要熟悉法律实体、程序规定，能对群众诉求要充分运用所学知识进行耐心解答，正确处理，而且要针对群众反映问题的思想现实根源、接访技巧、处理对策依据、案件警示等进行综合分析，定期在全院做分析讲座，支持和引导全院办案。数年来，控申干警多次带案下乡，带案巡访，他们深入乡镇、社区，学校、企业，山间、地头，访民怨、查民情，究根源、找对策，促进社会矛盾解决的同时提高自身素养，成为一名名专家人才，为平顺检察事业的发展作出了贡献。
