1、1强化自身监督存在的问题和对策摘 要宁都县检察院在开展内部监督工作中，不断增加工作透明度，努力拓宽工作渠道，全方位、多角度地公开内部监督工作，以公开促公正、赢公信、保廉洁，构建起了上下一体、内外联动的内部监督工作格局，有效形成了单位内部监督、社会外部监督和家庭亲情监督的工作合力，该院检察队伍一直保持违法违纪“双零”记录。 关键词检察院；自身监督；法律监督 一、目前检察工作中强化自身监督存在的问题 （一）少数检察干警法治理念模糊，执法思想不统一 少数干警在新的历史形势下，对依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念理解和把握不够，思想上发生混乱。以致对当前在法学界及社会上
2、出现的错误思潮缺少清醒的认识，片面理解和强调检察权的独立性，简单地搬用法律条款。不能正确处理“执法与服务” 、 “打击与保护” 、 “实体与程序” 、 “社会效果与法律效果” 、“监督、制约与配合”的统一关系。出现就案办案、越权办案、不文明办案，不作为等等背离社会主义法治理念的现象。 （二）少数干警在世界观、人生观、价值观上存在偏差 在改革与开放的大潮中，随着经济体制、社会生活方式的改变，特别是经济收入分配上差别的扩大，不可否认地对人们的思想冲击是客观的，作为社会人群的检察干警不可避免地也会受到影响。诚然绝大多数2的干警能正确对待改革和开放中出现的问题，但是由于部分干警对世界观、人生观、价值观
3、的认识存在误区。腐朽落后的思想、社会变革中出现的消极影响，也就会在少数干警身上反映出来。个别干警在拜金主义、个人享乐主义的控制下，受利益驱动，不严格按法律办事，甚而铤而走险，滥用检察权，枉法办案，严重地影响了检察机关行使检察权的权威和公信力。 （三）部分检察干警的理论素养和业务娴熟程度不高 检察机关恢复重建后，产生大量的人员需求。由于恢复时的历史原因，大量的人员是从其他机关、部队转业的非专业人员中调配而来，理论素养欠缺，业务娴熟度不高，执法水平、执法质量都受到了制约和限制。虽然随着培训教育和在实践中的学习与磨练，干警的理论素养和业务素质有了较大的提高，特别是专业院校高素质人才的不断进入，这一情
4、况得到了较大的改善。但是，由于人员调入、调出的进出口不畅，人员管理体制上的问题，导致理论素养不高，业务娴熟度欠缺而影响检察权的公正、高效运行的问题仍然存在。尤其在担负大量直接执法任务的基层检察院，由于当前人员体制、财政因素的制约等等，从专业院校来的优秀人才可谓凤毛麟角，相当多数人员仍是非专业人员调配进来。部分干警还没有真正掌握法律专业知识，工作中也不能娴熟地运用业务技巧解决实际问题。在执法活动中就往往具有简单性、随意性，盲目性，造成在检察权的行使中极易出现偏差和瑕疵。 二、强化自身监督的对策 （一）加强思想教育 3检察机关在加强国家法治建设中担负着十分重要的职责，要维护社会公平正义，就需要一支
5、具有良好政治素养、理论素养和业务娴熟的检察队伍。 要加强思想政治教育。坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观，引导检察人员正确看待手中的权力，增强公正执法、廉洁从检的意识；继续开展以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育，增强干警政治意识、大局意识、责任意识，让干警明确检察机关的历史使命和肩负的维护国家安全、维护执政党地位、维护社会稳定、维护社会公平正义的重任。在履行检察职能活动中，自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约，维护检察机关
6、行使检察权的权威和公信力。 （二）加强专业理论和业务技能培训 要建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特色的教育培训机制，加大专业培训和岗位练兵力度，全面提升检察队伍执法办案的综合素质和专业技能。要定期对检察人员进行培训，让检察人员理论知识得到不断地更新，知悉法学的前沿理论，掌握理论动态、立法动态，在执法活动中准确把握立法意图，正确地适用法律；实行上派下挂，下级检察院可以派出检察人员到上级检察院工作一定期限，上级院可以下派人员到基层挂职，通过上派下挂，实行上下交流，开阔检察人员的视野，增强执法人员的大局意识，提高处理实际问题的具体能力；进行全员参4与、贴近实战、规范提高，激励学习的多种形式
7、的岗位练兵活动。举办办案实务、文书制作、知识问答、对抗性辩论等各种类型的竞赛，逐级评比，以提高检察人员的业务技能。 （三）以人大和政协调研为契机自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督 全南县人民检察院就检察工作向人大和政协作了专题工作报告，就犯罪预防工作向人大常委会作了专题报告。就队伍建设、公检法司联席会议制度、未成年人犯罪预防等问题认真倾听人大代表、政协委员的意见和要求，并向政协、人大作了专题反馈报告，自觉以人民满意为标准，改进检察工作。 （四）自觉接受民主监督和社会监督 坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请他们视察检察工作、旁听出庭公诉，自觉接受监督。人民检察院经常听取政协委
8、员、社会各界对检察工作的意见， 并通报各级检察机关要求认真研究落实。推进人民监督员制度试点工作，强化人民监督员对查办职务犯罪的监督。大力推行“阳光检务” ，完善和落实不起诉、申诉案件公开审查等机制，探索设立检务公开大厅和服务窗口，开展检察开放日等活动，增强检察工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制，注重听取律师意见，促进自身公正执法。重视接受舆论监督，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，建立涉检舆情收集、研判机制，主动回应社会关切。 5（五）大力加强内部监督 深化检察改革，紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身
9、执法活动的监督制约。一是健全查办职务犯罪工作监督制约机制。加强同级内部分工制约，规定负责抗诉工作的部门不承担职务犯罪侦查工作。二是深入推进执法规范化建设。制定检察建议工作规定、检察委员会议事和工作规则等规范性文件。完善办案规则等规范，进一步统一执法尺度，规范裁量权行使。加强规范的执行检查，强化对执法办案的流程管理、动态监督、质量考评。三是着力解决违纪违法办案的突出问题。认真开展直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查。 （六）认真签订和发放“廉政三书” 在每年初召开的党风廉政建设工作部署大会上，全南县人民检察院检察长、院领导班子成员、部门负责人层层签订党风廉政建设责任书 ，该院纪检监察部门组织全
10、院干警认真签订廉洁自律承诺书 ，建立巩固了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络，严格落实“一岗双责” ，强化了全院干警廉洁从检意识。为联合干警家属共同筑牢检察干警的拒腐防变防线，在每年春节前，该院纪检监察部门向全院干警家属发放干警家庭廉政倡议书 ，动员全院干警家属在春节等重大节假日期间，吹好枕边“廉政风” ，守好家庭“廉政门” ，当好廉政“监督员” ，时刻提醒检察干警在“八小时”内外自觉遵守廉洁自律各项规定，共筑家庭廉政防腐墙，共同维护检察机关和干警的良好形象。 （七）通过网络与宣传展板、发放宣传资料等方式公开检务工作，主动接受全社会的监督 6全南县人民检察院开通的宁都县检察院信息网将检察业务工作和队伍建设、信息化建设的最新成果，特别是立足检察职能服务经济社会和谐稳定的工作情况展示于网上，利用网络的快速、便捷、受众范围广、影响面大的优势，开展宣传。并利用政府门户网站进行在线访谈活动。网民就举报的途径、方式、检察机关对举报人的保护、检察机关能敞开胸怀听民声、纳民意、解民忧，切实为民服务，快捷、高效的与民沟通，受到社会各界的赞许。通过宣传展板、发放宣传资料等方式增加检察机关工作透明度。该院的宣传展版定期更换内容，以市民建议、检务公开、法制宣传等栏目向群众公开检察工作。 作者简介曾金标，男，全南县人民检察院，检察委员会专职委员。
