1、安庆国家公路运输枢纽总体规划（20082020）安徽省交通运输厅安庆市交通局2009 年 10 月目 录第一章 规划背景 1第二章 规划的必要性 3第三章 规划的指导思想和目标 6第一节 指导思想 .6第二节 规划目标 .6第四章 功能定位 8第一节 战略定位 .8第二节 市场需求 .9第三节 枢纽功能 .13第四节 基本功能 .17第五章 布局规划 20第一节 需求预测 .20第二节 客运枢纽站场布局方案 .20第三节 货运枢纽站场布局方案 .22第六章 信息系统规划 25第一节 客运枢纽信息系统规划设想 .25第二节 货运枢纽信息系统规划设想 .27第七章 实施方案和近期建设重点 29第八
2、章 政策与措施 30第一章 规划背景一、规划背景安庆位于安徽省西南部，是国家历史文化名城、优秀旅游城市和国家园林城市，是长江下游重要的港口城市，是安徽省重要的化工、轻纺工业基地，是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市。2007年安庆市域总人口 611 万人，地区生产总值 587.7 亿元。安庆地处皖、鄂、赣三省交界地区，东临长江三角洲经济区，具有港口、区位、资源等诸多优势，未来将广泛承接长江三角洲的产业转移和经济辐射，面临更多发展机遇和发展空间。公路运输在安庆综合运输体系中占主体地位，在安庆对内对外经济联系中发挥着极为重要的作用。公路运输枢纽是公路运输的重要基础设施，是城市内、外交通转换及公
3、路运输与其他运输方式衔接的桥梁和纽带，是实现公路运输集约化、专业化、网络化、信息化发展的基础平台，是促进快速客货运输、集装箱运输等先进运输组织形式及综合运输发展的重要物质保证。目前，安庆公路客运站规模普遍较小、发展空间受限，分布过于集中，难以满足未来城市组团发展及客流增长的需要；尚没有成规模的公用型公路货运站场，难以适应未来工业产业、商贸流通业及港口经济的发展需要。规划建设安庆公路运输枢纽对提升安庆市公路运输服务水平、促进综合运输和现代物流发展具有重要作用。安庆是交通运输部确定的国家公路运输枢纽城市，规划建设安庆国家公路运输枢纽，发挥安庆独特的区位和资源优势，有效辐射皖、鄂、赣三省交界地区的相
4、关城市，既符合交通运输部加快发展现代交通运输业的总体战略部署，也是安庆经济社会及交通运输发展的迫切需要。二、主要依据1、国家公路运输枢纽规划2、公路运输枢纽总体规划编制办法3、皖江城市带承接产业转移示范区规划4、安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要5、安庆市城市总体规划（调整）（20032020）6、安庆市域城镇体系规划（20032020）7、安庆市产业发展与空间布局规划纲要8、安庆市综合交通规划（20032010）9、安庆市旅游发展总体规划（20042020）10、安庆市商贸流通产业总体布局和发展思路11、安庆市城市商业网点规划（20042020）12、安庆港总体规划（2003202
5、0）13、安庆统计年鉴（2008）14、汽车客运站场级别划分和建设要求（JT/T200-2004）15、集装箱公路中转站站级划分、设备配备及建设要求（GB/T124192005）三、规划范围和规划期限根据 2007 年 5 月交通部颁布的公路运输枢纽总体规划编制办法，安庆国家公路运输枢纽的规划范围控制在安庆市城市总体规划（调整）（20032020）确定的主城区和北部新城区。其中，主城区包括东部组团、中部组团和西部组团，规划城市建设用地 122 平方公里；北部新城区规划城市建设用地 20 平方公里。规划期限为 20082020 年，规划基年为 2007 年，目标年为 2020年，特征年为 201
6、0 年和 2020 年。第二章 规划的必要性一、为安庆经济社会发展提供支撑，是安庆建设区域核心城市的有力保障建设长江沿岸重要的重化工基地，安徽省沿江地区新兴的先进制造业基地和农产品深加工基地，泛长三角地区的文化旅游休闲基地，皖、鄂、赣三省交界地区的商贸物流中心，建设“大城市、大工业、大港口、大物流”的区域核心城市，是安庆经济社会发展的总体目标。公路运输枢纽是区域间经济合作与人员交流的重要节点，是重要的物流基础设施，是安庆经济社会发展的重要支撑。规划建设安庆国家公路运输枢纽，为皖、鄂、赣三省交界地区、长江经济带和皖江城市带的区域间经济合作、人员往来和资源、资金、技术流动提供便利条件；为安庆商贸流
7、通业及工农产业提供社会化、规模化、专业化的货物运输与物流服务，有效衔接社会生产、分配、交换、消费各环节，推动安庆现代物流业发展，改善经济发展与投资环境；有效降低原材料采购、农产品、产成品销售及商贸流通过程的物流成本，提高商贸流通业、工业制造业和农产品加工业的区域竞争力，均可以有效提高安庆在皖、鄂、赣三省交界地区的城市竞争力，从而推动安庆区域核心城市建设。二、是促进综合运输发展、提升区域交通枢纽地位的客观要求公路运输枢纽是实现公路运输不同生产环节及公路运输与其他运输方式之间有效衔接及转换的重要节点和作业场所，不仅能够自成体系独自发展，而且便于同铁路、港口等其他运输方式有机衔接，促进综合运输发展，
8、有助于提升区域交通枢纽地位。规划建设安庆国家公路运输枢纽，提高公路运输枢纽的服务能力和服务水平，不仅是实现安庆公路交通路运协调发展的客观要求，也是发挥安庆港口资源优势，促进安庆综合运输发展，提升安庆在皖、鄂、赣三省交界地区交通枢纽地位的必然要求。三、是完善城市功能、改善城市交通环境的重要举措随着城市化进程加快和城市汽车保有量增加，城市交通面临着日益严重的交通拥堵、交通事故和环境污染等问题。公路运输枢纽站场是重要的城市基础设施。规划建设布局合理的公路运输枢纽，科学组织城市的对内、对外交通，合理引导和分配交通流，可以有效减少迂回交通和大型货运车辆的穿城运输，提高公共交通的服务能力和服务水平，引导私
9、人交通逐步转向公共交通，缓解城市交通压力，改善城市交通环境，减少城市环境污染，促进交通与城市经济、环境的和谐发展。公路运输枢纽也是反映城市文明的“窗口”，可以有效提升安庆城市形象，并对带动运输枢纽站场附近乃至更大区域的土地开发，以及推进城市功能完善和空间布局优化具有重要作用。四、是促进旅游业发展，建设长江流域特色旅游城市的需要安庆市旅游资源丰富，广泛分布于市区和潜山、桐城、宿松、枞阳各县，旅游业已经成为拉动安庆经济发展的新兴支柱产业。未来安庆市将加快旅游资源开发，打造山水、文化、戏剧、禅宗 4大旅游品牌，大力发展旅游产业。旅游产业的发展，离不开公路运输的支撑和保障，公路客运枢纽站场是旅游业发展
10、的助推器。依托公路客运枢纽站场，合理配置旅游集散服务功能，优化旅游网络，为游客提供便利的中转、换乘服务，开展旅游客运专线服务及旅游景点推介等配套服务，可以有效发挥公路运输对旅游业发展的助推作用，为安庆建设长江流域特色旅游城市提供强力支撑。第三章 规划的指导思想和目标第一节 指导思想坚持以人为本，深入贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，以落实交通运输“三个服务”为出发点，以公路运输更安全、更快速、更便捷、更舒适，提高综合运输服务水平为目标，以高速公路和国省干线公路为依托，充分发挥公路运输快速、机动、灵活、覆盖面广的技术经济优势，着眼于安庆的交通枢纽地位及公路运输枢纽的服务需求，构筑与城市空间布局
11、、产业布局、交通格局相协调，与其他运输方式及城市交通有效衔接，布局合理、能力充分、服务优质、运转高效的安庆国家公路运输枢纽，为安庆建设“大城市、大工业、大港口、大物流”的区域核心城市奠定基础。第二节 规划目标一、客运枢纽以高速公路网为依托，构筑以安庆为重要节点，连接皖、鄂、赣三省交界地区和皖江城市带，通达长江三角洲地区的快速公路客运服务网络，为旅客提供安全、快速、便捷、舒适的运输服务；充分发挥公路运输覆盖面广、机动灵活的优势，构建与安庆城市空间结构与功能分区相协调，紧密衔接其他运输方式和城市公共交通体系的一体化、大容量公共客运网络；强化旅游集散与服务功能，形成便捷、顺畅的旅游客运网络。二、货运
12、枢纽构建与安庆城市空间布局和工业产业集群、大型商贸市场布局相协调的现代物流基地，支撑安庆经济社会持续、快速发展；有效衔接安庆港集装箱港区，促进安庆港口集装箱公路集疏运发展；构建服务安庆全市域及辐射皖西南、鄂东南、赣东北地区的区域商贸物流中心。第四章 功能定位第一节 战略定位公路运输是区域间物质交换和人员交流的主要载体，是国民经济的基础性、服务性产业，在安庆经济社会发展中发挥着基础性的支撑作用，在安庆综合运输体系中占主体地位。国家公路运输枢纽是依托国家高速公路网，在公路运输网络节点上形成的客流、物流及相关信息流的转换中心，是区域间、城市间、城乡间交通转换及公路运输与其他运输方式衔接的桥梁和纽带。
13、国家公路运输枢纽是公路运输的重要基础设施，是综合运输体系的重要组成部分，是推动公路运输集约化、专业化、网络化、信息化发展，实现旅客“零距离换乘”和货物运输“无缝衔接”，从而推动综合运输和现代物流发展的重要基础平台。安庆是全国 179个国家公路运输枢纽之一。规划建设安庆国家公路运输枢纽，是整合利用公路运输资源，提高安庆公路运输效率和公路运输服务水平的重要切入点，是促进安庆港口集装箱多式联运及综合运输与现代物流发展的基础保障，是安庆交通运输行业深入贯彻落实科学发展观、努力践行“三个服务”、发展现代交通运输业的重要举措。规划建设安庆国家公路运输枢纽，有利于形成规范有序、公平竞争的道路运输市场，保障人
14、民群众安全便捷出行；有利于促进安庆城市内外交通协调发展和城乡交通一体化发展；有利于发挥不同运输方式的组合效率，促进安庆综合运输和现代物流业发展，进而支撑经济社会又好又快发展。规划建设安庆国家公路运输枢纽，不仅是安庆市完善中心城区及北部新城区的城市组团功能，实现城市建设又好又快发展的必然要求，也是安庆实现重要区域交通枢纽功能，建设区域核心城市和工贸港口城市的基础支撑，更是安庆市承接长江三角洲产业转移、推动皖江城市带承接产业转移示范区建设与发展的重要抓手。第二节 市场需求一、客运枢纽（一）稳固提升区域交通枢纽地位，密切同周边地区及长江三角洲地区的经济交通联系，需要有效的中长途公路客运服务安庆自古就
15、是长江中下游水路交通枢纽，商贸流通业发达，是唐宋时期蚕丝、茶叶、生漆、桐油等商品的商贸中心；明清时期依托长江水运优势，手工业发达，徽商云聚，商业繁荣，成为皖西南和皖、鄂、赣三省交界地区的最大商埠。改革开放 30年来，安庆已逐步发展成为全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地，安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造和纺织加工业基地。随着安徽省“区域经济东向发展、加速融入长江三角洲”区域发展战略的实施，未来安徽省同长江三角洲地区的经济协作与产业交流将日趋频繁，区域间物资交流和人员往来将日趋密切。安庆作为安徽省西南部重要的经济中心城市，需要不断巩固提升其在皖、鄂、赣三省交界地区的交通枢纽地位和区域商贸中
16、心城市地位，密切同皖、鄂、赣三省交界地区及长江三角洲地区之间的经济交通联系，进而需要大力发展广泛连接皖、鄂、赣三省交界地区及长江三角洲地区的中长途公路客运为之服务。（二）强化同周边地区的经济合作与人员交流，需要便捷的城际快速公路客运服务随着区域经济一体化进程不断加快，区域产业发展将由核心城市逐步向周边城市扩展，城市间分工与协作日益紧密，人员交往更加密切。在安徽省提出的“一圈、两群、多极、四轴”城镇发展战略中，安庆是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市和皖江开发的重点城市之一，具有明显的区域交通枢纽优势，至皖江城市带、合肥城市圈的距离均在 300公里以内。随着区域高速公路网的日趋完善，城市间公路客运交通将逐步实现 3小时便利到达。未来随着安庆同皖江城市带、合肥城市圈城市间的经济交流和人员往来日益密切，需要大力发展安庆与周边城市间的快速公路客运服务，并不断提高公路客运的服务品质和服务水平。（三）旅游资源开发和旅游产业发展，需要高品质的公路旅游客运服务根据安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”期间安庆市将加快旅游资源开发，打造山水、文化、戏剧、
