1、 - 1 -附件2铜仁市高标准打造富美乡村实施方案党的十九大提出乡村振兴战略，强调要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化建设。为促进农村平衡发展、充分发展，助推全市脱贫攻坚、同步全面小康，规范和有效指导我市富美乡村建设，推进乡村振兴战略实施，结合我市实际，制定本实施方案。一、富美乡村试点村庄确定原则原则上选择各地县(区)域乡村建设规划中所确定的提升型和精品型村庄来高标准打造富美乡村。所选村庄应具有较好的自然资源条件，具备良好的物质条件基础。二、富美乡村试点村庄打造目标村庄规划科学合理，基础设施配置齐全，公共服务功能完善，村容村貌整洁有序，房屋建筑
2、特色鲜明，农村环境优美宜居，民主管理制度健全，乡风习俗文明健康，特色产业优势明显，农民生活幸福安康。三、富美乡村试点村庄建设标准列为富美乡村打造试点的村庄，应着重对乡村振兴战略关于“产业兴旺、生 态宜居、 乡风文明、治理有效和生活富裕” 的五项任务要求进行有效落实，加快改善农村人居环境，按照“改善农村- 2 -人居环境10+N建设项目配建一览表” 中对提升型村庄的要求进行项目配建，具体应按照如下标准进行富美乡村打造：（一）以产业发展为支撑，实现村民增收致富为重点，着力解决村民的就业和收入问题,让村民有持续稳定的收入来源，实现“钱 袋子 ”鼓起来，生活富起来，幸福感 强起来。大力发展家庭农场、专
3、业大户、农民合作社、产业龙头企业等新型主体,鼓励新型经营主体探索不同模式,提升农业产业化程度,实现小农户和大市场的对接。着力提高农民经营性收入，向农业转型升级、高质量发展要收入；着力提高农民财产性收入，积极发展村集体经济，鼓励支持农民以土地承包权等折价入股企业和合作社。建设与改善农民生活直接相关的基础设施，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络。（牵头单位：市农委；责任单位：市国土资源局、市住房城乡建设局、市发改委，各区县 人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）（二）以完善基础设施为重点，保障村民基本生产生活，着力解决农村房、水、电、路、气、讯及安全防灾等基本生活保障问题
4、，因地制宜改建或新建基本生活设施。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市整体改善农村人居环境全面加快“四在农家美丽乡村” 建设 工作联席会 议成员单位、市 农村危房改造和住房保障工作联席会议成员单位，各区县 人民政府， 铜仁高新区、大龙开发区管委会） - 3 -村内道路布局合理，主次街道硬化率100%，排水沟渠完整通畅；村内主次街道和公共场所实现亮化，路灯安装率100%，小巷胡同、宅间道路合理设置路灯，满足照明要求；自然村动力电实现“ 村村通” ；自来水普及率达到 90%以上，水 质达标；生活污水得到有效处理；农村无害化卫生厕所实现全覆盖。（牵头单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管
5、局、市水务局、铜仁供电局；责任单位：各区县人民政府，铜仁高新区、大 龙开发区管委会）（三）以环境整治为重点，着力提升基础保障能力，重点解决农村污水处理、垃圾处理、公共服务、绿化等环境综合整治提升问题，完成村庄环境整治。（牵头单位：市农委；责任单位：市水务局、市住房城乡建设局、市环保局，各区 县 人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）村庄建设规范有序，房屋建筑美观大方，庭院墙体洁净完整，村庄环境干净卫生，无乱堆乱放、乱搭乱建现象，无倒塌破败房屋。畜禽养殖布局合理，总量控制科学，粪污处理有效。秸秆等农业生产废弃物及时收集，妥善处理。河沟池塘得到治理，洁净美观。村庄道路、水体沿岸和宅院周边宜绿化空
6、地全部绿化。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市城乡规划局、市水务局、市环保局、市城管局，各区县 人民政府， 铜仁高新区、大龙开发区管委会）（四）以推进宜居村庄建设为重点，着力解决村庄景观风貌、公共服务和产业发展等村庄美化提升问题。（牵头单位：市城乡规- 4 -划局；责任单位：市住房城乡建设局、市发改委、市农委，各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）注重保护村庄自然环境、空间格局、绿化、公共建筑风貌，注重保护村庄整体形态，延续村庄肌理，注重山体、林地、水体、田园的保护和利用，村庄入口节点、文化活动广场及道路两旁应合理进行绿化。合理布局和建设集便民服务、劳动就业、社会保障、文化娱乐
7、、医疗卫生等功能于一体的社区服务中心，建有农村文化广场，广播电视“ 户户通” ，基本实现农 村社区服务设施网络全覆盖。立足区位优势和资源禀赋，大力发展生态农业、特色农业和精品农业，有条件的村庄应考虑建设生态农业观光园，打造田园综合体；要大力发展特色产业，积极培育乡村旅游、农村电商等新产业新业态；大力推进地道中药材、绿色食材种植；大力推广“公司+基地+ 农户”的发展模式，发展订单生产；培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的教育工程，有针对性地举办相关技术培训。（牵头单位：市农委、市城乡规划局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市人力资源
8、和社会保障局、市文体广电新闻出版局，各区县 人民政府， 铜仁高新区、大 龙开发区管委会）（五）以加强文化建设为重点，加强农村思想道德建设，促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和传统风俗，避免城市人情淡漠现象在农村抬头。要加强文化阵地建设，要有文化活动室，要建设农家书屋，为农 - 5 -民提供实用的图书、报刊和音像电子产品。要建设至少一个群众性集会广场，广场要配建相应的文体、娱乐设施器材。要不断丰富群众性精神文明活动，举办村民喜闻乐见的唱歌、跳舞等活动，倡导村民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式。要加快推进村级
9、卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。要开辟村级文化宣传栏，重点宣传脱贫攻坚、产业发展、义务教育、医疗卫生、等相关政策，着力宣传精神文明文明建设、社会主义核心价值观、群众路线、坏境保护、村规民约、勤政廉政、为人处事、诚信孝义、文明行为规范等各个方面的内容，大力宣传农村创先争优、勤劳致富的典型人物事迹。（牵头单位：市文明办；责任单位：市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市民宗委、市教育局，各区县 人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）健全村“两委 ”班子、完善村民自治机制，推行村级党务、村务、财务公开等民主管理制度，保障村民民主权利。健全并充分发挥村规民约、村民议事会作用，有力推进移风
10、易俗，丰富文化活动形式和内容，营造积极向上的社会风气。网格化服务管理深入推进，农村社会和谐稳定。（牵头单位：市农委；责任单位：各区县 人民政府，铜仁高新区、大 龙开发 区管委会）四、试点村庄建设保障十九大报告明确提出乡村振兴战略，为大力实施乡村振兴战略，市人民政府 2018 年工作报告中明确提出各区县要高标准打- 6 -造 12 个富美乡村。各地要加强组织领导、提高认识，大力推进富美乡村建设，顺利完成年度目标任务。（一）加强组织领导。高标准打造富美乡村是对乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案的具体落实，是落实市政府2018 年政府工作报告工作部署，是生态文明乡村建设的深化提升，各地要提高
11、认识，加强组织领导，强化村镇建设管理人才队伍建设、增加乡镇村建所技术人员，明确专人负责。制定工作方案、列出工作措施、明确工作目标，主动作为，压实责任，确保工作扎实有序推进。（牵头单位：市农委；责任单位：市住房城乡建设局，各区 县 人民政府， 铜仁高新区、大 龙开发区管委会）（二）强化资金保障。各地要合理分配资源，加大村庄建设财政投入，积极发挥财政补助资金的引导作用，广泛吸引各类社会资本参与富美乡村打造。各区县住建部门要督促指导试点村庄建立富美乡村建设项目库，编制项目年度实施计划，稳步推进项目建设。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市整体改善农村人居环境全面加快“ 四在农家 美丽乡村” 建
12、设工作联席会议成员单位、市农村危房改造和住房保障工作联席会议成员单位，各区县 人民政府，铜仁高新区、大 龙开发 区管委会）（三）积极宣传引导。各地要充分利用各类媒体广泛宣传富美乡村建设工作，及时报道好的经验做法，强化示范效应，提高社会各界对富美乡村建设的关注和支持，为推进建设营造良好的社会舆论环境。（牵头单位：市农委；责任单位：市整体改善农村人居 - 7 -环境全面加快“四在 农家 美丽乡村”建 设工作联席会议成员单位、市农村危房改造和住房保障工作联席会议成员单位，各区县 人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）（四）加强督促指导。各区县要对高标准打造富美乡村工作任务进行细化分解，纳入年度目标
13、绩效考核。各区县住建局要定期和不定期对富美乡村打造工作进行跟踪督查，督促抓好工作落实。市级层面将进行不定期督查指导，对工作开展不力，建设进度缓慢，建设效果较差的地方和单位进行全市通报，并将通报结果报市政府和市绩效办。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市政府督查室、市农委、市城乡规划局，各区县 人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）改善农村人居环境 10+N 建设项目配建一览表 项 目内容 精品型 提升型 普及型房前屋后、庭院 绿 化 项 目 村内 绿 化 项 目 古 树 名木保 护项 目 护 村林地建 设项 目 绿 化工程行 动计 划（5）生 态 湿地保 护项 目 生活垃圾分 类 治理
14、 项 目 存量垃圾 综 合治理 项 目 人畜分离 项 目 畜禽 粪污综 合治理 项 目 病死 动 物无害化 处 理 项 目 农 村 废 物 资 源化利用 项 目 水生 态 、水 环 境、生 态 河道治理 项 目 10项行动计垃圾 污 水治理行 动计划（ 8）生活 污 水治理 项 目 - 8 -项 目内容 精品型 提升型 普及型通 组 路硬化 项 目 庭院硬化 项 目 道路硬化行 动计 划 (3)停 车设 施 项 目 供 电 保障 项 目 农 村 电 网建 设 和光明工程 (3) 公共亮化、路灯照明 项 目 能源保障 项 目 清 洁 能源工程行 动计划 (2) 清 洁 能源使用 项 目 传统 村
15、落、 历 史文化名村 项 目 自然 遗产 地生 态 保 护 修复 项 目 历 史文化保 护项 目 特色文化保 护发 展行动计 划 (3)建筑 风 貌提升 项 目 农 村社区便民服 务 中心 幼儿园或托儿所 小学 卫 生 计 生室 卫 生 厕 所 文化活 动 室 图书 室 集散广 场 体育健身 设 施 农 村超市 农贸 市 场 电 子商 务 平台 公共服 务 代 办 点（如 邮 政、 电 信、金融、 缴费 等） 农 村养老服 务 机构 公共服 务 提升行 动计划 (15)农 村公益性公墓 饮 水安全 项 目 供水保障 项 目 划(50)10项行动计划(50)安全保障行 动计 划 (5)农 房安全
16、 项 目 - 9 -项 目内容 精品型 提升型 普及型防灾减灾 项 目 消防安全 项 目 通信 邮 政保障 项 目 大数据 应 用 项 目 数据 乡 村行 动计 划 (3)公共信息化 项 目 现 代 农业项 目 建筑 业项 目 产业发 展行 动计 划(3)旅游服 务业项 目 N项 行动计 划以基 础设 施升 级 、公共服 务 提升、 产业优 化 发 展 为 重点， 围绕 大扶贫 、大数据、大健康、大旅游、大生 态 自行 设计 和 组织实 施 项 目 注：应当设置 项目； 选择设 置项目 ；备注：1、不具备河流、湿地自然条件的村庄，相应项目可不设置。2、根据人口规模达不到配置条件的村庄，相 应的公共服 务项目可不设置。
