1、东莞市桥头镇土地利用总体规划（20102020 年）修 编 说 明东莞市桥头镇人民政府二 0 一 0 年十二月项 目 名 称： 东莞市桥头镇土地利用总体规划委 托 单 位： 东莞市国土资源局东莞市国土资源局桥头分局 设 计 单 位： 广州地理研究所全国土地规划甲级资质证书：020007领 导 小 组： 翟耀东（组长，镇长） ，欧阳官友（副组长，镇委副书记） ，莫仲开，莫善良，莫永祥，冯汉强，陈广城，李桂容，邓惠明，程丽英，张丽珍，莫毓斌，陈棠，罗裕洪，李国昂项 目 主 管： 吕 鹏 东莞市国土资源局规保科科长张虹鸥 广州地理研究所所长，研究员邓惠明 东莞市国土资源局桥头分局局长项 目 负 责：
2、 李 斌 研究员，国家注册规划师徐兰娟 副局长，工程师（桥头分局）技 术 负 责： 林幸青 研究员制 图 负 责： 王 娟 副研究员项 目 成 员： 叶树宁 副研究员，国家注册规划师罗晓云 高级工程师陈伟莲 助理研究员杨丽娟 助理研究员金利霞 助理研究员东莞市桥头镇土地利用总体规划 修编说明I目 录第一章 镇域概况 .1一、基本情况 .1二、土地资源 .2第二章 规划修编背景 .1一、东莞市实施城市发展新战略 .1二、土地利用必须体现科学发展观 .2三、桥头镇重构城镇发展空间格局 .3四、上轮规划实施与经济社会发展脱节 .4第三章 上轮规划实施评价 .5一、主要规划指标的执行情况 .51、基本
3、农田与耕地保护指标执 行情况 .52、建设用地规模控制指标执行情况 .5二、规划实施所取得的成效 .61、严格保护好基本农田与耕地 .62、满足重点建设项目用地需求 .73、按规划用地，依法用地 .74、强化规划用地的空间落实 .7三、上轮规划存在的主要问题 .81、基期数据不准确 .82、规划缺乏弹性 .83、规划的超前性不够 .9四、规划修编的必要性 .9第四章 规划修编过程 .10一、国家在东莞市开展土地利用总体规划试点 .10二、互动式编制市镇两级规划 .11三、桥头镇按计划开展土地利用总体规划修编工作 .11东莞市桥头镇土地利用总体规划 修编说明II四、桥头镇土地利用总体规划修编工作
4、流程 .121、准备阶段 .122、资料收集与调研阶段 .123、资料整理、分析与计算阶段 .134、规划方案编制阶段 .13第五章 规划修编指导思想与基本思路 .15一、规划修编指导思想 .15二、规划修编基本思路 .161、优先保护基本农田与耕地 .162、按照区域发展定位进行土地利用 调整 .163、节约集约利用土地 .174、强化土地资源的永续利用 .185、搞好规划的相互协调与衔接 .186、提高规划的实用性和可操作性 .19第六章 规划基数与基础图件 .20一、规划基础资料 .20二、土地利用基础数据 .201、第二次土地调查数据 .202、土地利用规划基数 .21三、规划底图与数
5、据库基数 .23第七章 土地供需平衡分析 .25一、土地需求分析 .251、土地资源承载力估算 .252、人口发展预测与用地需求 .263、经济发展预测与用地需求 .284、城镇化水平预测与城镇用地需求 .29二、土地供给潜力分析 .301、可用于建设占用的耕地供给潜力 .302、可用于建设占用的其它地类供给潜力 .303、新增耕地潜力 .30三、土地供需平衡分析 .31东莞市桥头镇土地利用总体规划 修编说明III1、耕地占补平衡分析 .312、建设用地供需平衡分析 .31第八章 土地利用目标确定 .32一、土地利用目标确定的依据 .32二、土地利用目标确定 .331、优先安排生态用地 .33
6、2、落实基本农田与耕地保护任 务 .333、严格控制建设用地规模 .344、强化土地整治 .345、大幅提高土地节约集约利用水平 .34三、实现土地利用目标需采用的对策 .35第九章 土地利用结构与布局调整思路 .37一、建立合理的土地利用结构 .37二、构建协调的土地利用布局 .381、农业用地布局指引 .382、城镇用地布局指引 .39第十章 土地利用管制分区说明 .41一、建设用地管制分区说明 .411、建设用地空间管制目标 .412、建设用地空间管制原则 .413、建设用地空间管制分区 .42二、土地用途管制分区说明 .44第十一章 规划环境影响评价 .46一、评价目的 .46二、自然
7、环境影响评价 .461、环境空气影响评价 .462、水环境影响评价 .473、生态环境影响评价 .474、自然景观影响评价 .48三、经济社会环境影响评价 .49东莞市桥头镇土地利用总体规划 修编说明IV1、经济社会发展影响评价 .492、基础设施建设影响评价 .50四、综合评价 .50五、规划环境保护措施 .511、制定区域环境导向规则 .512、严格执行环境影响评价制度 .513、加强环境建设与管理 .51第十二章 土地规划与其他规划衔接说明 .52一、与东莞市土地利用总体规划（2006 2020）的衔接 .52二、与东莞市桥头镇总体规划（2003 2020）的衔接 .521、规划年限、规划范围的衔接 .532、规划用地规模与布局的衔接 .53三、与东莞市域生态控制线规划的衔接 .54
