1、吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善吴堡县张家山镇人民政府二一七年七月吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录I目 录第一章 总 则 .1一、规划调整完善目的 .1二、规划调整完善任务 .1三、规划调整完善依据 .2四、规划调整完善范围 .3五、规划调整完善期限 .3第二章 规划背景 .4第一节 镇域概况 .4第二节 土地利用现状 .5第三章 规划调整目标 .6一、耕地与基本农田保护目标 .6二、建设用地控制目标 .6三、整理复垦开发补充耕地目标 .6四、土地集约利用目标 .7五、土地生态环境目标 .7第四章 土地利用结构和布局调整
2、 .8第一节 农用地 .8第二节 建设用地 .9第三节 其他土地 .11第五章 土地利用布局优化 .12吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录II第一节 耕地和基本农田布局优化 .12第二节 生态用地布局优化 .13第三节 建设用地布局优化 .15第六章 土地用途分区管制 .17第一节 基本农田保护区 .17第二节 一般农地区 .18第三节 村镇建设用地区 .18第四节 独立工矿区 .19第五节 生态环境安全控制区 .20第六节 林业用地区 .20第七节 牧业用地区 .21第七章 建设用地空间管制 .22第一节 允许建设区 .22第二节 有条件建设区 .23第三
3、节 限制建设区 .23第四节 禁止建设区 .24第八章 规划实施保障措施 .25第一节 建立目标责任制 .25第二节 加强规划实施的经济调控机制 .25第三节 制定规划实施管理具体办法 .25第四节 加强生态环境建设与保护力度 .26吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录III第五节 加大规划实施的动态监管 .26第六节 建立健全公众参与机制 .26第九章 附则 .27附表 .28附表 1 张家山镇土地利用结构调整表 .28附表 2 张家山镇耕地保有量和基本农田情况表 .29附表 3 张家山镇新增建设用地指标控制表 .30附表 4 张家山镇土地整治规划表 .31
4、附表 5 张家山镇重点建设项目用地规划表 .32附表 6 张家山镇土地用途分区面积统计表 .33附表 7 张家山镇规划期间各类用地平衡表 .35吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则1第一章 总 则一、规划调整完善目的为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地”的基本国策，进一步强化耕地和基本 农田保护， 严格控制建设用地， 节约和集约利用土地，统筹安排各业用地，优化土地利用结构和布局；切实解决本轮规划实施中存在的主要问题，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力；促进全镇经济又快又好发展，推进新型城
5、镇化建设和生态文明建设，实现“ 调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、规划调整完善任务（一）落实吴堡县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善中确定的规划任务，确定规划目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务，明确耕地保护责任，调整基本农田布局；（三）坚持节约集约的用地原则，安排各类建设用地； （四）安排生态建设和环境保护用地；（五）划定土地用途区，明确土地用途管制细则；（六）安排土地整治项目（区）；（七）制定规划实施的保障措施。吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则2三、规划调整完善依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（中华人
6、民共和国主席令2004第 28 号）；2、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，2011 年修订）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，2011 年修订）；4、土地利用总体规划管理办法（国土资源部令2017第 72 号）。（二）政策文件1、国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237 号）；2、国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128 号）；3、陕西省国土资源厅、陕西省农业厅关于印发陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案的通知（陕国
7、土资发 201644 号）；4、榆林市国土资源局关于印发榆林市土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（榆政国土资发201574 号）。（三）技术标准1、乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则32、乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026-2010）；4、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）。（四）相关规划及其他数据1、吴堡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、吴堡县土地利用总体规划（2
8、006-2020 年） 调整完善；3、吴堡县 2014 年土地利用变更调查数据；永久基本农田划定方案；各行业相关规划；张家山镇其他相关规划等。四、规划调整完善范围规划调整完善范围为吴堡县张家山镇辖区全部土地，土地总面积 49.56 平方公里，包括：张家山村、宋家沟村、上园子沟村、寺沟村、赵家圪崂村、 马蹄岔村、上李家沟村、上高家庄村、周家墕村、景家山村、路墕村、薛家山村、高家山村、白洛现村、 晓寺则村、上新庄村、冉沟村、高家塄村、格针庙村、 宽滩村、宽洪坪村、 马家石村、 张家沟村、温家湾村等 24 个行政村。 五、规划调整完善期限规划基期年：2005 年；规划调整基准年：2014 年；规划目
9、标年：2020 年；规划期限：2006 - 2020 年。吴堡县张家山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背景4第二章 规划背景第一节 镇域概况张家山镇位于县城西北，北靠佳县，南连郭家沟镇，西邻绥德县、东接岔上镇。全镇土地总面积 4956.4 公顷，辖 24 个行政村，辖区交通便利，吴米公路纵贯南北。镇内基础设施较齐全。距县城 48 公里，辖区农村道路基本实现硬化。张家山镇地势西北高，东南低，梁峁起伏、沟壑密布，是典型的黄土丘陵沟壑区。镇内海拔 810-1028 米，光照充足，热度高，年平均气温 11.3，年降水量 475 毫米，年水面蒸发总量 1893.1 毫米
10、，干旱指数 2.42。张家山镇是全县粮食生产基地之一，主 产小麦、玉米、谷子和黄豆、马铃薯等。全镇农产品以红枣、黄豆、谷物、薯 类为主。本镇距青银高速公路 20 公里，吴米公路穿境而过，通村公路形成网络，加之地处佳县、绥德、吴堡三 县交叉地界，区位优势明显，是重要的农特产品集散地。区内有丰富的岩盐资源。张家山镇是现代著名作家柳青和当代著名经济学家张维迎的故里，乡风淳厚、民风纯 朴，独特的民俗文化极富旅游观光潜力。本乡纯手工刺绣鞋垫为馈赠亲友宾客的上佳工艺品。2014 年，全镇总人口 0.92 万人，占全县总人口比例 10.90 %，其中农业人口 0.77 万人。工农业生产总值达到0.51 亿元，农民人均纯收入达到 8275 元。
