1、1中共茂名市茂南区政管办党组关于巡察整改情况的通报根据区委统一部署，2 017年 12月 18日 至 2018年 1月 18日 ， 区 委 第 二 巡 察 组 对 区 政 管 办 进 行 了 巡 察 ，2 018年 4月 3日 ， 区 委 第 二 巡 察 组 向 区 政 管 办 党 组 反馈了巡察意见。按 照 党 务 公 开 原 则 和 巡 察 工 作 有 关 要 求 ， 现 将 巡 察 整 改 情 况予 以 公 布 。1、统一思想、诚恳接受，以立行立改的态度落实整改责任（ 1） 统 一 思 想 、 提 高 认 识 。2018年 4月 3日上午，区委第二巡察组向我办党组反馈了巡察意见后，我办第
2、一时间成立了由党组书记、主任黄蓉同志任组长的整改工作领导小组，并于当天下午召开全体干部职工会议进行了情况通报。月以来我办多次召开党组会议和干部职工会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，使全体干部职工统一了思想认识：本次巡察工作，是对照“四个意识” 、 “四风建设”要求，给我们一次严肃的“政治提醒” ，我办必须要以立行立改的态度落实好整改工作，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。2（二）专 题 研 究 、 制 订 方 案 。办 党 组 多 次 召 开 党 组 扩 大 会 议 ， 将 整 改 工 作 摆 上 重 要议 事 日 程 。 结 合 巡 察 组 反 馈 的 意 见 ， 进 一 步 深
3、 入 查 摆 剖 析 ，明 确 了 整 改 方 向 、 措 施 、 整 改 时 限 和 责 任 人 ， 制 定 了 茂 南 区 政 管 办 落 实 区 委 第 二 巡 察 组 反 馈 意 见 整 改 工 作 方案 ， 将 整 改 措 施 具 体 化 、 责 任 化 、 制 度 化 ， 并 组 织 领 导班 子 召 开 了 多 次 专 题 会 议 ， 对 需 要 整 改 的 问 题 再 研 究 再 梳理 ， 确 保 整 改 方 案 切 实 可 行 。（ 三 ） 建 立 台 帐 、 明 确 责 任 。进 一 步 明 确 责 任 ， 细 化 分 工 ， 把 三 大 方 面 的 存 在 问 题的 每
4、一 条 每 一 项 对 号 入 座 ， 逐 条 逐 项 分 解 到 人 ， 整 改 责 任落 实 到 每 名 班 子 成 员 、 每 个 股 室 和 每 个 岗 位 。 建 立 了 分 管领 导 责 任 制 ， 建 立 整 改 台 账 ， 列 明 了 整 改 内 容 、 整 改 措 施 、整 改 时 限 、 整 改 效 果 、 完 成 进 度 和 责 任 人 等 内 容 。 对 整 改难 度 大 、 进 度 缓 慢 的 问 题 ， 由 领 导 班 子 亲 自 研 究 、 协 同 推进 。 所 有 整 改 措 施 均 通 过 逐 级 审 核 ， 并 经 领 导 班 子 审 定 后实 施 。二、出
5、台措施，狠抓落实，以刮骨疗伤的勇气完成整改任务针 对 区 委 第 二 巡 察 组 的 反 馈 意 见 ， 我 办 梳 理 出 整 改 问题 清 单 ， 有 针 对 性 地 逐 一 出 台 了 一 系 列 整 改 措 施 并 抓 好 落实 。（一）关于“党的领导弱化”问题。1、没有牢固树立“四个意识” ，存在部门本位主义、3大局意识不强。主要表现为：一是区交易中心部分干部大局意识、核心意识不强，存在部门本位主义。二是区交易中心存在搞“小圈子”的情况。整改情况：一是开展谈心活动，增强大局意识。针对存在问题，区交易中心班子成员之间、班子成员与下属干部职工之间开展了充分的谈心交心活动，使干部职工之间坦
6、诚相见，消除隔阂，努力树立大局意识、核心意识。二是加强业务培训，形成实干氛围。从今年 4月开始，分批选派干部职工到市交易中心进行跟班学习，通过加强业务培训和思想政治教育，在区交易中心形成少说多做、实干担当的工作氛围。三是组织开展集体活动，增进情感交流。通过组队参加区工会组织的职工趣味运动会、每周组织开展汽排球、羽毛球训练活动，积极为干部职工提供工作之外的接触机会，促进了干部职工之间的团结协作，增进情感交流。通过多管齐下，目前区交易中心干部职工的大局意识、核心意识明显增强，团结干事的氛围浓厚。2、党的领导核心作用不强，工作存在不敢担当、不作为、慢作为现象。（1）村（社区） “一厅四室”建设工作滞
7、后。整改情况： 2016年开始，根据省、市、区的统一部署，我办在全区扎实推进全区村（社区）公共服务中心“一厅四室”规范建设，由于部分村（社区）不够重视和配合，导致信息系统录入工作滞后并被区委组织部约谈，后经我办采取得力措施，使我区在省、市规定的时间内按4期完成了工作任务。2017 年 3月，在各区（县级市）交叉考核及市组织的考核验收中，我区分别获得 97分、96 分，考核结果均为“优秀” 。今后，我办将继续加强对基层公共服务平台系统数据更新的督促检查工作，促使各村（社区）及时更新公开信息，更好地为广大群众提供全方位的政务服务。（2）区政管办对镇（街） 、村（社区）公共服务中心监管乏力。一是有些
8、镇至今尚未完成村级“一厅四室”建设工作，部分村委会由于办公条件受限制,至今仍然没有完成 “一厅四室”建设。二是自助终端系统使用率极低。三是对于镇（街）公共服务大厅窗口人员监管不力。四是培训内容单一、次数少。整改情况：一是进一步完善基层公共服务平台建设工作。巡察反馈意见指出：部分村委会由于办公条件受限制,至今仍然没有完成 “一厅四室”建设。经我办排查，为羊角镇的坡仔村委会，其未完成建设的原因为：2017 年初，我区已完成基层公共服务平台建设任务并通过市的考核验收，但羊角镇 2017年 9月 28日才划归我区接管，坡仔村委会一直是租赁私人房屋作办公场所，由于房东对基层公共服务中心建设不支持，故坡仔
9、村要另觅场所建设。我办已将具体任务落实到责任领导，加紧对坡仔村公共服务中心建设工作的督促，并在去年向市财政争取到 10万元、向区财政争取到 1万元经费、向市政管办争取到 4万元的设备，支持该村公共服务中心建设，目前该村正在茂东快线5旁建设办公楼（已建起楼房二层） ，预计可在年内交付使用。下一步我办将研究制订办法，利用好省每年安排下 达 的“三 农 ”转 移 支 付 资 金 ， 改 变 以 往 将 建 设 经 费 平 均 分 配 的 做法 ， 每 年 选 取 一 批 班 子 想 干 事 、 有 一 定 硬 件 基 础 的 镇（街道、开发区） 、村（社区）公共服务中心，加大经费投入，分 步分批进一
10、步完善全区基 层 公 共 服 务 平 台 建 设 。二是加强对政务设备的维护力度。针对自助终端系统使用率极低、设备损坏的情况，我办于 2018年 4月 4日通过 OA向各镇（街、开发区）下发通知，收集由我办统一配置到各镇（街、开发区） 、村（社区）政务设备的使用情况，并实地走访了巡察反馈意见中提及的露天矿街道、新华街道、红旗街道、新坡镇、高山镇等镇街，了解到并不存在“终端机已经损坏” 、 “无人维修”的情况。公馆镇公共服务中心发现有 2个无线呼叫器出现故障需更换，其余镇街的自助终端机、排队叫号机、评价器、LED 显示屏、高清拍摄仪等设备均可正常使用。我办已及时对公馆镇的 2个呼叫器进行了更换。
11、下一步我办会加强对设备的监管力度，要求各镇街发现问题及时上报，我办立即派员到场解决。三是协调镇（街、开发区）加强公共服务大厅窗口人员管理。根据区编办印发的政管办机构编制方案（茂南机编201237 号） ，我办的职责为：指导镇（街、开发区）开展政务服务工作。因此我办只有业务指导职责，而镇（街、开发区）公共服务大厅窗口人员的管理，职责为各镇（街、开发区） 。下一步，我办将积极协调镇（街、开发区） ，加强窗口人员的考勤和6业务受理情况管理，为群众提供更优质高效的政务服务。四是结合新的网上办事大厅系统加强培训工作。为加强村（社区）基层公共服务中心代办员的网上办理能力，熟悉新的电子设备操作，我办在 20
12、17年共举办了 2期业务培训班。第一期是 2017年 3月 23日至 4月 1日，第二期是 10月 27日至 10月 28日，由我办及相关业务单位的骨干进行授课。目前我市新的网上办事大厅业务系统正在进行事项配置，将于近期上线替换旧的系统，我办计划待新系统上线后，再行组织镇（街、开发区） 、村（社区）窗口办事人员培训工作。3贯彻党的路线方针政策和中央、省、市、区的重大决策部署上存在不足。主要表现为：在学习贯彻党的十八大、十九大会议精神的过程中，没有联系实际研究制定贯彻落实的具体措施和方案。整改情况：一是制订方案。办党组根据上级的统一部署，在党的十九大精神、习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东
13、代表团审议时的重要讲话精神、 习近平谈治国理政 （第二卷）三个重大专题，结合我办工作实际，研究制订了专题学习方案，明确学习方式、学习内容和学习时间。二是抓好落实。坚持定期组织开展理论学习，通过中心组学习以上率下，带动形成良好的学习氛围；坚持结合自身岗位实际写好心得体会，各党组成员的心得体会，由党组书记负责审阅，普通干部职工的心得体会，由各分管的班子成员审阅；坚持学以致用，严格按照学习方案的7部署，联系政务服务的工作实际，坚决杜绝死记硬背和蜻蜓点水式的学习，努力抓好学以致用和贯彻落实。三是强化督查。在每次中心组集中学习时，听取班子成员对各自分管部门在前一阶段抓学习、抓落实方面的情况汇报，对发现学
14、习敷衍了事、心得体会网上照抄的，进行严肃批评教育并督促其补课，实现通过学习促进工作，通过工作检验学习成效。今年以来，我办党组已组织中心组理论学习3次，党员大会集中学习 8次，全体党员干部职工共撰写心得体会 69篇。4意识形态领域工作存在缺位。主要表现为:区政管办在 2015年至 2017年三年中没有召开过一次专题研究意识形态的工作会议，也没有出台过意识形态相关的制度规定。整改情况：一是坚定政治立场，重视践行意识形态工作。我办于 2016年 12月成立了意识形态工作责任制工作领导小组，印发了意识形态工作分析研判制度 、 意识形态工作联席会议制度等一系列规章制度，认真落实主体责任，将意识形态工作作
15、为落实党建工作责任的重要工作内容，将意识形态工作列入各股室部年度目标管理考核。二是注重舆论引导，营造和谐良好舆情氛围。区公共服务中心是政府面向群众的一线阵地，办事窗口直接代表着我区的政府形象，一直是舆论工作的敏感地带。我办作为区公共服务中心的管理单位，十分注重舆论引导工作。一方面，在大厅显眼位置刊出社会主义核心价值观的宣传画和8标语，传递正能量，另一方面，安排专人对涉及区公共服务中心政务服务工作的建议投诉进行关注，在茂名论坛注册了“区行政服务中心”官方帐号，对网民反映的办事难、效率低等方面的投诉，及时协调相关单位进行整改并在网上进行回应，有效平息了舆情。三是按期完成了党报党刊征订任务。历年来，
16、我办均及时足额完成区委下达的党报党刊征订任务，严格按标准做到人民日报单位主职及支部各一份， 南方日报班子成员人手一份， 茂名日报 、 经济日报 、 求是 、 南方杂志等党报党刊也全部足额完成了区委下达的征订任务，充分发挥党报党刊在宣传舆论的阵地作用。5民主集中制执行不到位。主要表现为：政管办领导班子成员很少在会议上提出自己的意见建议，一般由分管领导提出问题，主职领导直接提出解决方案的模式。其他班子成员也没有明确表态自己是赞同、反对或者是保留意见。整改情况：一是进 一 步 加 强 交 心 。 促 使 班 子 成 员 把 事业 和 工 作 放 在 第 一 位 ， 互 相 信 任 、 互 相 支 持
17、 、 互 相 谅 解 ，遇 到 不 同 意 见 坦 诚 相 见 ， 不 计 较 个 人 得 失 ， 形 成 团 结 共 事的 领 导 集 体 。 二 是 进 一 步 发 扬 民 主 。 充 分 尊 重 班 子 成 员的 意 见 ， 调 动 和 发 挥 每 个 班 子 成 员 的 积 极 性 ， 维 护 和 增 强班 子 团 结 ， 增 强 全 局 观 念 和 团 队 意 识 ， 自 觉 服 从 集 体 决 定 。三 是 进 一 步 完 善 记 录 。 详 细 记 录 党 组 会 议 上 各 班 子 成 员 的发 言 情 况 ， 尤 其 是 不 同 的 意 见 建 议 ， 确 保 会 议 记 录
18、 的 规 范 。9（二）关于“党的建设缺失”的问题。1党的建设工作弱化，重业务轻党建现象突出。（1）近年来，区政管办党组在日常工作中重业务轻党建情况突出，没有党建工作责任制和党建工作计划，学习教育流于形式。整改情况：一是加强组织领导。我办成立了机关党建工作领导小组、党务公开工作领导小组，定期召开支部会议专题研究党建工作。制定了机关党支部工作规则 ，定期召开民主生活会，严格履行党员义务，全体党员按标准准时足额缴交党费，建立健全了“三会一课”和中心组学习制度。二是扎实开展理论学习。制 订 了 学 习 方 案 ， 认 真 抓好 了 各 个 专 题 的 学 习 教 育 ， 把学习情况作为民主评议党员、
19、综合考核评价党员干部的重要内容，确 保 学 习 教 育 取 得 实 效 。三 是 树立党员模范作用。我办全体党员工作日佩戴党徽上班，结合精准扶贫工作开展党员结对帮扶，领导班子成员、党员勇挑重担，选择生产生活条件最艰苦的贫困户进行帮扶，每月至少到帮扶的贫困户家中 1次，了解其生产生活情况，帮助解决实际困难，充分发挥了党员先锋模范作用。四是积极开展文明创建。今年 3月，我 区 公 共 服 务 中 心 被 评 为 省级 “巾 帼 文 明 岗 ”。（2）区政管办党组织不按时换届，组织不健全，造成党建工作落后，党组织生活不正常。整改情况：一是完成了党支部换届选举工作。经请示10区直工委，我办于今年 3月
20、 16日召开了支部换届选举大会，选举产生了新一届支委成员，同一天，召开第一届支委会议，选举产生了支部书记，健全了支部组织。二是完善了党员活动中心硬件设备。制作悬挂了“党员活动室”牌子，室内悬挂党旗、入党誓词、党员义务权利、发展党员工作程图、党组讨论决定干部任免事项守则等制度。三是定期更新党务公开栏。安排党务专职干部负责更新党务公开栏的相关内容，坚持重大事项及时更新，一般性内容每月更新，接受党员干部监督。（3）区政管办党组织党性缺乏，召开民主生活会前没有进行会前谈心、征求意见、进行调查研究；批评与自我批评不够深入；没有具体整改方案，整改任务分解落实不到位，没有达到民主生活会坚持党性、锻炼党性、自我剖析的目的。整改情况：一是畅通意见收集的通道。召开民主生活会前，班子成员之间、班子成员与下属干部职工之间开展广泛的谈心活动，向各单位、进驻区公共服务中心各窗口、办事群众发放征求意见表，使领导班子获得的信息更加全面真实。二是营造畅所欲言的氛围。进一步确立党内同志间的平等关系，在民主生活会上抛开职务级别因素干扰，以党内平等一员的身份讨论发言，使不同的声音能够提出，不同的看法能够表明，鼓励讲真话，讲实话，敞开思想，畅所欲言，营造生动活泼的政治局面。三是公开批评监督的渠道。落实民主生活会情况通报制度，对会议召开情况、
