1、宜城市王集镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善文 本宜城市王集镇人民政府二 O 一七年四月前 言土地利用总体规划作为合理调控、管理土地资源的重要手段，在保护耕地、 协调各业用地、合理开发土地资源等方面有着特殊的指导作用，对实 施土地用途管制、制约和引导用地需求、控制用地外延发展挖掘内涵潜力、提高土地利用率和产出率、实现全镇耕地总量动态平衡等方面起到了积极的指导作用。根据县级土地利用总体规划的要求和王集镇的自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施
2、用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。本规划以中华人民共和国土地管理法和国务院有关文件以及襄阳市的有关规定，以及宜城市土地利用总体规划（2010-2020 年）、宜城市国民经济和社会发展“十三五” 计划等 为依据，规划范围为王集镇行政区域范围内的全部土地。本次调整以 2014 年为基期年，2020年为远期目标年。I目 录第一章 总则 .1第一节 规划目的 .1第二节 规划任务 .1第三节 规划依据 .2第四节 规划范围 .2第五节 规划期限 .3第二章 镇域概况 .4第一节 基本概况 .4第二节 土地利用现状 .5第三节 土地利用特点 .6第四节
3、土地利用存在的主要问题 .7第三章 土地利用规划目标 .8第一节 规划基本原则 .8第二节 主要规划目标 .9第三节 土地利用发展方向与重点 .10第四章 土地利用结构调整 .11第一节 土地利用结构调整原则 .11第二节 农用地结构调整 .11第三节 建设用地结构调整 .12第四节 其他用地结构调整 .13第五章 土地用途分区及管制 .14第一节 基本农田保护区 .14第二节 一般农地区 .15第三节 城镇（村）建设用地区 .16第四节 独立工矿区 .17II第五节 风景旅游用地区 .18第六节 林业用地区 .18第七节 其他用地区 .19第六章 建设用地空间管制 .21第一节 允许建设区
4、.21第二节 有条件建设区 .22第三节 限制建设区 .23第七章 耕地和优质农用地保护 .24第一节 落实耕地保护责任 .24第二节 严格保护基本农田 .24第三节 制定基本农田保护对策 .24第八章 重要建设用地安排 .26第一节 城镇建设用地 .26第二节 居民点用地 .26第三节 基础设施用地 .27第九章 土地开发整理和生态环境保护 .28第一节 土地开发整理复垦 .28第二节 生态环境保护 .28第十章 规划实施措施 .29第一节 法律措施 .29第二节 社会措施 .29第三节 行政措施 .30第四节 经济措施 .30第五节 科技措施 .311第一章 总则第一节 规划目的根据宜城市
5、王集镇社会经济发展对土地利用的客观需求，以严格保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约利用土地为核心，优 化配置土地资源，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，推进工业化、城镇化进程，促进宜城市王集镇社会经济又好又快发展。第二节 规划任务（1）根据王集镇土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用方向和目标；（2）根据宜城市土地利用总体规划分解的王集镇土地利用总体规划控制指标， 统筹安排各类用地；（3）确定和配置规划期内全镇的基本农田、建设用地
6、规模和布局；（4）划定土地用途区，确定各用途区的管制规则；（5）制定王集镇土地利用总体规划实施的具体措施。第三节 规划依据2（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例；（4）土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部第 43 号令）；（5）国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅200951 号）；（6）湖北省国土资源厅关于印发（湖北省土地利用总体规划审查与报批办法）的通知（鄂土资发200926 号）；（7）湖北省国土资源厅关于印发乡级土地利用总体规划试点工作指导意见的通知（鄂土资发200
7、954 号）；（8）宜城市土地利用总体规划（2006-2020 年）；（9）王集镇土地利用总体规划（2010-2020 年）；（10）乡（镇）土地利用总体规划编制规程；（11）乡（镇）土地利用总体规划制图规范；（12）其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。第四节 规划范围规划范围为王集镇行政辖区范围，土地总面积为 14733.74 公顷。第五节 规划期限3本次调整以 2014 年为基期年，规划期限为 2010-2020 年。4第二章 镇域概况第一节 基本概况（1）行政划分宜城市王集镇位于汉江中的宜城市东北部，汉江自境内由北向南蛇形而过，大部分土地位于汉江以东（俗称大河东），从汉江三洲码头
8、过境为宜城市小河镇，沿汉江往下接壤宜城市南营街道，跨汉江大桥即是宜城市城区。其北接襄阳市襄阳区 东津镇，鹿门寺国家森林公园。东部和板桥店新街相连。全镇土地总面积 14733.74 公顷，辖新星、新观、响水、千柏、新洲、三洲、双泉、槐树、联合、中心、观音、汉水、襄江、方各、庞居、田畈 16 个村民委员会，119 个村名小组。（2）自然条件王集镇地势主要为丘陵和平原，农业以种植业和养殖业为主，年优质高产油料复种面积 13 万多亩，其中优质花生 6 万多亩，油菜 6万亩，芝麻近万亩，是湖北省最大的油料生产基地，1999 年被湖北省政府评为“全省油料生产第一镇” ，也是鄂西北地区重要的油料交易集散地，
9、2000 年被襄阳市评为“十强商品基地 ”。境内新星村，三洲村汉江冲积平原土质肥沃，适于种植麦冬(襄麦冬）， 山药等经济作物，麦冬和山药已经小有名气。 （3）社会经济52014 年末总人口 5.52 万人，非农业人口 5713 人。全镇经济社会呈现出持续、快速、健康 发展的强劲势头。（4）区位优势王集镇位于汉江中下游的宜城市东北部，汉江自境内而过，东听编钟乐，西抒三峡情，南 观荆州城，北 读隆中 对，自古为兵家必争之地。王集镇交通便利，距襄阳市 40 公里，距宜城市区 20 公里，已向国家报批的省道宜东路（宜城襄阳东津）自境内穿过，王集镇到板桥店镇新街社区已经修通水泥路。距省道随南路 10 公
10、里，距宜城火车站 32公里。王集 镇汉江东岸的章嘴货运码头南进长江主体航道，北抵襄阳市货运港。 镇内电网设施齐备，拥有高压变电容量 8500KVA，通讯快捷，现已建成 3500 门程控电话系统，有两座移动电话信号塔。第二节 土地利用现状2014 年王集镇土地总面积为 14733.74 公顷，其中农用地面积10698.40 公顷，建设用地面积 1499.37 公顷，其他用地面积 2535.97公顷，分别 占土地总面积的 72.61%、10.18%、17.21%。（1）农用地6农用地中耕地面积 7861.97 公顷，园地面积 5.46 公顷，林地面积2198.64 公顷，其他农用地面积 632.3
11、3 公顷，分别占土地总面积的53.36%、0.04%、14.92%、4.29%。（2）建设用地建设用地城乡用地面积 1198.94 公顷，其中城镇用地 55.98 公顷，农村居民点用地面积 1127.89 公顷，其它独立建设用地 15.07 公顷，交通水利及其他建设用地面积 300.43 公顷，分别占土地总面积的0.38%、7.67%、2.04%。（3）其他用地其他用地水域面积 1335.64 公顷，自然保留地 1200.33 公顷，分别占土地面积的 9.07%、8.15%。第三节 土地利用特点王集镇地势主要为丘陵和平原，农业以种植业和养殖业为主。油料产量高，是湖北省最大的油料生产基地，1999 年被湖北省政府评为“全省油料生 产第一镇 ”。（1）农业用地面积较大，垦殖率较高镇域内农用地面积占土地面积的 72.61%，耕地垦殖率达53.36%。（2）后备土地资源缺乏，开发潜力十分有限
