1、1如何提高政府公务员新媒体时代网上舆论引导与处置能力摘 要：伴随着高科技的发展，近二十年，越来越多的新兴媒体不断涌现，并在人们的日常生活中得到广泛应用，成为人类生活不可或缺的一部分。新媒体时代形成了新的传播平台，这样一个平台对于政府的危机传播和调控都是有重要意义；新媒体的全民参与性也给政府工作带来了很大的难度，稍有不慎，便会造成严重的后果。新媒体作为维护和促进社会和谐的重要角色，对构建和谐社会起着重要的作用。因此要加强公务员的能力建设，必须提高公务员网上舆论引导的能力。 关键词：新媒体 公务员 舆论引导 中图分类号：D251 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）07-012
2、4-01 随着经济社会的快速发展，互联网、手机、电视、报纸、媒介的迅速普及，群众法律意识、民主意识的不断增强，参与社会管理、关注社会事态、发表言论的行为意识的不断提高以及对自身享有的知情权、参与权、监督权、言论自由权意识的高涨。群众变得越来越忠于关注政府，关注领导人，关注各权力部门的行为，纠处政府部门的错误。越来越热衷于寻求媒体力量反映社会问题、投诉有关部门、表达利益诉求。媒体作为一个靠新闻亮点、靠吸引眼球赚取群众关注度、社会知名度的媒介，也非常乐于刊播、报道政府部门的负面信息。不论是国际重大事件，还2是国内敏感问题，只要有导火索和契机，马上就能在网上形成热点，进而产生巨大的舆论压力。如何有效
3、应对网上舆论、如何处置舆论，是新时期每个公务员必须掌握的知识。 一、新媒体时代对政府行为产生的冲击 1.对政府决策产生冲击。近几年发生在互联网上的网络舆情事件严重降低了政府的公信力，政府公务员的形象严重受损。2013 年 5 月 16 日，云南昆明数百名市民上街聚集质疑炼油项目。云南此项 PX 项目早在去年7 月就获得国家环保局环评批复，可行性研究也已获得国家发改委核准通过，在即将上马之际，网上对此项目产生了热议，昆明市长李文荣开通的微博中有关中石油云南炼油项目的内容占了大多数；4 月，市民采取微博、微信多种方式传递信息，邀约 5 月 4 日抗议此项目，但没有引起政府重视，接着便出现了 5 月
4、 16 日的情景，当天下午 4 时，市长李文荣与聚集人群进行对话：“我是市长，同时也是市民，和大家一样生活在这里.如果政府过去有地方做得不对，我给大家鞠躬赔礼。 ”同时昆明公开回应 PX 项目落户：群众说不上就不上。至此，舆论的参与力量已打破传统“想怎么定就怎么定”的决策模式。 2.对政府形象产生冲击。2011 年 11 月 17 日，浙江一坐在警车内让擦鞋妇女为其擦鞋的司机被警车所属单位福建浦城县法院开除；2012年 8 月 26 日， “表哥”杨达才在延安交通事故现场面含微笑的照片被传上网，被网友指出其有多块名表，随后被爆拥有价值十万余元的眼镜和名贵皮带，同年 9 月 21 日，杨达才被双
5、规；2013 年 1 月 29 日，网友微博晒出四川绵阳一校门口 6 辆警车停靠，网友还调侃道：“相当有阵仗，3这些车同一天出现在学校门口，不是都来办案的吧？”此后，四川自贡市公安局两名所长、通江县公安局国保大队副大队长、达州开江县公安局一副所长相继被免职。至此，舆论的监督力量已打破传统“想怎么做就怎么做”的行为模式。 3.对政府部门人员言论产生的冲击。2010 年 5 月 19 日，兰州城关区旅游局局长张德礼在一起交通事故后喝问对方：“你知道我是谁吗？我是局长！”双方大打出手，随后“张局长”声称有会要开，民警“耽搁不起” ，此事引发社会关注，24 日， “张局长”被免职。2010 年 10
6、月 16日晚，河北大学新区一黑色轿车将两女生撞出数米远，其中一人身亡、一人重伤，肇事者口出狂言道：“有本事你们告去，我爸是李刚！”李刚是保定市某公安分局副局长，2011 年 1 月 30 日，肇事者被判 6 年，此后， “我爸是李刚”成为网友嘲讽跋扈“官二代”的流行语，网上还流传类似于“桃花潭水深千尺，不及我爸是李刚”等讽刺诗作。至此，舆论的纠错力量已打破传统“想怎么说就怎么说”的言论模式。 二、新媒体时代网络舆情的特点种种 从上面的举例中可以看出，网络舆论以极强的渗透性、延展性和互动性、流动性，加剧了局部问题的全局化，简单问题的复杂比、个体问题的公众化、一般问题的热点化。主要有以下特点： 1
7、.舆论发布的开放性，使之成为各种思想观点和利益诉求的集散地。开放是网络的显著特性。只要有一台上网电脑，任何人都可以在网上发表言论，哪怕是偏激的观点或错误的信息，而不必担心因言论而受到处罚和威胁。这一特性，最大限度地满足了受众的信息需求，是对他们话4语权的解放。在网络舆论的形成过程中，谁都可以参与进来，推动舆论的蔓延与发展，这也是近年来网上舆情愈来愈复杂，并带来相应隐患的主要原因。 2.舆论传播的即时性，使其以很快的速度在网上形成气候，闹得“山雨欲来风满楼” 。网络传播跨越时空界限，数字信息以光速传播，终端遍布全球。时间和空间不再是传播的障碍，受众足不出户，打开电脑，就可以饱览世界各地的舆情及信
8、息。 3.舆论虚幻的放大性，造成信息失控和一发而不可收。在现实社会中，每个人都会遇到或产生焦虑、困惑和不满等情绪，一旦时机成熟，就会寻找发泄渠道。网络，则是这种情绪的高效传播媒介。任何一条信息，都有可能遭到夸大、故意或因疏忽造成的歪曲和放大，造成信息本身的失真和失实，从而激发有更多相似情绪的网民参与进来，把网络这种“虚拟的世界”当作宣泄个人情绪的窗口。 4.舆论模糊的交互性，具有强烈的控制性和不可信性。网络传播的自由，带来了舆论的分散和多元，改变了传统的人际交往模式，使信息的传播者与受众的界线被打破。参与网络传播者既是信息的传播者同时又是接受者。它模糊的交互性，使人与人之间的关系变得虚拟和间接
9、。在这种人机对话中，大家犹抱琵琶半遮面，交流互动时不一定反映真实和公正的意见，往往偏激偏颇，甚至以讹传讹，导致一种非理性的共鸣。某些敌对势力还暗中雇用网络高手和意见领袖，别有用心地混淆视听、煽风点火，恶意炒作引导不良舆论，引起社会混乱。 三、有益的经验和启示 5纵观近年来发生的事件：一是在当前媒介高度发达的社会下，群众与媒介的关系越来越密切，群众在遇到难事、急事时从以前的自行解决变得善于借助媒体的手段解决。主动的找媒体进行爆料、追踪、报道。二是媒体在接受到有价值的新闻后，也非常乐于对事件进行报道，连续、追踪，善于在文章的标题上，新闻的内容上做文章，吸引阅读者的眼球。三是媒体很善于转述当事人的观
10、点，对于所见到的、所听到的、所感受到的，包括被采访者的态度和语气，表情全写进报道中。 在处置策略上的方法：一是危机事件发生后，躲、堵、避、藏都不是解决危机事件的办法，需要当事人迅速、主动的接待媒体、应对媒体，在报道中当事人的躲成为了媒体更加乐于报道新闻的价值。二是危机事件发生时，尽管当事人已被事件影响的焦头烂额，心里憋满怨气，但面对记者时更应该沉着冷静，不说过头的话，不做过头的事。正如被称为国家黄埔一期的新闻发言人，现任教育部教育出版社社长的王旭明曾说过“对待媒体假话不说，真话不全说”的一样。要防范媒体将自己的话报道出去成为炒作舆论的焦点。三是舆论已形成焦点时，不做无谓的质问，解释工作。先道歉，表错误，愿接受监督，用积极诚恳的态度盼求矛盾的化解。 解决问题上的策略：一是媒体是把双刃剑，特别是备受群众喜爱的大众网络、媒体，在群众心目中的影响力极大，权威、权利不可忽视，它有着设置议程、引导舆论走向的功能、条件，在舆论未形成前每个人只有主动配合采访，说清事实，才能化解矛盾。二是媒体为群众诉求进行采访，为的是向了解事件的真实情况，任何表现的不友善都可能被记6者报道。三是遇到记者采访切忌欲盖弥彰，转移话题.最好的方式与媒体合作，就事论事，解决问题。
