1、云南省保山市矿产资源总体规划（20162020 年）（征求意见稿）保山市人民政府二一六年十月云南省保山市第三轮矿产资源总体规划编制领导小组组 长：杨国满副 组 长：王常明成员单位：市发改委 市工信委 市国土资源局市财政局 市环保局 市住建局市规划局 市交通局 市农业局市林业局 市水利局 市商务局市安监局 市旅游局 市统计局市文化局 云南省地质矿产勘查院云南省保山市矿产资源总体规划（20162020 年） 编委会主 编：杨国满副 主 编：王常明执 行 主 编：王常明执行副主编：杨茂鱼 安志刚 张志武编 委：陈重润 龙海涛 张 峡 薛 众朱剑平 李 明 李光兴 兰子国寸瑞红 谷正兴 赵兴芳 钏助周
2、李爱华 易永建 穆梓旺主要编制人员：杨茂鱼 安志刚 张志武 黄建德邢永辉 杨剑洲 曾培林 苏 兰何 黎 胡玲美 聂维维目 录总 则 .1一、现状与形式 .2（一）矿产资源概况及开发利用现状 .2（二）形式与要求 .10二、指导原则与目标 .14（一）指导思想 .14（二）基本原则 .14（三）规划目标 .16三、矿产开发与资源产业布局 .21（一）矿产资源勘查开发调控方向 .21（二）矿产资源产业重点发展区域 .31（三）矿业布局优化调整与转型升级 .33四、严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理 .40（一）合理调控开采总量和矿业权数量 .40（二）优化资源开采布局 .41（三）严格开
3、采规划准入管理 .44五、加强矿山地质环境保护与治理 .49（一）加强矿山地质环境保护 .49（二）实施矿山地质环境治理重点项目 .50（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制 .52六、积极发展绿色矿业 .55（一）加快推进绿色矿山建设 .55（二）建设绿色矿业发展示范区 .55七、矿业权设置区划及监督管理 .59（一）探矿权设置区划 .59（二）采矿权设置区划 .61（三）严格勘查开发管理监督 .64八、规划实施管理 .67（一）建立完善规划实施目标责任考试制度 .67（二）健全完善规划审查制度 .67（三）健全完善规划实施评估调整机制 .67（四）加强规划实施情况监督检查 .68（五）提高
4、规划管理信息化水平 .68附表目录附表 1：截止 2015 年底云南省保山市主要矿产资源储量表附表 2：截止 2015 年底云南省保山市主要矿产开发利用现状表附表 3：云南省保山市矿产资源重点调查评价区规划表附表 4：云南省保山市矿产资源勘查分区表附表 5：云南省保山市主要矿产资源探矿权设置区划表附表 6：云南省保山市矿产资源开采分区表附表 7：云南省保山市主要矿产资源采矿权设置区划表附表 8：云南省保山市矿产资源开发重大项目规划表附表 9：云南省保山市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 10：云南省保山市主要矿区最低开采规模规划表附表 11：云南省保山市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区、
5、项目规划表附图目录附图 1：云南省保山市矿产资源分布图附图 2：云南省保山市矿产开发利用现状图附图 3：云南省保山市矿产资源勘查开发总体布局图附图 4：云南省保山市矿产资源调查评价规划图附图 5：云南省保山市矿产资源勘查规划图附图 6：云南省保山市矿产资源开发利用与保护规划图附图 7：云南省保山市矿山地质环境重点治理区规划图1总 则为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，保障矿产资源安全供应，推进资源利用方式根本转变，加快矿业转型升级和绿色发展，全面深化矿产资源管理改革，促进我市矿业经济持续健康发展，依据中和人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法 、 云南
6、省矿产资源管理条例等法律法规及规章，以及云南省矿产资源总体规划（20162020 年） 和国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435 号）等要求，围绕保山市经济社会发展战略，结合我市矿产资源实际，编制云南省保山市矿产资源总体规划（20162020 年） （以下简称规划 ） 。规划是我市地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是一份审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。在我市行政区域内从事地质勘查、矿产资源开发利用活动适用本规划 ；各
7、级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划 ；地方各级矿产资源规划、矿产资源专项规划、矿产资源区域规划必须遵循本规划 。规划以 2015 年为基准年，规划期为 20162020 年，展望到22025 年。一、现状与形式（一）矿产资源概况及开发利用现状1.矿产资源概况（1）主要矿产资源储量及在全省的地位截至 2015 年底保山市共发现各类矿产 60 种，占全省已发现矿产143 种的 41.96%，探明资源储量列入云南省矿产资源储量简表的矿产有 28 种，其中能源矿产 1 种、黑色金属 2 种、金属矿产 15 种、非金属矿产 10 种。全市共发现矿床(点)806 处（有资源储量的矿床及矿点），
8、按矿床规模划分：大型矿床 11 处、中型矿床 48 处、小型矿床（点）506 处、地热 241 处。按矿种划分：能源矿产 265 处，金属矿产 134 处，非金属矿产 407 处。列入本轮规划的小型以上矿区（床）及部分重要矿点有 348 处。全市固体矿产保有资源储量居全省前三位的达到 9 种（专栏 1） 。专栏 1 保山市居全省前三位矿产位次 矿产名称第一位 钛铁矿、铌、钽、锆英石、 铷、硅灰石、硅藻土第二位 铍第三位 锡主要矿产保有资源储量：煤矿 3.23 亿吨、地热 7117.50 万立方米/年、钛铁矿（矿物）584.85 万吨、铜（金属）4.08 万吨、铅（金属）395.16 万吨、锌（
9、金属）175.55 万吨、锡（金属）9.64 万吨、金（金属）17 吨、银（金属）690 吨、铌矿（Nb 2O5）1512 吨、钽矿（Ta 2O5）1986 吨、铍矿（BeO ）9500 吨、锆英石（矿物）16.68 万吨、铷矿（Rb 2O）13096 吨、硅灰石 2460.40 万吨、玉石（黄龙玉、红碧玉）25227 吨、水泥用灰岩 27972.72 万吨、石英岩 2236.40 万吨、硅藻土 45370.61 万吨、脉石英 1077.90 万吨、饰面用（石料）大理石1154.80 万立方米、泥炭 4190.96 万吨。（2）矿产资源特点我市地处三江多金属成矿带中南部，是云南省西部重要的成矿
10、富集区，有色金属矿产资源丰富，分布广泛，相对集中；矿床类型复杂多样，共伴生组分多，经济价值高，综合利用潜力大；新的资源富集区潜力巨大，危机矿山深部及外围尚有一定找矿远景；铌、钽等稀有、稀土金属矿产是我市目前查明资源储量较多的地区之一；硅石、硅藻土、硅灰石、饰面石材矿产资源丰富，具有较好的成矿远景。（3）优势矿产和重要矿产根据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素，确定我市的优势及重要矿产为硅石、饰面4石材、硅藻土、地热、铅、锌、铁、锡等。2.矿产资源勘查现状（1）基础性、公益性地质调查区域地质调查全市 1:100 万区域地质调查、1:25 万区域地质调查、1
11、:20 万区域地质调查已全部完成；1:5 万区域地质调查完成 52 幅（含不完整图幅），填图面积 17113 平方千米，占全市国土面积的 87.15%。矿产地质调查1:5 万矿产远景调查及矿产地质调查完成 17 幅（含不完整幅） ，面积 5077 平方千米，占全市国土面积的 25.85%。区域重力调查1:20 万区域重力调查已完成；1:10 万重力测量共完成面积 480 平方千米，占全市国土面积的 2.44%。区域航磁、地磁测量1:20 万航空磁测已完成 17008 平方千米，占全市国土面积的86.61%；1:5 万地面高精度磁测已完成 10 幅（含不完整图幅） ，面积2873 平方千米，占全市国土面积的 14.63%。区域地区化学调查1:20 万区域化探已全部完成；1:5 万水系沉积物地球化学测量完成 22 幅（含不完整图幅） ，面积 7574 平方千米，占全市国土面积的38.57%。
