1、1如何在世界潮流中把握中国战略发展机遇期【摘 要】30 多年的改革开放政策使中国获得了长足的发展，综合国力和国际地位大大提升。21 世纪的头二十年并定义为中国发展的战略机遇期，在历史的当口，如何把握中国的战略机遇期关系着中国整个现代化建设的成败。文章主要从外交政策、政治制度、国际合法性与共识三个视角提出一些愚见，试图使中国在认清世界潮流的基础上把握战略机遇期，从而促成现代化建设伟业以及百年“中国梦”的实现。 【关键词】战略机遇期；世界潮流；和平发展道路；外交；政治体制改革；国际合法性 自 1840 年鸦片战争起，近代的中国就饱受凌辱和剥削，门户洞开，国力式微。晚晴重臣李鸿章曾说：“我朝处数千年
2、未有有之奇局” 。他的说法不无道理，因为在中国的历史发展进程中，从未遭受过来自海洋的巨大威胁，也从来没有像清末这样处于“人为刀俎，我为鱼肉”的任人宰割的困境。可很少有人知道，李鸿章这句话的后半句是“自应建数千年未有之奇业” 。的确，与中国近现代百年辛酸和血泪史相对应的，是无数仁人志士为中华之崛起而前赴后继的奋斗史。历史并非没有给中国的发展带来机遇，洋务运动、戊戌变法、清末新政、辛亥革命等一系列的历史运动都是中国在内忧外患的艰难处境中为强国梦而做出的努力，可这些运动都无一例外的失败了，我们并没有把握住历史馈赠给中国的机遇， “千年未有之奇业”也自然无从谈起。直到 1949 年新中国的成立以2及随
3、后 1978 年的改革开放，中国的现代化进程才踏入正途。 20 世纪的头二十年并定义为中国的战略发展机遇期。所谓战略机遇期，主要是指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家（地区、集团）经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。从改革开放至今，中国的经济经历了高速发展的黄金时期，30 多年的发展使中国积累了较为殷实的物质财富，综合国力大大跃升，国际影响力与日俱增。在外交层面，中国坚持走和平发展道路，摒弃了以往的所谓“革命外交” ，更加注重实际，在战略和政策上逐步走向成熟。以邻为善，以邻为伴；注重大国外交，协调并处理好与大国的关系；保持与广大
4、发展中国家的友好关系；互利共赢，强调平等对话与合作等等，这些都是中国外交耳熟能详的口号与硕果。因此，与中国经济的高速发展相适应的，是中国的外交也处于建国以来最为理性和局面最好的时期。此外，在民众的意向中，发展为自身所带来的实惠越来越多，中国崛起和中国梦也越来越多的成为大家津津乐道的话题，民众对自身的前景和对国家未来的发展充满着信心与期待。 一、构筑稳定的发展环境 中国的跨越式发展需要一个和平稳定的国际环境，这是决定中国现代化建设成败的外部条件。因此，构建良好、稳定的周边与国际环境是现阶段中国外交的主要任务，用以保证中国的现代化建设不会因为外部局势的不安与动荡而出现停滞甚至中断。 从地缘政治的角
5、度讲，安定与共赢的周边关系是中国和平发展所需3外部环境的基石。从中国共产党的历届全国代表大会报告来看，中国政府直至 1992 年召开的十四大才首次从“第三世界”概念中划分出“周边国家”这一对外关系层次，也正是在十四大报告中，中国政府认为“我国同周边国家的睦邻友好关系处于建国以来最好的时期” 。我们必须明确，中国首先是一个亚洲国家，以邻为善，以邻为伴，这是我们处理周边外交基本原则和政策，也是通向大国成熟外交的起点。在国际社会中，中国的崛起已经是一个不争的事实，许多亚洲周边邻国对中国的日益强大充满了戒备和敌意，尤其是与中国存在领土争端的国家，这种由安全困境所引发的担忧和恐惧已经演变为真实的国家间博
6、弈与对抗。最近持续发酵的中日钓鱼岛争端以及问题由来已久的南海争端都是这些对抗和博弈走向白热化的突出表现。在争端中，占据道义和国际规则的制高点对于中国外交来说尤为重要，有理、有利、有节依旧是我们处理周边关系中保持优势的基本原则。另外，中国要继续让周边国家和地区分享由和平发展带给他们的利益，坚持做到共同利益大于利益分歧。一旦出现利益的不可调和，中国要在国际法和国际规范的基础上，争取其他国家的同情和支持，树立负责任大国的形象，使中国外交获得更多的空间和弹性。 大国关系是中国外交的主线和主要矛盾，处理好与大国的关系，尤其是与美国的关系对于中国把握好战略发展机遇期尤为重要。在世界格局多极化的当今国际社会
7、，国际力量和权力中心虽日趋分散，但美国依旧是唯一的超级大国，美国的国际影响力、国际声望以及制度号召力仍然使其他国家难以望其项背。自 911 事件以后，美国在亚太的战略有4所收缩。近些年来，随着中国实力的迅速提高，重返亚太、遏制中国成为美国在新时期的战略中心任务，这也使中国外交面临着近二十年多来前所未有的压力。如何打消美国对中国崛起的疑虑和不安，笔者认为，最根本的措施便是获得美国对中国发展的信任。信任的基础是使双方关系彼此相互依赖的共同利益，利益不单单是物质层面，也包括意识形态和价值观。我们必须认识到，保持与美国的良好外交关系并非做美国全球战略的追随者或附庸，中国奉行和平自主的独立外交政策不会改
8、变，但在美国占据主导的国际体系和国际规则下，中国想要获得对自身有利的发展环境，就必须主动承担一定的国际义务和责任，牺牲部分利益。从长远来看，这是对中国有利的上策。 二、深化政治体制改革 古话说的好， “打铁还需自身硬” 。一套稳定并能有效化解社会矛盾和分歧的政治制度是中国把握战略机遇期必备的内部条件。从一定意义上讲，内部的稳定比外部环境的稳定更为重要。在世界浪潮中，政治民主化已经成为不可逆的历史趋势，因而政治体制改革是中国顺应世界民主化浪潮必然的选择。中国的和平崛起在最起码的意义上直接意味着两件事情：第一，中国要崛起为世界强国；第二，中国要崛起为世界强国而不经过强国间的全面战争和强国间经久的冷
9、战对抗。与此同时，和平崛起还在几乎同样最起码的意义上比较间接地意味着第三件事情：中国要争取成为的是可持续的头等强国，而不是先前世界现代史上屡见不鲜的迅速崛起而后迅速跌落的强国。从最后一个层面来讲，想要保持中国长久的繁荣和强盛，就必须有一套以政治制度为引领的健全体制作为支5撑，以实现与世界潮流的对接。 “稳定压倒一切” ，这曾是我们的政治口号，也正是由于改革开放以来相对稳定的内部环境，中国才得以保持 30 多年的经济高速增长。稳定固然重要，但取得稳定的方式需要做出调整和改变。随着中国公民社会的兴起以及社会的多元化发展趋向，代表不同阶层的利益诉求不断高涨，传统的行政命令和高压政策已难以在社会调控中
10、发挥实际的作用。在世界民主化浪潮中，我们党和政府要存在深刻的忧患意识，积极主动地进行整治体制改革，不断化解在发展的过程中遇到的新问题和新矛盾，防止国内政治问题激化，保证政治制度的良性运转和健康循环，以彰显中国特色社会主义制度强大的生命力和适应力。需要指出的是，积极主动地进行改革以化解不断出现的矛盾，与社会矛盾出现之后再被动地进行改革，是两种完全不同的概念，前者对领导层的前瞻意识和制度本身的张力与灵活性有着较高的要求。改革的总方向应该是在共产党的领导之下，努力建设服务型政府，下放权力，予民实惠，并最终还政于民。如果说中国加入 WTO 是在市场经济制度方面与世界接轨的标志，正式批准联合国经济、文化
11、和社会权利公约 、公民权利和政治权利国际公约并据此修改宪法及修订相关的宪法性法律，全面贯彻落实两个人权公约所规定的各项公民权利和自由，就是在民主政治制度方面与世界接轨的象征。 三、增强国际合法性与共识 在全球化深入发展和各国联系日益加深的当今国际社会，相互依赖已成为各国普遍接受的事实。一般而言，依赖指的是为外力所支配或受其巨大影响的一种状态，简而言之，相互依赖即彼此相依赖。世界政治6中的相互依赖，指的是以国家之间或不同国家的行为体之间互相影响为特征的情形。中国的发展离不开世界，世界的发展需要中国，世界的繁荣稳定是中国的机遇，中国的发展也是世界的机遇。在中国发展的战略机遇期，如何增进共识，如何获
12、取其他国家对中国发展的信任和认同，是中国走向大国之路必须做出解答的问题。 总的来说，其他国家对中国发展的不信任主要来源于两个方面。首先，受“强国必霸”这一先入为主的观念影响，有些国家担心中国的崛起会寻求打破现有的国际秩序和规范，走向对外扩张的道路。其次，某些个别国家固执地认为中国实行集权政治，缺乏人权意识和宽容、妥协精神，中国力量的增长会像一匹脱缰的野马，他们对中国未来发展的不确定性表示担忧。如何培养、增进共识与信任？说到底，便是获得合法性，亦或是正当性，这种合法性表现在方方面面。所谓合法性，一般来说，就是政府机构或者法律权威性、正当性的来源。我们这里讲的是国际层面的合法性，即国际社会和其他国
13、家对中国发展的认同和接受。 在外交层面，国际社会的接受和认可是中国发展合法性的重要支撑，因此，坚定不移地走和平发展道路是消除“中国威胁论”的不二选择，也是中国获得国际认可和信任最有效的途径。中国要以实际行动向世界证明中国的崛起不会破坏现有的国际规范和国际惯例，更不会走向对外侵略扩张的道路。国际公约和国际组织提供了将国际社会聚合在一起的国际规则和制度，从一个国家对现有规则的挑战情况可以看出它对国际体系的不满意度，在过去的 30 多年时间里，中国不是在挑战现有的规则，而是越来越成为国际社会负责任的成员。另外，在政治制度方面，我们7要在树立高度制度自信的前提下，与各国开展全方位、多层次的交流和对话，
14、积极吸收人类文明的一切有益成果，以开放、谦逊的姿态共同维护世界文明和社会制度的多样性。 全球化深入发展、国际格局走向多极化以及和平发展的时代主题是世界赋予中国发展的机遇；中国经济的高速增长、中国大国责任的提升以及中国对霸权政治一贯的遏制是中国带给世界繁荣与稳定的机遇。中国的发展离不开世界，世界的发展需要中国，这是历史上罕见的中国与世界如此的良性互动与相互交融，因而，在世界潮流中牢牢把握中国发展的战略机遇期是我们不容推卸的时代使命。在中国百年来现代化强国之路的征程上，我们有过丧失机遇的民族遗憾，有过落后就要挨打的悲痛回忆，但我们有的更多的是为实现强国梦永不服输的努力与坚持。 “正入万山圈子里，一
15、山放出一山栏” ，在新的历史时期，我们还将遇到诸多想象不到的困难和挑战，但无论如何，中国的大国战略永远不会改变。我们也有理由相信，如果中国能够正确把握这难得的战略机遇，那么 21世纪必将是见证中国崛起与世界繁荣稳定的世纪。 参考文献 1 奚洁人.科学发展观百科辞典M.上海：上海辞书出版社，2007：42. 2 张蕴岭.中国面临的新国际环境M.北京：社会科学文献出版社，2011：220. 3 时殷弘.美国权势、中国崛起与世界秩序J.国际问题研究2007（3）. 84 保罗肯尼迪.大国的兴衰M.陈景彪等译.北京：国际文化出版公司，2006：24. 5 罗伯特基欧汉 约瑟夫奈. 权力与相互依赖M.门洪华，译.北京：北京大学出版社，2012：9. 6 习近平.在“十八届中共中央政治局第三次集体学习”时的重要讲话R.新华网，2013 年 1 月 29 日. 7 秦亚青.国际体系与中国外交M.北京：世界知识出版社，2009：234-235. 作者简介：陈大鹏（1990.08- ） ，男，现就读于浙江大学思政教研部国际政治专业，研究方向：当代世界政治与经济研究。
