1、1如何做好煤炭销售部门的廉洁从业和风险防范工作党的十八大确立了“建设廉洁政治”的反腐倡廉战略目标，并强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进惩治和预防工作。我理解，反腐倡廉方针的核心是“注重预防” 。从惩防体系的内容看，应当注重预防。有效的预防，可以减少腐败的发生。只有在预防失效的情况下，才需要进行惩治。从反腐倡廉工作的实践看，反腐倡廉建设的目的，在于不出问题或少出问题。而要实现这个目的，主要靠预防。预防是反腐败斗争的第一道防线，守住了，就可以减少腐败现象的发生。 煤炭销售部门具有经济活动异常频繁的特点，是企业经济流量的龙头。如何采取有效措施，使廉洁从业要求落实到工作
2、全过程，进而实现“阳光销售” ，结合工作实践，粗浅地谈一些做法。 一、做好煤炭销售廉洁从业风险防范具有特殊重要性 销售工作是企业经营活动的龙头，是实现企业经济效益最大化的前沿阵地。因此，加强销售过程的反腐倡廉建设具有非常重要的意义。这主要是以下三个方面决定的： 一是市场的复杂性。当前煤炭市场错综复杂，变幻莫测。这两年，由于国际国内经济发展持续放缓，煤炭销售一直处于买方市场。特别是2012 年至今，出现了价格大幅下滑，销量明显下降的不利局面。这种起伏动荡不稳的市场环境，客观上增加了销售工作的难度，也给销售廉政2建设工作带来了影响。 二是客户的多样性。由于沈煤集团煤种多样，决定了我们的产品用户的多
3、样性，既有大型国有企业，也有民营企业及中间商，用户涉及冶金、电力、建材、化工、民用等众多领域和行业。这种用户的多层次、多样性决定了销售廉洁从业风险防范的重要性。 三是资源的稀缺性。随着经济危机的过去，国家宏观经济恢复性增长，必将出现对煤炭需求旺盛的局面，特别是一些稀缺品种。如我公司的肥煤，即使在煤炭总量产大于销的形势下，仍然十分紧缺，成为有关企业竞购的目标。因此，做好销售环节的廉洁从业风险防范就显得更加重要。 二、加强教育，是廉洁从业风险防范的思想基础 思想觉悟体现人对事物及其产生和发展规律的认识和理解程度，体现其所拥有的知识水平、社会经验、思维方式、判断能力等综合素质。觉悟的高低决定其行为方
4、式和主观意愿，从而最终决定其社会活动效果。因此在一定程度上可以说觉悟就是态度，就是世界观和方法论。作为煤炭销售人员，只有加强学习，提高政治觉悟，造就健全成熟的人格，才能从束缚人们思想的低层次价值体系中解放出来，才能不断提高自身的政治觉悟。也只有提高政治觉悟，从高尚的价值取向出发，追求美德，才能真正从思想上净化自己的心灵，提高自己的操守，从而消除腐败行为。要实现阳光销售、诚信经营、廉洁从业，就必须从提高员工的政治觉悟入手，构筑坚不可摧的思想防线。多年来，我们煤炭销售公司突出以教育为先导，不断提高干部员工反腐倡廉的思想觉悟，确实收到了明3显的效果。 （一）以教育为先导，不断提高干部员工廉洁自律的自
5、觉性 特别是加强党员领导干部廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定的学习教育，将贯彻执行廉政准则和若干规定同落实党风廉政建设责任制紧密结合，分层次、有计划地开展专题教育活动。首先，通过召开领导班子专题民主生活会，开展自查自纠，查找自身存在的问题，制定积极的预防措施。其次，通过召开干部大会，开展集中教育。特别是把销售、质检等重要部门作为教育的重点对象，集中组织观看廉政教育专题片，开展警示教育活动等活动，形成廉政教育和文化灌输常态化的模式。为销售团队思想觉悟的提升奠定了坚实的基础。 （二）以承诺为基础，形成自我约束力 将贯彻落实党风廉政建设责任制与兑现廉政承诺相结合，通过廉洁自律承诺书
6、签订活动，形成干部员工自我规范行为，自觉廉洁从业的强大约束力。各部门负责人，特别是要害部门的关键岗位，都签订了廉洁承诺书，形成了全方位的廉洁自律风险防范网络。同时，在宣传阵地上增加了廉政文化专栏 ，在集中宣传廉政格言的基础上，公示了销售员工的廉政承诺 ，时刻提醒每名员工要清白做人、廉洁做事，对增强干部员工廉洁自律的自觉性发挥了重要的作用。 三、完善制度，严格考核，是廉洁从业风险防范的重要保证 反腐倡廉制度建设是一项庞大的系统性工程，必须总体规划，突出重点，严格考核，既立足解决眼前反腐败工作所面临的实际问题，又要4从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远发展。必须解放思想，立足创新，积极探索制度反腐
7、的有效途径，确保各项工作落到实处。反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐败各个环节当中，在加强教育、健全制度、强化监督等各方面都建立起长效机制。针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架，全面覆盖廉政建设的各个方面，清除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。 近年来，针对销售过程中价格管理、合同管理、煤炭质量管理等环节，相继建立了沈煤集团产品销售价格管理办法 、 煤炭销售管理办法 、 煤炭产品结算管理办法 、 地销煤管理办法 、 分公司出门证管理制度等共计 257 项管理办法和工作制度。在制度建设方面，公司党委出台并实施了销售廉政建设“五不准”规定 。要求全体销售人员
8、不准利用职权和工作之便，从事个人煤炭买卖经销活动；不准为任何人从事煤炭产品买卖提供便利条件，获取不正当利益；不准接受用户或煤炭经销商的吃请和礼金；不准利用职权吃、拿、卡、要，谋取私利；不准个人擅自降低煤炭产品销售价格、改变煤炭产品质量标准。通过严格执行“五不准”规定，将廉洁从业监督机制，引入到合同签署、产品订货、价格调整、运销往来等各项工作中，实现了“阳光销售” ，杜绝了暗箱操作和损害企业利益行为的发生。 四、实施“阳光销售”是廉洁从业风险防范的关键所在 “司务公开”是建立现代公司制度的内在要求，是企业接受监督的基础，是及时发现和解决存在问题的有效途径和手段。企业必须要在推行“司务公开”的过程
9、中，注重在公开的机制、内容、程序和形式上创5新，使之符合企业发展需要，并形成符合自身特色的公开模式，这样才会发挥出“司务公开”既有的优势。 “阳光销售”长效机制是建立在公开透明、依法办事、民主监督的基础上，以规范行为，完善制度，深化“司务公开”为重点，通过认真落实，严格考核来保证和促进煤炭销售工作的健康、有序开展。近年来，煤炭销售公司积极将煤炭销售与“阳光工程”活动有机结合，并将符合自身实际的内容相对接，逐条分解，落实责任。推行了“五公开、五不准”规定，建立了从销售合同签订、质数量管理、到结算回款全过程，全面实施“阳光销售” 。 （一）销售合同公开 严格执行有关规定，层层履行审批程序，重点客户
10、销售合同条款经过集体研究决定。对客户合同的变更，煤炭价格和煤炭品种的调整等，都事先经过细致的市场调查研究，并经集团公司价格委员会批准后方可执行，杜绝了各类违规调价、擅自变更合同的行为。 （二）销售环节公开 所有对外销售都在规范、公开中进行，按照重点用户和一般用户区别对待，统一平衡计划、统一运输。为了建立公开、透明、高效的工作机制，公司搭建了覆盖销售全过程、作业全区域的网络管理平台 ，使煤炭贸易、产品质量、销售价格等敏感问题在网上公开，简化了程序，做到了竞购竞销。通过运用销售网络平台，严密了销售程序，减少了中间环节，提高了工作效率，杜绝了暗箱操作。 （三）结算回款公开 严格执行集团煤炭销售结算管
11、理办法 ，统一结算时间、统一计量6标准。在结算过程中，既要有检斤结算单 、 销售结算认证表 、 运杂费支出统计表 ，也要使车站运输和销售明细账核对一致，只有这样才能对客户结算、挂账、开具增值税发票。与此同时，还在基层分公司建立了铁路运费、短途运杂费、客户发运量、质量管理台帐，做到各种统计资料齐全、数据准确。在此基础上，做到定期盘量、对账，有效地保证了结算管理的科学性和严密性。 （四）煤质计量公开 严格执行行业标准和集团公司煤炭产品数量、质量内部结算管理办法 ，按照矿井的生产品种、生产总量制定年度计划，月份考核，每月结算前由销售、企管、财务、生产调度等单位共同对库存量进行盘量核准后，确认当月标准
12、煤产量，以此作为考核矿井当月经济收入的依据。由于质量上的阳光透明，避免了质量纠纷，杜绝了私自调整质量标准、损害企业利益的现象，较好地维护了企业信誉和利益。 （五）坚持党管干部原则，实行选人用人公开 公司把党管干部原则与“阳光销售”相对接，在改进用人机制方面进行尝试，大胆起用优秀人才。在公司机构改革中，对各销售部正、副部长实行竞聘制，将机构设置、人员编制和竞聘条件公布于众，实行竞聘上岗，实现了“阳光用人” 。在对外招聘专业人员过程中，本着注重实际、择优录用的原则，通过理论考试、面试答辩、集体讨论、上报审批，各环节做到公开公正透明。 以上五个公开，为煤炭销售工作的健康开展提供了坚强的保证监督作用。
