1、1如何做好新时期档案管理创新“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”随着社会的不断进步，改革的不断深化，档案工作也随之发生了变化。面对新时期档案工作的需要，做好档案管理工作的创新显得尤为重要。通过创新教育方式、创新运行方式、拓展服务领域，提高档案管理水平，积极主动地为经济建设主战场服务，成为当前档案管理的重要内容。 1 创新教育方式 档案工作是国家一项专门事业，档案人员的政治素养和业务水平直接影响到档案工作的质量，提高档案管理人员的素质是顺利开展档案工作的前提条件。故此要创新教育方式，将档案管理工作者的教育列入重要的议事日程，加强档案管理人员思想政治教育和业务培训，提高其政
2、治敏锐性和业务水平，促进新时期档案管理事业发展。 1.1 强化思想政治教育。档案人员应具备的基本素质之一是政治素质。档案管理工作是一项严肃的政治工作，它要求档案管理人员必须有较高的政治思想素质。要坚持对档案管理人员进行政治教育，参加政治学习，教育其拥护党的领导和社会主义制度，积极投身改革开放，爱岗、敬业。一是坚持政治理论教育，坚定理想信念。要始终把学习放在重要位置，制订周密的学习计划，认真落实集中学习和自我学习制度，把党的十八大精神、科学发展观理论、政策法规等内容，作为政治理论学习重点内容，不断提高档案管理人员的理论水平。二是解放思想、提高认2识。在学习理论知识的同时，认真研究档案工作的新情况
3、、新特点，在学习中解放思想、更新观念，增强自觉性，使档案管理人员充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，在工作中检验学习效果，为提高效率创造条件。三是学以致用，提高工作能力。围绕档案工作创新发展需要，充分运用理论学习成果，研究档案发展趋势，制定发展策略，推动档案事业的拓展和开发。 1.2 强化业务能力。档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量。由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，原来那些传统的业务知识与工作方法已不能适应新的形势，对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。所以，必须对档案人员进行业务培训，尽
4、快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉档案专业知识的人才。一是学习档案专业知识。应给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会，吸收、补充档案学新理论、新方法、新观念，尽快提高其专业水平。二是学习相关学科知识。档案工作融会了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等，档案工作者的教育应注重对相关学科知识的补充和更新。三是学习现代科技知识。现代科学技术的广泛应用是档案工作的特征之一，也是档案现代化的标志之一，档案工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习，提高驾驭现代档案管理的能力。 1.3 强化制度建设。坚持制度创新，有利于更好地适应社会主义市场经济发展的需要，
5、以及档案管理自身发展的需要。随着科技的不断进3步，档案工作经常会面临许多新情况、新问题，为用于规范其活动制度的订立提出了新的更高的要求。在日常工作中，档案部门必须随时关注各方面的变化，将新的档案管理理念、管理方式、管理手段融进新的档案工作制度，积极推进制度创新，以追求更高的经济和社会效益。一是建立档案管理组织的领导体系，加强对档案工作的领导、检查和考核，不断提高档案管理工作领导水平。二是建立档案管理人员责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。三是要建立和健全教育管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度。四是建立教育约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者
6、产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。 2 创新运行方式 随着网络技术的普及，世界已进入信息时代。人们的信息获取方式较以前发生了很大的变化，便捷、快速、高效的网络运行模式为新时期档案运行方式奠定了良好的基础。这也就要求我们在档案的运行上创新方式，适应时代发展。 2.1 创新网上信息检索。档案部门要充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。 2.2 创新电子档案系统。档案馆与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立电子档案管理中心。中心集中管理网站内各
7、单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，4实现电子文件信息资源共享。 2.3 创新在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参观档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，已远远落后于时代。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性。要建立在线服务，通过信息系统、信息网络及时准确地传播和获得多种信息。 2.4 创新现行文件阅览服务。随着“改革开放”的不断深入，到档案馆查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是我国加入“世贸”组织后，公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够
8、更加便捷地了解到有关政策信息。为适应新形势发展要求，须进一步转变工作职能，创新现行文件阅览服务，密切党和政府与人民群众的联系。 3 拓展服务领域 随着经济社会的发展，社会分工越来越细，行业类别越来越多，特别是随着新农村和城镇化建设的快速发展，打破了我国以往以农村为单元的产业布局；非公有制经济的发展，打破了以往国有企业垄断的局面，而这些新生的领域也正是档案服务的空缺，需要档案部门拓展服务空间，扩大服务对象。 3.1 积极拓展档案业务指导范围。一是把档案业务指导的范围向基层延伸。加大对村级建档和社区建档的业务指导和达标升级工作力度。特别是开展社会主义新农村建设后，要加强对村级档案工作的指导监督，强
9、化农村基层档案人员的业务知识培训，抓好村级规范建档工作，更好5地为农村工作和广大人民群众服务。二是拓宽和深化对二级单位的档案业务指导。如各中小党校，各个医院、乡镇公安派出所等业务范围较大的二级单位的档案业务指导，规范其档案管理和抓好达标升级工作。三是把档案工作业务指导范围延伸到民营企业。新形势下股份制企业、非公有制企业、外资企业逐渐增多，档案工作也已渗透到其各个领域，要关注企业的发展并开展相应的业务指导，帮助这些企业建立档案工作制度，确保其工作业务中形成的文件、资料得以收集归档，维护企业的合法权益。四是把档案业务的指导范围延伸到千家万户。围绕城乡统筹和新农村建设，逐渐指导有条件的村、社区开展农
10、户建档试点，增补农民无档案这个空白，同时，积极帮助和指导有条件的家庭建立家庭档案，拉近档案与社会公众的距离。 3.2 逐步拓展档案馆藏的结构和价值，优化整合档案资源。一是调整档案收集导向。围绕服务民生这条主线，调整馆藏资源建设思路，加大对民间、百姓手中散存的档案资料的征集力度，以建设面向民生的多元化馆藏结构体，改变馆藏文书档案结构单一、价值不高现象。二是建立专门档案数据库。对馆藏的婚姻、招工、 “知青” 、残疾人、农转非、破产企业等关系民生，群众利用率高的档案优先进行扫描，建立专题数据库。三是开展档案寄存、代管业务。随着经济和社会的发展，各种门类、各种载体的档案大量产生，而社会上一些单位和部门
11、档案工作的软硬件设施相对滞后，影响了国家档案资源的安全保管和有效利用。针对这种情况，要及时面向社会各阶层，推出档案寄存和代管业务，不断拓展馆藏档案的结构和价值。 63.3 以档案资源的整合与共享助推档案展览作用的延伸。以网络为传播媒介以及数字化的档案信息是网上档案展览独具的，这也为档案信息资源的整合与共享的实现奠定了良好基础。联合两个或两个以上档案馆、图书馆馆藏的档案目录，实现资源共享，能使档案、图书、情报等文献部门相互分享各自的资源，使利用者很方便地获得更多、更广泛的知识、信息、情报。通过建立联合目录，形成网络，实现资源共享，使各文献部门充分挖掘资源潜力，实现文献资源互补，提高馆藏资源利用率，避免不必要的重复和浪费，因而也可有效地缓解存储空间拥挤、人员及资金紧张等矛盾，并有利于各级各类档案馆、图书馆馆藏朝着有侧重、有特色、专业化、系统化的方向发展，更好地满足社会多方面的需要。 （作者单位：滑县人民政府 来稿日期：2013-08-18）
