1、1实行统一社保制度是完善社保体系的必由之路摘要：社保工作是公民福利和利益的基础，是国民生活的根本。完善的社保体系是国家长远发展与社会稳定的重要保证，并且与参保人员的切身利益息息相关。只有社保人员积极的努力，完善各项社保制度，最终达到统一社保制度，才可以达到保障公民基本利益，促进我国和谐稳定的发展。本文对实行统一社保制度对完善社保体系的意义进行了分析和探讨。 关键词：社保制度 社保体系 统一 我国社会保险发展起步较晚，并且各种保险都是为满足当时的具体需求而进行制定。在现代经济不断发展的条件下，很多模式与制度都难以适应新的社会形势，产生很多矛盾，并且显露出很多不足。目前，社保制度与模式对于城市与农
2、村、机关单位与企业采用了区别对待的方式，不符合平等原则。社会险种较多，社保办理机构过多，社保办理流程较为复杂。当前社保的模式与制度，不利于基金的调控与积累，并且制约了参保对象与范围。对于相同的保障项目，其筹资模式与待遇有着较大差异。整体社保服务体系不健全，需要进一步的加强，来适应社会的需求。因此，加强社保制度的完善，改变现有社保制度，是新经济形势下，社会的需求和时代发展的需要。 首先，完善社保体系有利于实现社会利益和谐共享。社会公平和正义是社会保障制度的重要理念，并且社保体系拥有社会再分配功能，可2以有效的弥补市场失灵和缺陷，为经济困难群体提供帮助和支持，从而逐步的实现共同富裕的发展目标。其次
3、，完善社保体系有利于保证社会结构和谐转型。我国人口结构也出现重要变化，老龄化社会迅速到来。这些情况导致社会利益关系日趋复杂，利益矛盾增多。完善社保体系能够协调各社会阶层的利益关系，缓解社会结构转型所引发的各种矛盾和冲突，促进社会结构和谐转型。最后，健全的社会保障制度有利于维护社会稳定与和谐。社会保障事业是社会发展进步的产物，也是社会文明的重要标志。建立健全利益协调和共享机制，有助于营造和谐共处的社会氛围，并且增强社会凝聚力，维持社会稳定。 1 实行统一社保制度 在机构的设置上，目前政策不够统一，各地的服务机构在进行经办时，差异教导。有的地区的经办机构设立是根据社会保险险种来确定，有的地区则是采
4、用集中和分散相结合的方式。机构设置上存在差异性，使得社会成员在接受保险服务时，存在一定的困难。因此，在设备制度的建设上，要对社保平台进行统一化，将养老、工伤、医疗、失业、生育的机构设置统一化，降低人力物力的消耗，为社会成员参保提供良好的便利条件。 在社保制度的建设上，目前制度还存在很多不完善的地方，只有采用一个制度管到底的方针，才可以解决现有社保工作中的难题。例如，养老金的无障碍转移；退休审批信息化，在退休审批工作流程中增加退休的环节；业务资料的同步；内控信息系统受到严格的控制与把关；退休人员自主领取养老金等。制度与模式上需要进行同步的过渡，从而实3现统一社保制度，完善社保体系的目的。 社会保
5、险制度应该做到全员参保，从国家公务人员到农民，从农村到城市，都需要实现全员参保的制度。目前，人力资源与社会保障部就农村养老制度的改革需要得到尽快的实施。我国是农业大国，农业人口数量占整体人口的一半以上，必须要针对农业人口来实施新的社会保障制度。对于城市居民的养老保险，要进行统一的安排，扩大参保范围，从而提高资金的积累水平，提高社会保险的保障能力。全民参保可以对现阶段社会老龄化问题进行良好的缓解，还可以降低政府财政支出压力。国家公务人员不实行养老保险，老龄化会对政府财政支出带来较大的压力。因此，统一养老保险制度，对于缩短不同群体之间养老待遇差距，增进人力资源的流动有着重要的意义。 在进行参保业务
6、的办理上，要注重为广大职工提供方便，建立一站式的服务体系，将社保登记、待遇发放、政策咨询等流程相结合，提高业务办理效率。在进行业务办理时，可以通过建立先锋岗位，结合合理的评比方式，促进业务办理人员的工作热情。在开展服务时，要推行责任制，并且通过开展限时办理等活动，提高服务的质量。另外，社会保险业务办理工作也要逐渐的规范化、专业化、信息化，为全国推行统一的社会保险体系做出保证。 社会保险业务与金融业务较为相似，属于准金融业务。业务经办的过程中，需要涉及相关的政策、基金以及廉洁问题，因此要充分的对业务办理人员的待遇进行考虑与调整。在进行待遇调整的过程中，要注重政策与标准的统一性，减少经办过程中被干
7、扰，推行业务无缝连接，最4终实现全封闭的业务流程模式。另外，要均衡各项待遇水平，提高参保人员的生活质量，促进社会保险的长期发展。 在对待困难群体上，要积极的推行帮扶政策，并且实行补贴，对于现阶段存在的漏保和断保的情况进行解决。对于自由职业者的参保上，可以通过灵活的趸交的方式来进行，提高参保者参保的灵活性。通过对特殊群体参保问题的解决，最终达到全面参保的目标，并且达到积累社保资金，完善社会保障体系的目的。 2 建立新模式与新制度 以人为本，科学发展，是社会保障制度的发展需求，也是促进社会保障制度发展的重要方向。目前，乡镇、街道以及社区是社保事业中的重要支撑，并且对于改善我国民生有着重要的意义。因
8、此，建立新模式，统一社会保障制度是完善社会保障体系非常可行的。我国的社会保障制度已经经过了多年的发展，其规模已经得到具体的形成，并且大量经验伴随着制度的实施得以积累。这些工作都为统一社会保险制度提供了良好的基础，是日后开展社会保障体系完善工作的依靠。目前，不同险种的缴费比例、操作流程、待遇标准已经具有相对固定的模式，并且对于其制度的统一化是可行的。在进行新制度的运作下，原有制度进行修改与完善，制定新的社会保险制度，并且确定相关操作流程与管理办法，这是新模式开展的重要方式。目前，老龄化是世界各国面临的重要问题，特别是对于亚洲地区来说，人口老龄化程度不断加深。人口老龄化会导致劳动力不足的情况，从而
9、对于我国经济发展会造成一定的影响。在应对老龄化这一社会问题时，社会保障工作需要采用医疗制度、完善养老5金制度、老年人就业等途径，来解决老龄化社会所带来的问题。我国需要加快基金积累的脚步，并且积极的开通社保资金保值的渠道，提高养老金的积累，有效的推动相关配套政策的落实。首先，需要加强财政体制的改革，并且针对中央与地方政府财权与事权的关系，完善支付转移工作。其次，推进农村土地改革，提高农民生活水平。最后，改革户籍制度，推动城镇化发展，提高统一保险制度的操作性。只有统一相关保险制度，才可以有效的提高社保工作的效率与效果。在进行统一制度建设时，要加强信息化建设，通过利用先进的信息技术，实现社会保障业务
10、的联网，提高社保服务的覆盖面。在提高社保业务的服务水平上，要推广网上业务申报工作，完善网上社保的相关功能，建立一个具有登记、变更、查询等多项功能的网上社保办理系统。通过建立科学的信息管理系统，对申报程序进行优化，促进各部门的信息共享，提高数据利用效率，真正的发挥数据库的作用。与此同时，建立完善的数据库系统，可以避免重复参保的情况，真正的实现社保统一化。 3 结束语 社会保障是公民的基本礼仪，也是国家人民生存的根本。完善的社会保障体系，是保证国家长久发展，维护社会和谐稳定的基础，也是对人民生活的重要保障。广大社保人员需要共同努力，推进社保事业的完善，推动统一社保制度工作，完善我国的社保体系。 参考文献： 1胡玉梅.构建和谐社会 健全社会保障J.云南冶金，2007（03）. 62王红茹，朱杉.现行社保制度是在“劫贫济富”吗？J.中国经济周刊，2011（39）. 3于刚.浅谈社保制度的完善J.中国城市经济，2011（30）. 4张壬戌.推动完善农村社保制度J.上海人大月刊，2012（01）. 5刘玉璞.社保稽核不能缺J.中国社会保障，2012（01）.
