1、1完善大学生诚信档案制度体系的思考【摘 要】当代大学生诚信缺失的现象屡见不鲜，用人单位及社会群体普遍持质疑态度，不利于就业环境的稳定与良好劳动市场秩序的建立。学校将学生的信用记录交以第三方信用机构处理数据并录入诚信档案系统，为用人单位提供方便快捷的服务，使诚信档案由学校延伸到社会，发挥更大的价值，从而构建完善的信用体系。 【关键词】大学生；征信；机制 中国有句古话：“人，无信而不立” 。这里面的“信” ，便是诚信。诚信，是立人之本、齐家之道、交友之基、为政之法，亦是一剂心灵良药。青年大学生是社会主义事业建设的重要力量，更是诚信的传承和发扬者。然而近些年来，论文抄袭、简历造假、恶意欠贷等现象在高
2、校大学生中屡见不鲜，这些诚信缺失的现象不仅严重损害了大学生的形象，不利于大学生自身的健康发展，而且产生了不良的社会影响，必须采取行之有效的措施加以规制。 一、治理大学生诚信缺失亟须建立大学生诚信档案 在我国，为了养成大学生的诚信意识，建立大学生诚信档案已成为国家教育部和各高校重点关注的问题。自 2002 年以来，我国先后在广东、辽宁、上海等地方建立大学生诚信档案试点。2008 年以来，由国家发改委、国家公安部、人力资源与社会保障部、中国人民银行以及部分省教育厅与工商行政管理局联合在第三方资信科技公司的技术支持下创建了2诚信档案全国一体化平台。2011 年 10 月 19 日，温家宝总理主持召开
3、国务院常务会议，提出把诚信建设摆在突出位置。在这一背景下，各省教育厅纷纷下发了促进大学生信用档案建设工作通知，各省份也选取了其中的一些高校作为大学生诚信档案建设试行点。 然而，由于长期以来我国缺乏完善的社会信用环境，社会大众对诚信的重视力度不够，有关机构未对诚信档案进行推广与应用，学校和家庭未对学生的诚信教育进行强化，各级管理者对建立大学生诚信档案工作的认识还不到位，制度建设不完善，软件开发与网络管理不到位，立法保护还处于空白状态，使得大学生对诚信的认知和看重度不高，对大学生诚信档案更是不甚了解。大学生诚信档案的建立与建设处于初始阶段，大学生诚信档案与目前的各信用子系统的衔接还不能完成，使得大
4、学生诚信档案实际应用受到一定的影响。此外，有关征信体系相应的法律和制度的不健全，制约了我国大学生诚信档案的建立、完善和快速发展。截止到目前为止，试行的成果不太理想。 相较我国，国外信用档案已经发展得比较成熟。在市场经济高度发达的西方国家，每个人、每个企业都有一个唯一的、伴随终身且不可改变的信用号码，个人和企业的所有信用表现都会永远记录在这个号码里。信用信息是全国联网共享的，人们的经济行为都有记录，缺乏信用将寸步难行。 二、大学生诚信档案应包含的内容 （）个人基本信息 具体内容包括：姓名、 性别 、出生年月、 民族、 籍贯 、身份证3号、 政治面貌、 毕业院校 、毕业时间、 家庭成员信息等。 （
5、二）学业诚信 1. 考试诚信情况。学生从入学到毕业参加的以系部以上为单位的考试，如期中考和期末考，各种以自考模式进行的等级考试或者证书，如英语等级考试和会计从业资格考试等。考试诚信主要记录学生在参与这些考试中是否有重大违纪。 2. 奖学金获得情况。记录学生在校期间是否获得奖学金，要求提供获奖证明，并注明获得奖学金的原因和类别。 3. 学术研究情况。其中主要记录是否存在毕业论文严重抄袭和学术造假等。现各高校都要求对学生的毕业论文通过利用相关的检测软件进行检测，严防抄袭。检测软件所显示的相关数据指标应被记录在学业诚信中。 4. 平时作业情况。此项主要由各任课老师对学生平时的课堂作业以及随堂考试等相
6、关诚信状况进行评价，并且学生对自己平时的学业诚信表现作等级评价。 5. 其他获奖情况。主要记录学生在校期间通过参加其他课外活动比赛所获得的奖项，要求提供获奖证明。 （三）经济诚信 大学生在大学与经济的来往，主要表现在缴纳学杂费、助学贷款、困难补助（国家助学金等） 、医疗保险、勤工助学等方面。 1. 助学贷款。对于申请助学贷款的同学，详细记录他们每学年所申请的助学贷款，有助于毕业后对学生还贷的情况进行查询。 42. 困难补助。对于家庭情况较困难的学生，学校都有一定的困难补助，像国家助学金等，对困难补助的获得情况也应该详细地记录在诚信档案中。 3. 医疗保险费缴纳。主要是为了记录大学生是否按时缴纳
7、医疗保险费。 （四）社会实践信用 1. 社会实践信用主要记录学生在校外进行实习、参加活动的信用记录。学生实习期间，实习单位有义务观察学生的表现及诚信素质，实习期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。 2. 学生在学校参加勤工俭学或者通过校园招聘在业余时间做兼职的期间，学校的学生工作处及相关部门与学生的工作单位要观察学生的表现及诚信素质，期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。 3. 学生在学校加入相关组织部门的，同样需要相关的信用评价进行存档。学校的组织部门进行换届选举的同时，也要进行对即将换届的学生的信用状况进行等级评价。组织部门的每一个人都要参加信用
8、评价，都要对他人进行等级评价。 三、关于改善大学生诚信档案运行机制的若干建议 （一）诚信档案涉及到的隐私问题 建立大学生诚信档案的同时必须保护学生的隐私权。当今社会是信息社会，个人信息具有经济价值，社会上有不法分子利用公民个人信息谋取非法利益，在网络上甚至出现公开叫卖个人信息的行为。我国侵权5责任法以及民法上都明确规定公民的个人隐私受法律保护，因此我们需要对查阅者“画一个圈” ，明确他们的权利，避免查阅者侵害大学生的权利。根据我们所做的问卷调查，大多数学生是赞成建立诚信档案的。况且大学生的诚信档案并不是对全社会公开，必须得到诚信档案主体的允许才能查阅。因此，大学生并不会因档案里面的瑕疵现象而被
9、全社会指责，在一定程度上保护了大学生的个人隐私和人格尊严。 （二）诚信档案的信息录入 1. 大学生诚信档案制度欲能够得到社会的认可，首先需要确保大学生的诚信信息来源可靠。诚信档案中的个人基本信息可由学校加以搜集，个人信息的搜集可以在开学时进行，同时要确保信息的更新。 2. 在社会实践信息的录入方面，大学生若有参加社会实践活动如实习、志愿者活动时，由学生提供证明文件，并将原件交给学校，由学校将原始证明文件扫描进管理系统里面。系统将文件录入到相应的学生电子档案里供查阅者查阅。针对目前社会上有专门的做假证的商贩，要想买到一个盖有印章的证明文件并不难，因此需要对证明文件加以核实。 3. 在学业资料的录
10、入方面，学生每次考试的成绩可通过学校的教务系统自动写入学生的档案里。考试成绩只写学生的最终成绩，不进行排名。若学生在考试期间出现挂科、或者重修现象，档案里将不会显示挂科或重修提示。笔者对此认为，大学不只是学知识，而是全面发展自己的时期，考试成绩决定不了一个人的诚信水平。学生在校期间获得的其他学术奖项或竞赛名次，由学生提供证明文件。奖项主要分为在校期间校级以及校外的活动。但是学生考试中出现考试舞弊行为，需要在档案6中进行注明。笔者认为，虽然记载考试舞弊现象会对大学生的个人前途以及信用造成很大的影响，但这正是诚信档案所应有的威慑作用，若因为失信行为的记载会对学生产生不好影响而不记载的话，那么诚信档
11、案与一张废纸无异。 4. 在经济信息方面，由于学校在进行注册时，教务系统会有进行缴费情况的统计，因此学生的缴费情况可以由教务系统自动转入诚信档案。有些学生会向银行申请信用卡，由于涉及学生个人金融信息，学校无权调取学生的信用卡记录，而且考虑到并不是每个学生都会向银行申请信用卡，所以在银行这一方面信用记录，则由学生个人自愿提交。 （三）诚信档案的设立管理以及维护 1. 由学校档案部统一管理，具体工作交由系的辅导员负责搜集各系的信息。班上设专人管理负责搜集班上同学的个人信息资料。学生将自己需要记载到档案里面的内容、获奖情况的证明文件交给该同学。该同学事先接受相关的培训，了解大学生诚信档案管理工作的机
12、制。上交证明文件后，该同学先进行第一次的审查，审查合格的，上交给辅导员进行第二次审查，若未能通过学生工作助理的第一次审查，则退回文件给该同学，并告知提交有效的证明文件并提供具体的指导。若辅导员审查通过后，则上交给学校档案管理部门扫描录入。诚信档案的内容每两个月进行一次更新。学生可将这两个月内新的获奖情况或校外实践活动的证明文件录入到档案进行更新。当资料更新完毕后，每个同学可以上学校的教务系统凭自己的账号跟密码进行查阅，若发现有登记错误或者未及时更新的情况下，可以进行网上申诉，工作人员进行及时核对、及时7作出处理意见。 2. 政府通过招标的程序资助建立一个第三方权威认证机构，学生在毕业时最后一遍
13、确认自己的诚信档案记载是否有误，一旦确定内容无误将不能再进行更改。若确定无误后又提出记载有误的，不管能否提交证明文件都不再进行更改，由此产生的不利后果主要由学生承担。学生在确定无误后，学校会通过网络将诚信档案移交给第三方认证机构管理维护。第三方认证机构此时会给学生一个私钥。在求职过程中，用人单位提出查阅诚信档案的请求时，若学生同意其查阅，则凭借自己的私钥向认证机构发出请求，若合法将产生一个只有查阅权限的认证码，用人单位凭借认证码可查阅求职者的诚信档案。在用人单位进行查阅时，网页会提示用人单位应尊重公民的隐私权，不泄露公民的个人信息。否则将承担不利后果。同时该认证码的时效是有限制的，一次最多能浏
14、览 1 个小时，超时或退出后将失效。 3. 大学生诚信档案是社会信用体系的一个重要组成部分，也是用人单位了解录用人才的必要途径并对人力资源进行有效管理的指标。诚信档案的愈发重要性表明不只大学生急需信用档案，正所谓“小时偷针，大时偷金” ，信守承诺的品质应该从小养成。因此，信用档案要像人的户口一样，从小就开始设立，记录着每一条重要的信用记录，时刻提醒人们要诚实守信直至该档案的主人死亡，信用档案才随之撤销。除了社会上的大部分人都需要设立信用档案外，档案的信用记录也随之细化并深入生活的方方面面，国民的诚信体现在细节上，这将极大完善社会信用体系，促进社会文明的发展。 8参考文献 1 谭必勇.建立我国诚
15、信档案管理制度的探讨J.湖北档案，2004（Z1）. 2 谢怡.大学生诚信档案的建立与管理J.兰台世界， 2006（20）. 3 常乐.建立健全高校学生诚信档案长效机制J.档案， 2008（1）. 4 李京彬.建立大学生诚信档案的构想即实施J.社科纵横，2007（6）. 5 谢鹏.建立大学生诚信档案与求职就业作用的思考J.黑龙江史志，2009（8）. 6 张红.论大学生信用档案与社会诚信监控机制的关系J.孝感学院学报，2005（7）. 基金项目：广东金融学院大学生创新实践项目资助关于大学生诚信档案制度体系建设的研究课题，项目编号：CX201224，项目负责人：刁文怡、钟正林、马诗蓉、黎小欣、曾艳梅，指导教师：吴国平。
