1、1微时代政务微博的特征及问题研究摘 要:政务微博从兴起到快速扩张,已成为民众与政府之间沟通互动的新渠道。它在引导网络舆论、提升政府形象、推动网络民主等方面都发挥着显著作用。在此背景下,对政务微博的发展、现状、问题及前景进行研究,具有十分重要的意义。面对“微时代”的“微革命” ,如何让微博不成为“危博” ,是一个需要各级政府机构深刻思考的课题。 关键词:微时代;微博;问政;舆论 中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)06-0007-02 2009 年湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉,成为中国最早开通微博的政府部门。2012 年政务微博集体发力,各级党政微博如
2、雨后春笋般开通,呈现出燎原之势,成为政务公开透明、民众参政议政的新型政务平台,发挥着强大的舆论引导功能,俨然已成为一种新的网络生态。 一、政务微博的功能 随着现代执政理念的革新,越来越多的政府机构开通了政务微博,成为政府部门与民众进行有效沟通的桥梁和平台。 (一)公开政务信息 政务微博的基本功能就是发布政府部门工作举措进展、民生信息,提供丰富的政务信息资讯,并通过与民众的互动沟通,倾听民声,吸纳批评建议。云南省官方微博“微博云南”十分注重微博信息发布的权威2性和及时性,积极与网民开展互动交流,通过亲和贴近的微博语言,以诚恳平等的态度回应被关注的热点,答疑释惑,赢得了网民的好评。 (二)重塑政府
3、形象 政务微博直接代表了政府的形象,体现了权威性、政策性和严肃性,“微博问政已成为政府体察民情、倾听民声的重要途径,也是广大民众维护权益、表达意愿、参与监督的重要方式”1。针对社会高度关注的微博反腐报料,政府部门在官方微博上及时进行回应与答复,政府形象随之大为改观。因此,作为一种新兴网络沟通渠道,政务微博对于促进政府政务公开、加强与公众互动、提升政府形象具有积极的意义。 在上海“9?27”地铁追尾事件中,上海地铁官方微博在事故发生后不久,就发布了多条相关微博,及时公布现场状况、伤亡情况、事故初步原因、后续调查、责任人员处理等情况。在事故发生当晚所发的致歉微博更是得到了网民的赞赏和认同。 (三)
4、引导网络舆论 微博具有即时传播的特征,针对社会热点、焦点,以及突发事件,政务微博及时快捷地介入网络舆论危机,通过“微直播”和“微访谈”等形式,第一时间发布准确的信息,解答群众的疑惑,避免虚假信息传播,把舆论向正面方向引导,化解社会不和谐因素,发挥了引导网络舆论的显著作用。比如,针对“世界末日”等系列网络谣言,各地政务微博及时地进行了澄清,及时发布真实信息,稳定社会恐慌情绪。 (四)推进网络民主 微博被公认为“正在改变官方和社会话语权整体格局” ,成为目前3最具传播活力和影响力的社交网络平台。微博为民众提供了表达民意的便捷通道,降低了公众参政议政的门槛,大大拉近了网民与政府之间的距离,也鼓舞了百
5、姓参政议政的热情。 同时,民众不再被动地接受政令和决策,通过政务微博参与讨论。从这个意义上来说,政务微博保障了民众的知情权、参与权、表达权和监督权,提升了公众参与度,培养了公众的民主意识,推进了网络民主建设。 二、当前政务微博的特征 短短几年间,政务微博除了在数量上得到井喷式发展之外,正朝着深度应用的方向推进,形成了明显的个性特征。 (一)具有较强贴近性和互动性 政务微博以短短 140 字,通过网络化的语言,在内容、风格、表现形式上破除了民众参政议政的障碍,拓宽了政令发布的渠道,成为表达民意的对话渠道。如,北京市公安局官方微博“平安北京” ,每天发布“微提示” ,互动活跃。在 2012 年北京
6、遭遇特大暴雨袭击时, “平安北京”、 “北京消防”两个政务微博密切关注雨情灾情,行车安全常识、路况信息、警方救援等不断发布,发起社会支援,引发了市民的高度参与。 (二)整合资源联合发展 随着微博影响力的日益增大,政务微博从各自为政的局面,开始向团队化、集群化发展。 “北京发布”由北京市政府新闻办联合北京市发改委、北京市公安局等上百个政府微博账号发布新闻内容和发起活动,使公众能更及时、更全面地了解最新政令及信息,并实现“图、文、影音”4的多媒介整合,成为政府资源整合、多媒体资源整合的一个典型代表。随后“上海发布” 、 “中国广州发布” 、 “昆宣发布”等微博政务大厅一一推出。目前仅落户新浪微博平
7、台上的政务微博发布厅总数就达 135 个,“整合微博资源,实现政务微博用户访问的一站式服务”2,在网民中获得较大的影响力。 (三)综合影响力显著提升 至 2012 年 10 月底,新浪微博认证的政务微博总数达到 60 064 个,相比上年同期净增 41 932 个,增长率达 231%;截至 2012 年 11 月 11日,在腾讯微博认证的党政机构及公务人员微博达到 70 084 个,其中党政机构微博 45 030 个,个人党政官员微博 25 054 个,政务微博听众总数近 2 亿。政务微博的“粉丝”数呈现加速增长态势。 在新浪发布 2012 年新浪政务微博影响力排行榜中, “上海发布”拥有 2
8、20 万的粉丝数,发布了 7 873 条微博, “平安北京”拥有 395 万粉丝,发布微博 5 200 条, “成都发布”463 万,发布 7 737 条微博,其影响力可见一斑。 可以看出,经过几年的用心运营和管理,政务微博已拥有广泛的关注群体,信息发布及时透明,交流互动行为活跃,信息量丰富,权威性高,其综合影响力显著提升。 (四)呈现专业化趋势 如今,随着政务微博的不断扩大,特别是“发布厅”等微博集约形式的推广和发展,各地的政务微博已呈现出专业化的态势,包括专业化的定位、专业化运营管理及专业化的队伍等,对发布信息的内容、编辑、5审核、发布及互动都有严格的流程,保证了微博内容的准确、严谨,同时
9、又在语言、形式上放下架子,与民众“亲密接触” 。 (五)服务功能凸显 如今,有些政府官方微博更是通过推出各项便民服务措施,用民众熟悉的话语,倾听网民的意见,帮助他们解决实际困难,政务微博的服务水平得到提升,渐渐成为一个个“网上服务接待厅” 。只有把信息发布和服务公众紧密地结合起来,政务微博才有长远的发展动力和空间,这也是政务微博发展的方向。 三、存在的问题 当然,当前政务微博在发展过程中普遍存在着一些问题,影响其功能的发挥。 (一)专业化程度明显不足 当前许多政务微博定位不明确,命名混乱, “僵尸”微博普遍存在,原创内容较少,多为转发微博,缺乏专业化的管理机制。这就需要政务微博在实用、贴近、权
10、威性上下功夫,提高专业化程度,建立成熟的运作机制,使其在政府与民众的沟通互动中发挥更大的作用。 (二)处理突发事件能力欠缺 如前所述,在突发事件中,微博起到了发布准确信息、引导舆论的重要作用,但部分政务微博在重大公共事件中应对能力差,更新不及时,表现出消极、滞后、失语失声等问题。比如在 2012 年国庆期间,华山上万游客滞留,华山管理局及陕西旅游局官方微博集体失语,未有任何更新和提示,引发了网友的疯狂转发,产生了恶劣的社会影响。 6(三)微博问政机制尚不完善 “作为政府行为的有效改革方式,政府微博是一种公共管理的机制创新。 ”3但与迅猛发展的微博现状相比,相关机制建设明显处于滞后状态。开通政务
11、微博只是政府的个体行为,有较强的随意性,使政务微博难以规范。而且微博作为新生事物,政府对它的运作特点、规律认识还不够,相关从业人员的专业素养也远远不足,这难免会出现诸如信息发布不准确、不规范,缺乏互动,管理松散等相对混乱的态势,严重影响了政务微博的权威、准确、高效运行。因此,微博问政亟须完善制度和机制,从而建立起和谐健康的政务微博生态。 (四)形式主义还普遍存在 不可否认的是,还有一些政务微博只是被动地应潮流而存在的,这些政务微博更新缓慢,未能及时回应群众诉求,成为“作秀”的平台和“空壳微博” ,引起民众的强烈不满。据光明日报数据显示,在政务机构微博中,微博信息据统计,发布数 100 条以下的
12、占 60%,500 条以上的只占 8%4。因此,作为一个负责任的政府部门,政务微博不应只是形式,重要的是“做”及“怎么做”的问题。 我们有理由相信,随着政务微博的推广,其数量将得到进一步扩大,专业化水平也将快速提升。强化服务功能,将是政务微博的最终发展方向。 面对“微时代”的“微革命” ,如何让微博不成为“危博” ,是一个需要各级政府机构深刻思考的课题。 参考文献: 71倪洋军.温家宝总理再次与网友在线交流的信号意义EB/OL.人民网,2010-02-27. 2崔学敬.我国政务微博的现状、问题和对策J.党政干部学刊,2011, (11). 3章莉波.推进政务微博发展的建议对策J.中国科技信息,
13、2012, (11). 4光明时评:政务微博, “做”什么更重要N.光明日报,2011-12-06. 5梁晓莹.政务微博传播效果与技巧J.新闻前哨,2011, (9). 6刘稚,张亚,岳才勇.微博:助力网络问政J.信息化建设,2011, (4). 7谢进川.关于微博政治传播的几个问题分析J.中国青年研究,2012, (9). 8刘朋君.微博兴起下的公民网络政治参与研究J.河南科技学院学报,2012, (9). 9刘亚倩.政务微博的影响力研究以“南京发布”为例J.新闻世界,2012, (11). 10李晓霞.政务微博信息发布与传统媒体影响力的扩散J.云南行政学院学报,2012, (2) 11朱琳.上海政务微博“上海发布”的发展研究J.电子政务,2012, (11).