1、1乡镇经济发展初探摘 要：改革开放以来，乡镇经济异军突起，使农村经济取得很大成功。科学发展成为乡镇经济发展的必由之路，新农村建设是乡镇经济发展的关键环节，加大产业调整力度是乡镇经济发展的有力支撑，加强环境保护是乡镇经济发展的重要保证。乡镇企业对县域经济的壮大发展，起到不可替代的作用。我们必须加快县域经济发展，扩大农民就业，促进乡镇经济持续稳定发展，全面建成小康社会。 关键词：乡镇经济；科学发展；新农村建设；产业调整；环境保护 中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）06-0112-02 党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问
2、题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 ”1改革开放 30 多年来，乡镇经济异军突起，成为国民经济新的增长点。在 30 多年的发展进程中，乡镇企业始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在逐步建立社会主义市场经济体制方面，十分注重主动适应外部环境的变化，不断开拓创新，不断深化改革，使县域经济已经发生和正在发生着一系列的变化。结合当前形势和个人的学习体会，对乡镇企业经济发展做以初步探讨，以做引玉之砖。 2一、贯彻落实科学发展观是乡镇经济发展的必由之路 “在当代中国，坚持发展是硬道理
3、的本质要求就是科学发展。 ”1纵观乡镇企业的发展过程，就是坚持科学发展的过程。可以说，坚持了科学发展，按照科学发展的规律去建设乡镇企业，不断改革创新，不断适应变化了的新形势，经济就发展，就取得成效，就会有长足的进步；反之，违背了科学发展的规律，因循守旧，故步自封，乡镇经济的发展就会停滞不前。 （一）加大科学发展的指导工作力度，加快乡镇企业现代化管理体制的建立 切实加大科学发展的指导工作力度，督促和落实相关政策，引导乡镇企业提高自身素质，依法规范经营管理行为。首先，推动乡镇企业加快建立现代企业制度，增强政策意识、法律意识、诚信意识，加强企业内部管理，建立健全安全生产制度、劳动纪律制度、财务管理制
4、度等一系列切实可行的规律制度。其次，积极帮助乡镇企业协调解决生产经营中出现的重大问题，为企业的发展提供强有力的精神支撑。第三，充分调动发展乡镇企业的积极性，认真落实好乡镇企业经济发展目标。 （二）不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间的协作配合，形成合力，共同推动乡镇企业加快发展 只有不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间的协作配合，形成合力，才能共同推动乡镇企业加快发展。要发挥群体优势和综合性功能，优化生产要素组合，调整企业组织结构，以期深化企业改革，提高企业竞争能力和规模效益，推动企业集团的发展。 3在推动企业集团发展上，要以实力强大的乡镇企业为核心，以名优产品生产
5、经营为纽带，以拓展营销产品为重点，以市场需求为导向，按照社会化大生产的客观要求，采取专业分工、协作配套的生产经营方式，发挥企业管理、科技开发、资金融通、生产、经营、外贸、信息服务等等综合功能，着力培育壮大一批产业关联度大，带动力强的农产品加工示范基地和示范企业，加快全省乡镇企业的快速发展。 （三）建立服务平台，完善政府帮扶机制 黑龙江省出台了一系列扶持乡镇企业发展的相关政策，各市（地）也积极地出台了一些相关配套政策和措施，这对全省乡镇企业的发展壮大起到十分重要的保证。各级政府还要在服务上多下功夫，建立服务平台，完善政府帮扶机制，促进乡镇企业整体素质的不断提高。 二、新农村建设是乡镇企业发展的关
6、键环节 实践证明，乡镇企业是我国亿万农民从国情和农村实际出发，在三农政策的指引下，依靠自己的力量，解决了就业问题，收入问题，农村城镇化、现代化和工业化等问题的成功探索和伟大实践。所以说，乡镇企业经济在农村改革以及市场经济体制形成过程中的发展历程，是一个非常值得认真思考、认真总结的过程。通过加快乡镇企业发展，促进县域经济发展，进而推动农村经济结构的战略性调整，吸纳农村人口和解决就业的具体措施，是使农业型经济向城市型经济发展、实现经济结构优化调整，解决三农问题的有效途径。由此我们可以说，新农村建设是乡镇企业发展的关键环节。 （一）精神文明与物质文明同步发展 4千方百计提高农民的科学文化素质是新农村
7、建设的关键点。精神文明与物质文明是车之两轮，鸟之两翼。发展乡镇企业是提高农民素质的重要途径，让更多的农民参与社会化大生产，可以有效地提高农民的科学文化素质，为他们追求社会主义新风尚创造有利条件。农民们富裕了，心气儿舒畅了，就会把在乡镇企业激发出来的情绪释放出来，在业余时间投入到有益健康、愉悦身心、增长知识、提高素质的科技、文化、娱乐等活动中来，这对改变乡镇和农村的精神面貌，移风易俗，抵制不良习俗，抵制封建糟粕，都会起到十分重要的作用。黑龙江省绥化市的群众文化辅导工作者坚持常年为乡镇企业和农民辅导，他们辅导出了诸如“国画之乡” 、 “年画之乡” 、 “剪纸之乡” 、 “挂钱之乡” 、 “花棍舞之
8、乡” 、“书法之乡” 、 “戏剧之乡”等乡村艺术之乡，极大地丰富了农民的文化生活，同时，也使许多农民的后代走出山乡，走进了高等学府的艺术殿堂。我们必须从实际出发，进行深层次、多方位、多角度的系统研究，切实加强农村精神文明建设，促进社会主义新农村建设稳步推进。 随着乡镇企业在增长方式上的转变，乡镇企业发展将会更多地依靠技术进步，更多地依靠聚集效应，更多地依靠规模扩展，从而为物质文明建设奠定雄厚的基础。 （二）全面提高乡镇企业的整体素质和发展水平，为加快新农村建设注入新的活力 乡镇企业是安置农村剩余劳动力和农民增加收入的重点。乡镇企业为新农村建设奠定了良好的经济基础，也展现了新农村建设的美好前景。
9、促进乡镇企业的发展，就要不断营造发展环境，加大政策引导，搭好服5务平台，狠抓招商引资。乡镇企业为新农村建设提供了发展的原动力，给予了强大的物质支撑，有力地擎起了一片天空，促进了农民增产增收。黑龙江各地形成了森林生态旅游、湿地生态旅游、温泉生态旅游、边境旅游、冰雪旅游、绿色农产品加工、畜牧养殖、大豆生产基地、水稻生产基地、玉米生产基地和商贸、交通为特色的产业格局，为推动农村经济的大发展，促进农民增收、财政增长，起到了决定性的作用。 （三）发展新型乡镇企业，是创新乡镇经济发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的重要举措 坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，必须在思想上重视，行动上支持，措施上扶
10、持，使乡镇企业在建设社会主义新农村中不断成长壮大。紧紧围绕“群众致富、企业增效、财政增收、社会进步”的工作主线，加强城市、农村的基础设施建设，切实解决三农问题，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。 三、加强环境保护是乡镇经济发展的重要保证 2013 年伊始，中国大部分地区遭受雾霾天气，北京更是连续多日受到雾霾干扰，学校儿童停止户外活动，各种口罩供不应求。世界惊呼：北京怎么了？中国怎么了？纽约时报曾报道称，历史上没有一个国家成为工业大国而不遗留环境破坏问题的，这些问题要花几十年和巨额公共财富去解决。就像中国作为经济大国崛起的速度和规模在历史上史无前例一样，中国的污染问题也突破了所有先例2。 在
11、保护环境与发展经济矛盾日趋突出的今天，在很多情况下，农村环境、发展还与贫困问题交织在一起，我们既不能破坏赖以生存的环境，6又要坚定不移地发展经济。 黑龙江具有大界江、大森林、大煤矿、大平原、大油田，自然生态环境得天独厚。在这样的情况下，只有把环境保护与乡镇企业发展紧密联系起来，在生态环境保护中发展乡镇企业。但是，我们必须看到，尽管实施了一系列国家级整治污染的行动，但受经济环境、基础条件加上管理水平的限制，一些乡镇企业在发展过程中仍然存在环境规划和治理不严格，致使局部地区污染严重。我们必须加强领导，统筹安排，通盘规划。 一是以小城镇农村环境综合整治为重点，制定和实施城镇和乡村环境保护规划，严格执
12、行功能分区，合理调整乡镇工业和村镇建设布局，引导乡镇工业向乡镇工业小区集中，促进农村生活方式、生产方式的转变。 二是加大节能减排力度，要加大乡镇企业重点行业、重点企业节能减排目标责任的落实，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展清洁生产，控制温室气体排放，防治工业污染，推动企业从先污染、后治理向全程预防污染转变。 三是积极开展环境优美乡镇、新型示范小城镇、生态村、环保村创建活动。把人居条件的改善与各个层面的创建活动结合起来，把养殖业的污染防治和农村环境综合整治结合起来，把乡镇工业区建设和小城镇建设结合起来。 复旦大学环境经济研究中心副主任李志清说：“中国没有时间和能力学习西方的老路，必须尽快平衡环保和发展。 ”加强环境保护是乡镇经7济发展的重要保证，加强环境保护刻不容缓。环境保护，就是要让天更蓝，水更清，草更绿，花更艳。是功在当代，利在千秋，造福子孙的伟大工程。我们对以破坏环境为代价的经济发展是零容忍的。 “如果说北京今年 1 月的遭遇有什么令人安慰之处的话，那就是这加剧了公众呼吁的紧迫性，也有助于推动局面加快向正确的方向发展。 ”2 参考文献： 1胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告EB/OL.人民网，2012-11-08. 2王渠，甄翔，柳玉鹏，等.重度污染凸显中国脆弱N.环球时报，2013-01-15.
