1、1以“找、防、控”为着力点 强化基层站所廉政风险防控【摘 要】基层供电所是供电企业面向客户的重要窗口，也是供电企业廉政建设的“防控要地” 。近年来，青田县供电公司通过廉政风险“找、防、控”管理，构建起了一张立体“风险防控网” ，规范了基层站所廉政风险防控管理。 【关键词】基层站所；廉政；风险；防控 2012 年，青田县供电公司在深化机关本部廉政风险防控的基础上，把廉政风险防控工作引入基层站所的廉政建设工作中，以业务流程为主线，通过全面查找所有业务流程廉政风险，对各流程环节的风险进行辨识、分析评估，制定风险防范对策，落实责任人、责任部门，纵向防控廉政风险，取得了较好效果。 一、实施“找、防、控”
2、廉政风险防控机制的重要意义 青田县供电公司开展“找、防、控”三位一体的廉政风险防控机制建设，主要是基于以下几方面的认识。 一是规范企业依法经营的新需要。 “找、防、控”三位一体廉政风险防控机制对基层站所业扩报装、废旧物资回收、抄表收费、仓储管理等容易产生违规违纪经营风险的关键领域进行了有效规范，最大限度地降低企业经营风险，保障企业依法依规经营。 二是防范重点岗位人员廉政风险的新途径。从近年来信访核查情况2分析，基层站所工作人员是信访举报的高危人群“找、防、控”三位一体廉政风险防控机制进一步规范了职工从业行为，促使了职工在合法合规情况下履行职责，是确保企业树立良好形象，为客户提供和谐供用电环境的
3、有效途径。 三是强化基层班组建设的新探索。通过“找、防、控”三位一体廉政风险防控机制的建设，把党风廉政建设真正融入班组建设中，围绕班组工作重点，加大人员教育、监督力度，筑牢党风廉政防线，建设班组廉洁文化，为班组成员营造一个“绿色生态环境” ，从源头上杜绝各种违规违纪行为的发生。 二、 “找、防、控”廉政风险防控机制主要做法 “找、防、控”三位一体廉政风险防控机制，就是通过“查找防范控制”三个有机环节，全面实施基层站所廉政风险防控工作标准化工程，建立起融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的机制。 （一）找准廉政风险，为有效防控奠定基础 查找廉政风险，建立防控机制，找是基础。 1.
4、全面排查。以业务流程为主线，紧紧围绕“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等重点岗位和关键环节，组织各基层站所按照“部门梳理业务流程”的方式对基层站所业务流程进行全面梳理，查找出其中存在廉政风险点的关键环节。累计排查了电费抄核收、业扩报装、故障表处理、仓储管理、用电检查、电力抢修、项目改造、行风投诉、废旧物资管理 9 个业务流程 116 个流程环节。 32. 重点梳理。按照“个人排查廉政风险”的方式开展廉政风险自查，即基层站所人员按照“对照业务流程-梳理岗位关键环节-找准廉政风险”的程序，对本岗位在全面排查过程中梳理出的 116 个流程环节中存在的廉政风险进行分析，并有针对性的提出防范措施，
5、共梳理出 24 个关键环节不存在廉政风险点，92 个关键环节存在廉政风险点 186 个。 3. 到岗分级。对排查出来的风险，一一分解落实到每个岗位及管理责任人。同时，根据节点的制度建设情况、发生廉政事件概率高低、监督检查情况按风险大小等，将风险确定为一二三级并在流程图中各流程环节用颜色标注，蓝色表示无风险；橙色代表三级风险，表示有轻微风险；黄色代表二级风险，表示有风险；红色代表一级风险，表示有较大风险。 （二）防范廉政风险，让机制成为坚实的防腐墙 查找廉政风险，建立防控机制，关键在防。 1. 深化廉政教育，增强防风险意识。公司纪委在推行“清风青电”大讲堂、大课堂、大考堂党风廉政教育模式的基础上
6、，针对基层站所的实际，积极探索加强基层班组党风廉政建设方式。一方面，组织基层站所人员到青田看守所接受预防职务犯罪警示教育，切身体会高墙、铁窗下的人生，敲响廉洁从业警钟。另一方面深入开展“清风青电”班组行送廉政讲堂进基层活动。启动“向日葵”计划，组织营销专家、纪检干部前往东源等供配电营业所开展“廉政讲堂” ，使基层站所人员清楚什么可为、什么不可为及其后果。 2. 完善制度建设，提升制度执行力。针对查找出的廉政风险及其防4范措施，编制了青田县供电公司基层站所廉洁从业防控指导书 ，梳理了 9 个业务流程的 116 个关键环节及其对应的 186 廉政风险点、228 条防控措施，明确了每个关键环节的责任
7、人、责任部门，将风险防范工作落实到了岗位，形成了以岗位为点、工作流程为线、制度为面的廉政风险防控机制。 3. 深化协同监督，强化监督保障。将协同监督工作推进到基层站所，实现协同监督工作全覆盖。明确基层站所协同监督工作重点，将监督工作融入到基层站所具体业务流程之中，召开专题培训会，指导基层站所监督员强化对重要流程及排查出存在廉政风险的 92 个关键环节的监督，形成监督实施全过程。 （三）控制廉政风险，建立廉政风险防控模式 查找廉政风险，建立防控机制，核心环节还是在控。 1. 建立考核评价机制。立足实际，着力廉政风险防控机制的落实，建立每周廉政风险预警通报、每月廉政风险防控措施公布、每季廉政风险评
8、估、每年廉政风险排查工作机制。制订党风廉政建设责任制考核评价办法，将基层站所廉政风险防控工作纳入年底党风廉政考核。 2. 严格履行督查机制。结合行风巡查，加大对基层站所监督检查力度，重点督查新“三个十条” 、供电服务“十项承诺”及青田县供电公司业扩超时限考核办法） 、 青田县供电公司故障抢修到达现场超时限考核办法等考核办法落实情况。 3. 畅通基层职工合理诉求通道。公司领导带队走访了各基层部门，了解基层干部职工思想工作动态，并有针对性地采取措施，努力形成在5一线掌握情况、在一线落实措施，在一线解决问题的良好态势，有效地化解了基础站所存在的苗头性问题和部分风险。 4. 充分发挥专项效能监察作用。充分发挥效能监察“管理的再管理、监督的再监督”的重要作用，结合开展的配网工程全过程管理、停限电管理、清仓利库等专项效能监察工作，将监督贯穿于基层站所配网工程管理、停限电管理、仓储管理等领域的事前、事中、事后的全过程，及时发现和堵塞了基层站所生产经营管理中的漏洞，有效纠正了基层站所行为偏差，牢控风险。
