1、1中等职业学校专业设置信息化管理的现实意义【摘 要】规范中等职业学校专业设置管理，深入解读四川省中等职业学校专业设置管理办法（试行） ；开发中职学校专业信息管理软件，实现中职学校专业的网络化申报、备案、审批、汇总分析等功能；从技术上提升教育行政部门对中等职业学校的专业设置信息的采集时效，为教育行政部门调控与优化专业结构布局提供有力依据，增强（加大）教育行政部门对中等职业学校的管理职能（力度） ；分析中等职业学校专业设置信息化管理存在的不足，并提出改进建议。 【关键词】中等职业教育；中职学校；专业；信息管理 为贯彻执行教育部中等职业学校专业设置管理办法（试行） ，由四川省教育厅职业与成人教育处颁
2、发了四川省中等职业学校专业设置管理办法（试行） （以下简称办法 ） ，向四川省教育厅申请立项了“中等职业学校专业信息管理软件开发研究”课题（编号：11ZA303） ，并成立了软件开发小组开发四川省中等职业学校专业信息管理软件，实现四川省 540 所中职学校近 3000 个专业的网络化管理，促进专业信息管理制度化、规范化、标准化，提高学校、教育主管部门管理水平，深化内涵建设具有积极的现实意义。 一、中等职业学校专业设置管理现状 中等职业教育为地方经济服务，是培养生产、建设、服务第一线的技能型人才的专门教育。中等职业学校专业设置应密切结合当地经济发2展，切实为服务地方经济做出贡献。2010 年 9
3、 月，教育部为进一步规范和完善中等职业学校专业设置管理，引导中等职业学校依法自主设置专业，促进人才培养质量和办学水平的提高，制定了中等职业学校专业设置管理办法（试行） 。对中职学校的专业设置提出了以中等职业学校专业目录为基本依据，行业主管部门进行指导，省级教育行政部门负责统筹管理，市（地） 、县级教育行政部门管理职责自行确定的总则规定；对中职学校的专业设置条件、设置程序进行了明确的规定，并且要求省级教育行政部门对本行政区域内的中等职业学校专业设置实行指导、检查和监督。 四川省中等职业学校实施属地化管理，各学校的专业设置由主管部门审核，省或市（地、州）级教育行政部门审批；省级教育行政部门不直接参
4、与学校的专业设置审核，隶属于省级教育行政部门主管的学校由学校所在市（地、州）的教育行政部门负责审核审批。其中， 中等职业学校专业目录 （以下简称目录 ）范围之外的专业及教育部明确指出需要控制管理的专业需由学校主管部门审核，由省级教育行政部门审批。省级教育行政部门需要对全省 500 余所中等职业学校的专业进行统筹管理，通过各市（地、州）以纸质和电子文档的形式向省级部门提交行政区域内中等职业学校的专业信息的方式实现，存在不利于数据统计和分析、人力物力资源浪费等问题。 二、专业设置信息化管理的实现 （一）开发平台及技术特点 中等职业学校专业信息管理系统 （以下简称系统 ）基于3Struts2 框架开
5、发，使用 JSP、Servlet、JavaBean、Hibernate 等 JEE 技术，选择免费开源的 Tomcat 服务器和 MySql 数据库，具有良好的稳定性。Struts2 是目前最先进的 Struts 框架技术，基于 MVC 模式，采用WebWork 设计核心，实现业务逻辑控制器与 Servlet API 分离，便于测试，易维护，扩展性好。 （二）系统用户、功能及特点 系统遵循四川省中等职业学校专业设置管理办法（试行） 的要求，对中等职业学校设置专业实行动态分级管理，根据用户级别的不同，分为五级管理，即：学校级、县（区）教育局级、市（州）教育局级、省教育厅级和系统管理员级，前四个级
6、别下设管理员和操作员两类用户，其结构如图 1。通过操作员和管理员两类用户对系统的访问，实现专业相关信息的采集，完成专业备案、专业审批业务，提供数据汇总、数据分析统计等功能。 系统实现了以下功能： 1、数据的原始性、真实性。 系统中专业信息由中等职业学校填报，提交至上级主管部门审核，是由下而上、信息的“源头”生成的数据，且系统设定专业审核日志跟踪及系统运行的管理责任制保障数据的真实有效性。 2、运行的独立性和完整性。 系统运行不依附于学校、主管部门的现有软件系统，如教学管理系统、学生管理系统等。 3、数据分析的全面性。分析层面，从校、县（区） 、市（地、州） 、省四个层面上对中等职业学校专业数据
7、作纵向、横向比较分析。分析内4容包括全面分析和专题分析，全面分析根据评估指标体系的关键评估要素展开，专题分析根据分析要求，抽取某一部分数据进行分析。 三、专业设置信息化管理的现实意义 系统的实施运行改善了专业设置管理粗放型的状况，解决了省级行政部门对数据掌握不及时不全面等问题，是该省中职教育信息化建设的重要组成部分。 （一）增强教育行政部门的管理职能 中等职业学校属地化管理减少了教育行政部门的管理环节，同时也导致省级教育行政部门获取专业设置的信息间接性。 系统的运行使省级教育行政部门能够更即时的获取专业设置的第一手信息，更有力的推动专业设置的集约化管理。 系统提供排名定位、生均计算、同比增长率
8、等指标项，用于区域内中职院校人才培养工作的动态分析，及时准确地掌握区域内中等职业学校专业设置及人才培养工作的发展趋势，促进学校管理现代化、标准化、制度化，完善专业设置保障体系，提升管理水平，提高管理效益，深化内涵建设。 （二）提供调控与优化的有力依据，实现统筹管理的规范化、科学化 通过准确掌握中等职业学校的专业设置信息，了解专业的办学情况，使全省专业设置的宏观管理和指导更具有针对性。 系统提供全省中等职业学校办学水平及专业达标预警分析，通过对各类中等职业学校基本办学条件指标和监测办学条件指标的比较分析，遇到低于国家标准或全省平均值时，显示预警标记，提醒有关部门给与关注和政策指导，为中5等职业学
9、校加强薄弱环节、优化教育资源配置、凝聚办学特色、强化内涵质量建设等提供决策支持。有利于规范和引导学校的办学行为，统筹优化配置社会教育资源；有利于推进教育质量工程建设，进一步推进中等职业教育的可持续发展。 （三）提升专业信息采集时效 学校通过网络访问系统 ，即时提交专业信息，主管部门可以立即审核专业信息，学校可以即时跟踪专业审核的状态。从技术上提升教育行政部门对中等职业学校的专业设置信息的采集时效，也使原有的人力、财力资源得到了更有效的使用。 四、不足之处 系统服务器部署于某高校教育网线路，而客户端大部门是用当地电信或联通运营商线路，导致数据填报阶段网络拥堵，在一定程度上影响了系统运行的性能和效
10、果。 五、后续工作 进一步建立并完善从学校-主管部门-省级教育主管部门的多级信息网络体系，扩展学校和主管部门的管理功能；挖掘数据的关联性，提升状态数据分析的功能。从现有的数据分析，全省的专业设置、招生专业、招生计划、录取人数、报到人数和专业在校生规模等，都与当地的产业结构优化升级有密切的关联，这种关联将为判断全省中职教育与当地经济发展的支撑力度提供有力的依据。 参考文献 1 魏志春.政府教育管理职能转变与管理机制研究J.中国高等教6育，2009（12）. 2 李娟.中国中等职业教育发展中的政府职能分析M.东北大学，2009. 3 张国红.中职教育服务地方经济发展的现状及对策研究J.教育与职业，2011（4）. 4 关学曾，宋朝丽.论美国政府职能在教育管理中的彰显J.郑州大学学报（哲学社会科学版） ，2008（5）. 基金项目：2009 年四川省教育厅课题“中等职业学校专业信息管理系统软件开发” （课题编号 11ZA303）的研究成果之一。 作者简介：李静森（1978- ） ，男，成都航空职业技术学院，讲师，研究方向：软件开发；朱卫平（1979- ） ，女，成都航空职业技术学院，讲师，研究方向：数据分析；曾小平（1985- ） ，男，成都航空职业技术学院，助教，研究方向：电子技术教学。
