1、1中国低碳经济发展的必要性与对策研究摘要：低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在，其内涵不仅包括生产、生活各方面以技术创新带动的节能减排，还包括 CO2 的浓集再利用。低碳经济的发展依赖于产业结构、能源结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需要科技创新的支撑。 关键词：低碳经济 节能减排 对策 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2013）11-0039-01 2007 年，胡锦涛主席在 APEC 第 15 次领导人会议上，明确主张“发展低碳经济“。在随后的中国科协年会及政协会议上，低碳经济被政府官员、专家学者从不同的角度多次提出。当前，世界金融危
2、机日趋严峻、世界经济增速进一步放缓，在我国的国民经济仍然保持平稳较快发展的形势下，提倡低碳经济（即提高能源利用效率，加快清洁能源开发，创新能源技术和减排技术，促进产业结构和制度创新） ，转变人类生存发展观念，对于保护环境，构建和谐社会，促进我国经济平稳快速持续发展，具有重要意义。 一、我国发展低碳经济的必要性 1.发展低碳经济是我国步入绿色发展的必由之路 虽然中央早已提出科学的发展观和正确的政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，将 GDP 作为发展的全2部，还以廉价卖资源或补贴低价出口换取 GDP。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位 GDP 的资源量和环境代
3、价，把提高人民的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。 2.优化能源结构是我国发展低碳经济的有力措施 虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的 2/3 仍然是煤炭，燃煤发电约占电力结构的 80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要的一次能源。煤炭属于“高碳“能源，我国也没有廉价利用国际石油、天然气等“低碳“能源的条件；资源和能源密集型产品大量出口，又增加
4、了我国单位 GDP 的碳强度。因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤为主的弊端，降低能源消费的碳排放。 3.依靠技术进步和创新是我国发展低碳经济的基本道路 我国技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我们不得面对的现实，也是我国由“高碳“经济向“低碳“转型的最大挑战。尽管联合国气候变化框架公约和京都议定书要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国的“市场换技术“政策，虽然汽车等技术含量高的产品市场被外国公司占领，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术“、我国要自主开发技术等，成为有识之士的共识。发展低碳能源技术
5、、二氧化碳收集储3存技术研发等已纳入我国“973 计划“、863 计划“等科技支撑计划。 4.开展国际合作是我国发展低碳经济的重要途径 虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则，不得不在国际分工体系中处于“微笑利润曲线“下端，不得不在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定“。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。 二、加快推动我国低碳经济发展的几点建议 1.建立低碳经济发展的法制
6、保障机制，营造良好的政策环境 在促进低碳经济发展方面，国家应该建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法律效力的低碳体制，为低碳经济和技术的贯彻、实施提供环境和保障。目前，我国已出台清洁生产促进法 、 促进循环经济法等法规，为节能减排、发展低碳经济建立了一个基本的法制保障体系。但从整体上看，还有不完善的地方，而只有通过法律体系的进一步完善和强化，才能促进企业的低碳经济投资和居民低碳经济消费理念的形成，为低碳经济发展提供强有力的保障。 2.解决能源问题，为低碳经济发展奠定基础 发展低碳经济，核心问题就是解决能源的开发与利用问题。一是发展清洁能源。我国可以把加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水
7、电，深人开发风能、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源，作为发4展低碳经济的主要方向。二是加大科技投人，增强自主创新能力。通过自主创新，加大对低碳技术的研发力度，大力开发低碳产品，如太阳能、生物能利用技术及二氧化碳收集储存技术等；加快核能、水电等低碳特征能源的开发利用，协调推进传统产业技术升级与污染减排工作，持续提高生态系统碳汇功能。三是提高能源利用效率。控制碳排放量的措施中，提高能源利用效率是关键。当前，我国能源利用率比较低，相关研究表明，我国的能源系统效率仅为 33.4%，比国际先进水平低 10%，提高能源利用效率空间还很大。 3.倡导绿色消费、绿色经营的理念，提倡低碳的生活方式 在全社会
8、宣传节约是美德的观念；在企业推行绿色经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式。只有让公众和社会从观念上认识到全球气候问题的严重性，自觉制定自己的低碳发展的生活方式，参与到低碳经济发展之中，才能为低碳经济发展营造良好的社会环境。 4.设立碳基金，激励低碳技术的研究和开发 目前，我国设立了政府投资的清洁发展机制基金和社会捐赠的绿色碳基金，用以应对气候变化的资金需求。对于碳基金的投资可以用于 3个方面：一是加大科研投资，鼓励科研人员努力创新，研发新型低碳技术；二是加强与国际先进低碳技术的交流合作投资，开拓和培育低碳技术市场；三是鼓励企业引人先进生产技术，以促进长期减排。通过碳基金的投资，为低碳经济
9、发展和低碳技术传播构筑良好的平台。 5.积极参与国际减排活动，加强国际经济技术合作 碳减排涉及各国的切身利益，而未来社会发展将越来越依赖于对于5资源的可持续使用。同时，低碳经济在创造就业机会方面也有巨大潜力，因此，应加强与各国的合作，积极参与国际能源技术市场和碳交易市场的合作与交流，积极引进先进技术，加强自主创新能力，推动低碳经济在我国的快速和健康发展，实现我国的可持续发展。走低碳经济道路，既符合当前我国经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。发展我国的低碳经济还要走很长的路，应结合我国国情，加快自己的低碳经济发展，努力实现经济与环境、人与社会的和谐发展，为构建和谐世界贡献力量。
