1、1中国能源进口安全环境分析【摘 要】随着社会经济不断的发展，维护能源安全已成为中国经济发展和国家安全的关键问题。文章通过对中国能源进口安全环境的分析，以期对我国营造符合中国能源进口的安全环境起到启示和借鉴作用。【关键词】能源；安全；合作 美国能源信息署日前发布报告称，9 月份中国取代美国成为全球最大的石油净进口国。从全年看，2013 年中国原油进口量将达到 2.85 亿吨左右，原油进口依存度可能突破 60%。美国著名能源问题专家 K.E.卡尔德，将从东北部富有能源的萨哈林穿过朝鲜经日本到中国缺乏能源的福建和广东省称为“东北亚弧形危机地带” 。他认为由于地缘政治结构和自然资源的差别，能源对这一敏
2、感地带而言是一把双刃剑。一方面能源可能造成大国对抗从而加剧地区紧张，另一方面通过重要的新形式的合作。积极推进能源合作将对整个东北亚的稳定起建设性作用。东亚地区似乎正在陷入能源“安全困境” 。如何保障中国能源进口的稳定与安全已经成为关系到国家安全的刻不容缓的重大课题。 首先，能源安全的紧迫感需要我们强化能源危机意识，注重从市场入手，借鉴国外经验。2008 年美国向中国出口石油焦（petroleum coke）为 43.6 万吨，占中国进口石油焦总量的 47%。并且，虽然中国人均能源消费低（这也反映了中国消费对中国经济的拉动力明显不足） ，但2是中国的能源消费强度高（单位 GDP 能耗大概是美国的
3、 2.7 倍） 。而美国作为曾经最大的能源进口国，在过去的 6 年里，能源自给率逐渐提高，美国能源信息署（EIA）预计在 2035 年将达到 87%。其中，页岩气是美国能源独立的主力。美国国内天然气消费中页岩气所占比例将从 2009 年的14%提高到 2035 年的 49%。2015 年以后能大量出口天然气，成为世界重要的天然气出口国。美国在目前的“页岩气革命”会使美国在复杂相互依赖的世界中具有更为优越的地位和讨价还价能力，增强了其作为霸权国家的权势，也意味着美国在能源产地和海上能源通道方面对中国有更大的影响力。美国页岩气之所以能够得到大规模迅速开发，市场和企业因素功不可没。因此，中国应该注重
4、以价格杠杆调节国内的供求关系，同时以市场手段促进能源进口与开发。依托香港、上海国际金融中心的地位，建设中国的能源金融期货市场。 其次，解决东海、南海等海域的能源争端问题。能源合作方面存在很多有利和不利条件，但关键是寻求共同利益，并以此为突破口。2007年东亚能源安全宿务宣言的签署，标志着东亚能源共同体的建立。2004 年日本外相川口顺子曾指出， “也许能源问题有望成为中日关系的转折点，有望成为东亚地区合作的转折点，就如同欧洲的联合曾以法德煤钢联营 作为出发点一样” 。 从长远来看，东亚实现能源合作是大有希望的。一是地缘优势为东北亚能源合作构建提供了基础；二是东北亚区域合作的不断发展为能源共同体
5、的构建提供了有益经验；三是日益强烈的能源合作愿望为能源共同体的构建注入了强劲动力。通过东北亚能源合作论坛、东北亚能源部3长会议等，可以有利推动东北亚能源共同体建设。放眼东亚，APEC 多边能源合作也是其中最为重要的一环。虽然 APEC 多边能源合作仍然面临许多制约因素。但是 APEC 已经形成相对完整的能源合作机制及兼具原则性和灵活性的合作原则。APEC 已经确立，在区域范围内到 2030 年实现能源强度减少 25%。 再次，中国需要合理确定能源价格，调整能源结构，实现科学用能、节约用能。在能源政策上，不能只注数量，而不注重结构，中国的发展和未来不是从能源的量上就能解决的，能源进口的安全与科学
6、发展密不可分，必须以转变发展方式为突破口，促进新能源、新能源产业的蓬勃发展。能源管理体制也需要与时俱进，以提高效率。中国可以借鉴美日等国，成立更加完善、更加规范的能源管理机构。从世界来看，目前依旧是国际石油公司依旧占据中心位置，中国需要加强能源进口管理，尤其是对大能源巨头，要建立机制和激励措施，通过改革增强活力。 目前，国民对中国能源安全的认识还远远不够。海外能源进口与竞争需要人民参与和大力支持。同时，在关乎未来中国能源进口安全的岛屿与海洋资源争夺中，中国需要务实灵活的政策。中国坚持能源合作的主流旗帜，东亚在环保、节能方面的合作也是一种能源合作的变相形式，从而实现由传统能源合作到新兴能源合作的
7、转变。但是，中国要对以能源为焦点的相关领土海洋主权保持高度的敏感性，在与争议国谈判中，中国要有自己的底线，不能无原则的妥协。中国应该做好包括使用军事手段在内的一切措施维护自身的核心利益。这些对于保障中国能源进口安全来说，都是必不可少的。 4参考文献 1“2012 年中国原油进口量突破 2.7 亿吨”EB/OL.http：/www.in- 2“中国单月石油净进口量超美，尚不能代表全年趋势”EB/OL.http：/ html. 3 任海平.东北亚石油消费与进口J.科学决策，2004 年第 5 期. 4 许勤华，王红军.亚太经合组织多边能源合作与中国J.现代国际关系，2009 年第 12 期. 5 迟晓蕾.美国“页岩气革命”对世界能源结构的重构及其中国意义J.党政干部学刊，2012 年第 11 期. 6 徐向梅.东北亚能源安全形势与多边能源合作J.国际石油经济.2004 年 10 月. 7 高兰.中日东海油气田合作开发与“东亚能源共同体”的建设J.世界经济研究，2009 年第 5 期. 作者简介：叶威（1987.09- ） ，女，辽宁沈阳人，辽宁大学国际关系学院国际关系专业硕士研究生，研究方向：大国战略关系、东北亚问题研究。
