1、1中国人力资源税开征前景探究摘要法律是调节社会矛盾的重要手段之一，是解决社会纠纷的重要途径。目前资源税的范围仅仅指环境保护的方面，主要是因为工业生产与可再生资源的矛盾冲突所致，最早是发达国家征收，随后我国也开始征收，但是这是狭义的资源税，资源不仅仅包含环境，同样包含人力资源，网络资源等等。目前我国存在的主要问题在于人力资源方面，人力资源配比失衡，紧俏行业供过于求和边缘行业的人才流失，劳资差异大等等。文章试从人力资源税开征为前提，探究其对当下中国社会的影响。 关键词法律；人力资源；税收 一、人力资源的概念 人力资源是指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人
2、口之和。或者表述为：一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。人力资源也指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。 二、研究人力资源的意义 人力资源是由知识和学习知识的能力、技能、发明创造力、组织管理、判断决策、完成任务能力等看似抽象但是起决定作用的人力因素所构成。人力资源为社会的繁荣发展提供抽象但又具体的动力，研究人力2资源对于社会的贡献无疑是巨大的。但是当前中国人力资源的配比上失衡，就拿中国律师行业与德国律师行业对比就能知道。在中国取得律师执照需通过国家司法考试，考试通过率约为 20%，不限考试次数与专业。而
3、在德国同样是考试，通过率却为 90%。但是限定一名参加考试人员只允许考两次，并且专业限定法学。从而大量节省社会考试资源，避免无辜的浪费。不单单这样，社会中同样存在的普遍问题就是部分单位存在着工作效率低，现有工作人员工作不积极，跟不上时代发展等。近年来，越来越多有关人力资源配比失衡的报道浮出水面，我们可以看出当下出台人力资源税的必要性已经凸显。 三、中国人力资源配比冲突与矛盾 根据第三方教育评估机构麦可斯的调查显示，2011 年我国应届硕士签约金平均值为 4160 元，本科生为 2514 元，专科生为 2077 元，这是初薪。与此同时北京也刚好公布了平均收入突破 5000 元。从上面的数据看出硕
4、士的平均工资应为 4000 多元为什么会去竞争工资只有 1000 多元的环卫工人？有人回答了这样一句话：“死也要死在编制里。 ”正是这种政策使得原本有更多发展空间的人去做了不适合他的工作。那些没有竞争力的人只能去追求更高的学历。 四、针对人力资源改善的建议 目前劳动法 、 劳动合同法 、 劳动合同法实施条例配套规定 、公司法以及税法中都未提及人力资源税，仅仅针对目前所谈的有关人力资源与税收关系的文章所说的概念以及人力资源国际流动中西方税收的观念不同，目前个人税收问题、教育问题等。在世界范围内也没有3人力资源税的相关的报道。而笔者认为的人力资源税是以企事业单位作为征收对象，而税收的用途作为企事业
5、单位的培训金。 （一）根据企事业单位岗位设定进行征收 笔者认为，人力资源税应该针对招聘特殊岗位所需专业与学历专业不符者进行征收，特殊岗位与一般岗位不同须有极强的专业知识背景积累，例如程序员计算机专业，软件工程专业都可以，但是其他相关专业，例如自动化同样涉及计算机程序，但是其根本在于自动化，对于程序的设计相比较软件工程专业有缺失。有人说这样会抑制人的全面发展，其实不然，真正的学以致用才是正道。有相关专业背景，从事相关专业，才能推动学科的向前发展，就拿医学来讲，你会让一个中医按摩师给你做手术吗？其他方面也是一个道理，这也是不少企业办事效率低的一个主要原因。目前公务员的考试要求专业统一，然而对于企事
6、业单位来讲并未做到这一点，社会上跨专业就业的现象，比比皆是。通过加入税收使得人们在择业时更加倾向所学专业，使得竞争更加明确化，学习动力增强，报考专业也会更加谨慎，还能起到抑制跨学科考证，保证通过率，降低裸考、陪考。同时还增加了本科二学历的教育投入。企事业单位的工作效率也会提升。 （二）根据企事业单位招聘条件收税 招聘应有相应程序，目前招聘程序较乱，各自单位有自己的招聘计划，但是复杂的招聘往往对于社会的平衡起到很大程度的影响，目前企事业单位的招聘严格控制在对学历、学校的追求，对于能力的评估往往缺乏手段。当前教育的投入与劳动所得报酬不成比例，单位应由专业人4员对于单位招聘岗位学历进行分析，拟定招聘
7、的学历条件加以公示，由社会大众监督，评价单位的能力与人才配比，这样才能避免单位的盲目定性，一味地追求学历。而税收的要求例如招聘要求大专以上学历，那么高两级应收税也就是硕士研究生收税，同样要求本科学历以上，博士研究生应收税。这样良好的定性一来可以让更多的人参与到竞争中来，有利于发现人才，避免了任何岗位都要求硕士以上学历；二来增加了企业审查的难度，将更重视人才能力的考量。三来使得教育平衡，避免学历泛滥，有学历没能力的事情发生。 （三）根据企事业单位人事设定进行征收 人力资源作为一种特殊的可再生资源应合理利用，应以其个人创造的财富进行征税，对个人业绩是企事业单位同级人员平均业绩 3 倍以上的开始征税
8、，人才，它不颁发学历但同样使其学生有竞争力。如果人力资源税用于资助办这类教育，有利于开展素质教育。 注释 百度百科，2013（04） 。 参考文献 1李伟宁，蓝常高.促进就业的税收优惠与宏观就业政策的协调J.税务研究 2005（02）. 2韩爽，韩继深.我国财政教育支出问题分析J.经济师，2010（05）. 3马志远.中国财政性教育经费占 GDP4%的可行性分析国际比较的视角J.教育研究，2011（03）. 54范磊.教育公平建设人力资源强国的基石J.科教文汇（上旬刊）.2008（02）. 5刘素平，路胜民新闻J.数字通信，2008（15）. 6张正堂.人力资源管理活动与企业绩效的关系：人力资源管理效能中介效应的实证研究J.经济科学，2006（02）. 7程德俊，赵曙明.高参与工作系统与企业绩效：人力资本专用性和环境动态性的影响J.管理世界，2006（03）. 8徐国华，杨东涛.制造企业的支持性人力资源实践、柔性战略与公司绩效J.管理世界，2005（05）. 作者简介梁明，男，黑龙江人，哈尔滨工程大学人文与社会科学学院法学系研究生，研究方向：经济法。
