1、1中国社会阶层结构变迁对党的社会基础的挑战及对策分析摘 要：随着社会阶层结构的变迁，执政党的社会基础发生了许多新变化。基本阶层的局部弱势化直接削弱了执政党的社会基础；阶层间的矛盾冲突直接威胁党的社会基础的巩固；新的社会阶层的政治诉求对党执政的社会基础带来了新的挑战。面对社会阶层分化，执政党怎样巩固阶级基础、扩大群众基础，提高社会影响力，这是我们党在新时期必须认真对待的重要理论和现实课题。 关键词：阶级；阶层；社会基础；阶级基础 改革开放 30 年来，随着中国社会主义市场经济体制的确立、以公有制为主体多种经济成分并存的所有制结构的形成，以及户籍制度的重大变化，中国的社会阶层结构也发生了重大变化。
2、社会阶级结构的变化给党在新时期继续其执政的合法性，实现科学有效的领导提出了一系列新的课题。作为执政党，只有正确认识和把握社会阶层结构的变化，才能形成正确的党建战略和执政方略，有效领导和推进中国现代化发展，最终实现真正代表最广大人民的根本利益，以保持党在国家与社会中的核心领导地位，对于党的领导和建设具有全局性的意义。 一、现阶段中国社会阶层结构变迁的主要内容 1956 年经过对农业、手工业和资本主义工商业的“三大改造” ，确立了社会主义制度，中国的社会阶级构成为工人阶级、农民阶级和知识分2子阶层。1978 年党的十一届三中召开， “以经济建设为中心”取代了“以阶级斗争为纲” ，开启了改革开放新征
3、程，随后的三十多年，中国原有的阶层结构发生了深刻的变化，社会基本阶级定性没有变化，但在阶级内部出现了阶层分化，同时出现了新的社会阶层。 （一）工人阶级的变化 改革开放以来，作为主体阶级的工人阶级发生了深刻的变化。表现在：一是工人阶级内部阶层复杂化。除原有的全民所有制和集体所有制企业的工人外，新增加了乡镇企业工人、私营企业工人、外资企业工人和流入城市的农民工。二是工人阶级队伍迅速扩大。1978 年全国职工总数为 1.2 亿左右，2011 年已达 3.59 亿左右，三十多年增加近三倍。三是流动性加大。在所有制上，国有企业工人向集体企业、私营企业和“三资”企业以及个体经营的流动，在产业结构上，从第二
4、产业向第三产业的流动，从第二产业向第一产业的流动。三是工人阶级的整体素质明显提高。工人阶级是先进生产力的代表者，从事体力劳动的工人逐步减少，从事脑力劳动的工人不断增加。四是一部分工人下岗失业。2011 年失业率为 4.1%，失业人员为 922 万人。虽然在政府及社会各方面的帮助下，大部分下岗工人实现了再就业，但仍有一部分工人处于失业、半失业状态。 （二）农民阶级的变化 农民阶级内部的阶层分化最能反映中国的变化。在中国农民的概念有三种：职业的农民、阶级的农民、户籍身份的农民。改革开放以来，作为户籍身份的农民内部发生了阶层分化。具体表现在：一是农民的数3量呈明显下降趋势。改革开放以来，大批农民从单
5、纯的从事农林牧渔业生产中分离出来从事工业、交通、运输、商业等各种产业。二是农民的职业分化明显。目前我国农民阶级已大体分化为农业劳动者阶层、乡镇企业职工阶层、农村管理者阶层、贫困农民阶层等若干个阶层。三是大量的农民从农村流向城市，有相当一部分农民身份发生了根本变化，已经变为城镇的居民。 （三）新社会阶层的兴起 随着我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局的形成，非公有制经济获得的了较快的发展。与此同时，出现了一些新的社会阶层。新的社会阶层包括个体工商户阶层、民营科技企业的创业人员和技术人员阶层、受聘于外资企业的管理技术人员阶层、私营企业主阶层、中介组织的从业人员阶层、自由职业人员阶
6、层。他们与工人、农民一样，都是中国特色社会主义事业的建设者。新的社会阶层有如下特点：一是增速快。截止 2011 年底，私营企业主人数达到 1985.7 万人；个体户由 1978 年的 14 万人增至 2011 年的 7945 万人。二是变动性大。许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。三是影响力强。新的社会阶层除其在经济上的影响力之外，在政治上也开始显露其影响力。 二、中国社会阶层结构变迁对党执政的社会基础的挑战 党的执政基础就是支撑党的执政地位的社会条件，主要包括：经济基础、政治基础、思想基础、社会基础和组织基础等。党执政基础的构成要素是多方面的，但在众
7、多条件中，最根本的就是党的社会基，即党4执政的阶级基础和群众基础。中国的社会阶层分化使社会阶层结构朝着合理的现代化阶层结构方向发展，从而保证了党执政的社会基础的稳定性；阶层分化所产生的多元化政治利益主体，为社会主义民主和法制建设提供“生长点” ，客观上为民主和法制建设奠定坚实的社会基础。但同时，社会阶层结构变迁衍生出的一系列负面问题，对党的社会基础必然构成诸多挑战，提高党在群众中的凝聚力和影响力仍是当前党的建设面临的一个严峻的课题。 （一）基本阶层的局部弱势化趋势，直接削弱执政党的社会基础 目前，中国的两大基本阶层工人阶层和农民阶层呈现明显的弱势化趋势。一方面，大量失业人员的存在，直接削弱执政
8、党的社会基础。下岗失业群体曾经为国家和经济建设做出了巨大贡献，而现在却成为改革代价的承担者，成为社会最底层人群，当其付出与回报不成正比时，必然会在心理上造成多种负面影响，在一定程度上影响社会稳定，继而导致群体性突发事件增多。纵观 2004 年，由下岗工人引发的群体性事件不在少数，个别事件造成了很大的负面影响。另外，下岗失业群体对企业改制、改革、减员增效中出现的腐败现象表现出强烈的不满，进而容易转化为对改革的不满，对党执政的先进性、合法性提出质疑。另一方面，农民负担过重，不仅直接影响了农民生活质量的提高，在一定程度上导致了国内市场的疲软，延缓全面建设小康社会目标的实现。对于执政党来说，其执政的两
9、大主要基础阶级基础和群众基础，出现了阶层局部弱势化趋势是一个十分危险的信号。这在很大程度上使中国的发展大打折扣，使大多数社会成员无法享受社会发展的成果，何谈全面建5成小康社会的目标的实现；阶层局部弱势的结果必然使富裕阶层的利益增进与弱势阶层的基本生活改善严重脱节。中国共产党始终代表最广人民的根本利益，如果不能及时解决现阶段中国两大基本阶层的局部弱势化趋势，必然会威胁到党执政的社会基础的稳定。 （三）正确对待新的社会阶层的政治诉求 代表工人阶级先锋队的执政党，必须充分肯定私有经济力量在社会主义初级阶段，对发展生产、满足就业需求、提高人民生活水平等方面所起到的积极作用，对于新的社会阶层的政治诉求要
10、予以正确处理。为此，在保证政权的无产阶级性质的基础上，要把握几点：一是要保护私营企业主阶层合法的权益，比如物权法的出台，鼓励和刺激了人们创造财富的积极性，促进了经济社会发展。二是要允许包括私营企业主在内的新的社会阶层发表代表其阶层利益的言论，但必须对其进行正确引导，对于其造成的消极影响要进行原则性的批评，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。三是把新的社会阶层作为党领导的统一战线的重要成员赋予其应有的政治地位，允许其参政议政，但必须接受党的领导，引导包括私营企业主在内的新的社会阶层走中国特色社会主义道路，同其他社会阶层一起为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴贡献力量。 （四）加强各类基层
11、组织建设，搭建党密切联系人民群众的桥梁 党的基层组织状况直接关系到党的整个机体的健康，只有基础坚实牢固，党的整体才会强大，党的执政基础才会巩固。随着社会阶层流动加速，职工党员流动性越来越强，分布范围越来越广，这就给加强党员6教育和管理带来很多困难，单一的党组织设置模式已经越来越不适应流动社会的需要。面对这些新情况新问题，加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的先锋队作用、政治核心和战斗堡垒作用，就必须不断探索党的组织建设的新途径，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。在加强党的基层组织建设同时，还要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用。工会、共青团、妇女联是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。整合党的群众基础，必须切实加强和改善党对工会、共青团、妇联工作的领导，充分发挥这些群众组织联系特定群众的优势。在加强党的基层组织建设同时，还要积极发展城乡基层群众自治组织。加强街道社区党的建设，打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。发展城乡社区民主，更好地推进和发展社会各阶层群众广泛、平等、有序参与社会主义民主政治生活。 项目基金：山东工商学院青年基金，项目编号：2011QN097。 作者简介： 李晓燕，女， （1978.10-） ，山东工商学院社科部讲师，研究方向：马克思主义中国化。
