1、1中小企业会计如何应对反倾销【内容摘要】当今国际贸易体制下，反倾销是各国在对外贸易中的一种符合国际惯例的合法保护手段。西方发达国家利用其强势的国际地位，将反倾销作为对外贸易中常用的非关税壁垒。我国中小型出口企业因其自身特点长期处于反倾销受害地位，而应对反倾销调查，不仅仅是律师的职责，会计以其特殊的经济管理职能在反倾销提起、反倾销调查、反倾销诉讼中，有很多事项涉及会计的专业问题，承担者会计举证的任务。为了维护中小企业出口贸易的合法权益，从会计学方面，我们应当采取措施积极应对，扭转当前反倾销调查中我国不利局势，为出口企业挽回经济损失，清除贸易障碍。 【关 键 词】中小企业 反倾销 会计 2012
2、年 9 月 6 日欧盟委员会发布公告，将对中国光伏电池发起反倾销调查。至 9 月 9 日，欧盟正式对华光伏组件、硅片、电池等产品发起反倾销调查，此番调查涉案金额超过 200 亿美元，是迄今为止全球最大的单起贸易争端，令已在夹缝中生存的国内企业雪上加霜，多家在美上市光伏概念股或将因此面临退市危机。目前，欧洲是中国光伏产品出口的主要市场，2011 年中国光伏电池对欧出口金额 204 亿美元，约占同期该产品出口总额的 73%。可以预见，欧盟一旦征收高额反倾销税，中国光伏产业将遭受灭顶之灾。 所谓倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常2或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的
3、行为，目的在于打压竞争对手，垄断市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。而反倾销，是指进口国针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。 应对反倾销调查，不仅仅是律师的职责，律师在抗辩中也是靠强有力的数据资料等证据来维护委托方利益，会计承担着大量数据举证的关键任务，从而催生出反倾销会计。 反倾销会计，是指特定主体运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计支持，进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定活动。它能提供权威的“诉讼支持” 。 中国一直是世界反倾销的最大受害国。自 1979 年 8 月 17 日，欧洲共同体对从中国进口的糖精发起反倾销调查起，外
4、国不断对中国产品发起反倾销调查，实施反倾销措施。近几年更呈增长趋势，每年都在 30 起以上。在低应速率和高败诉率的现实下，深入研究出口企业在反倾销胜诉中的障碍及对策显得格外迫切。 长期的应对国外反倾销诉讼的实践表明，我国企业在反倾销应诉中败诉关键原因之一是企业不能提供有效的产品生产的相关会计资料。 （一）从企业自身特点来看 首先，我国对外贸易是以集体和民营、私营企业等中小企业为出口主力。中小型企业或出于规模的限制，或出于成本的考虑，企业管理模式大多为粗放型，很不规范，尤其在会计制度执行中存在：会计核算主体界限不明确，企业产权与个人财产混淆；账簿管理混乱；用以证明经3济业务发生的原始凭证付出的时
5、间和资金成本高，甚至仍难以获得。 然而反倾销调查时有时效性的，虽然有些反倾销案件会持续 12 个月到 15 个月之久，但在最初阶段时效非常关键，例如：欧盟规定，自开始反倾销调查的通知发布之日起 15 天内，应诉方就必须向欧盟报名，并提交基本材料，没有在规定的时限内完成，将会劳而无功。企业在财务制度中存在的上述不良现象都会严重阻碍在反倾销会计在短时期内提供有效会计证据。 其次，我国进入市场经济体制较晚，成本管理会计的理论研究缓慢，与西方存在较大差异。甚至在新成本管理制度推行中也存在很多障碍，例如新制度的更新过渡往往需要三年甚至更长时间，中小企业出于成本的考虑，不愿意对这种没有明显收入的改革进行投
6、资，成本核算中国内企业与国际的脱节给了反倾销国家较大的挑剔空间。 再次，在我国企业会计制度与国际会计制度趋同的趋势下，两者仍存在不少差异。这将直接影响产品的成本核算，误导产品价值的确定。 例如在借款费用准则中对借款所发生的辅助费用归属的界定。我国具体准则专门规定：辅助费用属于所购建固定资产达到预定可使用状态之前发生的，应于发生时予以资本化；以后发生的辅助费用应于当期确认为费用。但如果前者的发生金额较小，也可于当期确认为费用。相比较而言，IAS 23 就没有对辅助费用进行特别规定。这就使我国企业按规定予以资本化的费用被国际会计准则予以费用化，进入产品成本，从而认定我国出口产品存在倾销。 最后，当
7、前我国大多数中小型企业并未设立独立的审计机构，即使4设置了内部审计，但是该审计部门为了方便管理却错误地归属于财务部门，失去了审计的独立性，最后影响了会计举证的可信性。还有部分企业在应诉过程中，为了应付申诉国的核查而请注册会计师进行突击审查，大大降低了举证的可信性。 在上述问题的影响下，我国出口企业表现为两方面结果：一是反倾销应诉率低，约在 30%70%之间；二是应诉胜诉率低，不足 30%。我国已经成为反倾销最大的受害国，每年损失额高达数百亿元。由于欧洲还未摆脱经济危机的恶劣影响，以及世界经济贸易关系的不断发展、各国经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争只会更加激烈。为了扭转我国在反倾销案
8、件中的不利局面，作为会计人也应当推进积极的应对策略。 （二）从中小型企业应采取的措施来看 首先，完善企业内部财务管理制度。中小型企业应当规范企业会计行为，严格执行会计制度，杜绝会计造假行为，健全会计档案保管制度，一旦涉诉以便使企业能够在第一时间提供调查组所需的材料，为应诉中会计举证工作的时效性提供有利的保证。对于经常涉及出口业务的企业，应当实时关注国际会计准则的发展动态以及成本核算制度的跟新，按照国际上通用的核算办法对出口项目进行单独核算，并由权威的国际注册会计师机构进行评估鉴定。 在欧盟对中国光伏产品进行反倾销调查的案例中，光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步，是中国光伏电池具有价格竞
9、争力的主要原因。其中作为生产光伏电池的主要原材料，多晶硅的进口价格近年5来不断下降，由 2008 年最高的近 300 美元/公斤降至目前不到 30 美元/公斤，促使光伏电池价格再创新低。如果中国光伏产品企业在生产过程中及时收集并妥善保存国内及国际市场上原材料价格目录并由注册会计师机构进行鉴定，无疑会成为诉讼中强有力的辩护证据。 第二，在我国经济运营模式国际化的同时，中小型企业也要注重会计制度等经济管理辅助工具的国际化。减少我国与国际间的制度差异，特别是成本核算差异，在应对反倾销调查时能够及时有效的提供有力的抗辩证据。同时尽量调整两者在资产的会计计价和财务报告披露方面的差异，以及对财务费用、管理
10、费用、销售费用计量和核算方面的差异。 2007 年，中国熨衣板企业永建公司在欧盟反倾销官司中就卡在了会计制度成本核算中西方差异上，当年 8 月 11 日，欧盟通知永建，因为其账目和审计报告不符合国际会计准则 IAS，拒绝赋予其市场经济待遇。其实，拿会计制度来卡中国企业的案例屡见不鲜，若果会计师能对此作出迅速反应，也能对诉讼中中国企业的胜诉起到不可估量的作用。 第三，我国会计准则与国际会计准则趋同转轨的过程中，中小企业在按照我国会计准则编制财务报表的同时，还要按照国际会计准则的要求进行调整。欧盟委员会否决中国企业市场经济待遇申请的最关键理由就是，我国企业缺乏经过“正确”审计的财务账目。欧盟认为诉
11、讼中中国企业提交的是不完整账目，未按照国际会计准则进行审计。所以，如果长期从事于出口贸易，最好适时讲财务报告提交有国际注册会计师审计业务的机构进行评定，提高企业会计举证的公信力。 最后，中小企业应当重视国内与国外竞争对手会计。由于中小企业6具有市场集中、产品区分度低的特点，使得中小企业在市场激烈的竞争下，不得不打起价格战，因而容易受到反倾销调查；而且中小企业出口商品结构以纺织、家电、轻工业和农业产品等初加工产品为主，这些产品的共同特点是产品价格低、附加值低、数量巨大、技术核心匮乏、产品可替代性高，也容易导致国外反倾销调查。 此番光伏产品价格低是因为我们精打细算，使得各项要素的成本控制得比较低。
12、即便如此，欧盟借其强大的主场优势并利用市场信息的不对称性，置事实于不顾，高叫反倾销。因此，在建立反倾销会计机制中，应当同等重视国内与国外竞争对手会计，对外搜集、分析竞争对手的会计、财务信息资料；对内配合行业协会协调好同业在国际市场的竞争，避免因出口产品价格战而引发的反倾销诉讼。 欧盟此次借口反倾销，有贸易保护的成分，为给本土企业开辟生存空间。但在当今国际贸易体制下，反倾销是各国在对外贸易中的一种符合国际惯例的合法保护手段。如此看来，反倾销诉讼是近年来中小型出口企业对外国际贸易中的一个热点和难点问题，也是一项极其复杂的工程，其中包含了很多政治、经济、会计方面的影响因素。 作为会计人，我们应当从会计核算和财务管理方面入手，采取积极措施整改企业经营行为，通过建立一个反倾销会计的体系，从会计层面来探究中国企业败诉的会计原因，以及通过对国外反倾销会计的研究分析，学习他们在这个方面的成功经验。企业一旦涉案，会计人员能够快速反应，为企业争取有利的地位，挽回经济损失，清除贸易障碍。 参考文献： 71出口企业反倾销胜诉的会计障碍及对策J.经济师，2009（7） 2刘琦，蒋仲征.遭遇反倾销会计怎么办A.2008（6） 3张玉忠.关于应诉反倾销的会计举证的问题探讨A.2008（5） 4雷漪.反倾销的会计问题及其对策A.2010
