1、1社会资本在区域发展中的作用（阜阳师范学院 社会发展学院，安徽 阜阳 236037） 【摘 要】近年来，社会资本受到社会学、管理学、经济学等领域的广泛关注。社会资本与区域发展的关系研究已成为普遍关注的热点话题。文章在梳理相关文献基础上，归纳了社会资本对经济发展、社会发展和环境保护的影响，并进一步提出了在社会资本与区域发展研究中需要关注的方面，为以后相关研究提供参考与借鉴。 【关键词】社会资本；区域发展；作用；研究展望 社会资本为解释非经济因素对国家或区域经济、社会发展的影响提供了一种具有高度概括力的理论范式。随着社会资本理论的发展，它在区域发展中的地位与作用日渐凸显，作为一种新的分析范畴与工具
2、，已在可持续发展界面经济、社会、环境关系的研究中成为了一个有力工具。本文在分析社会资本的概念的基础上归纳了社会资本对区域经济发展、社会发展和生态环境的影响，旨在为我国社会资本与区域发展研究提供一定的借鉴与参考。 一、社会资本的概念 （一）社会资本的定义 针对各自的研究领域和研究对象，国内外学者或机构提出了不同的社会资本概念，主要从以下方面定义社会资本（表 1） 。 表 1 有关社会资本的定义 2作者/机构 定义 布迪尔 “与群体成员相联系的世纪的或潜在的资源的总和，他们可以为集体的每一个成员提供集体共有资本支持” （1986） 科尔曼 “一种责任与期望、信息渠道以及一套规范与有效的约束，它们能
3、限制或者鼓励某些行为” （1988） “社会组织构成的社会资本，它们有助于目标的实现，如果社会资本缺失，目标可能会无法实现，或者实现的代价会比较高昂” （1990） 普特南 “指社会组织的特征，诸如信任、网络以及规范，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率” （1993） “社会网络以及在此基础上形成的互惠和信赖的价值规范” （2000） 世界银行 “指决定一个社会的互动数量和质量的制度、关系和规范，不仅仅是社会制度的总和，它而且是将他们结合在一起的粘合剂”（2000） 经合组织 “共享有利于群体内部或群体间合作的规范、价值观和理解的网络” （2001） 边燕杰 “行动主体与社会的联系以及通过
4、这种联系摄取资源的能力”李惠斌 杨雪冬 “指与物质资本、人力资本相区别的以规范、信任和网络化为核心的从数量和质量上影响社会中相互交往的组织机构、相互关系和信念，是社会机构、社会成员互动作用的具有生产性的社会网络” （2000） 3目前，尚没有统一的社会资本定义，虽然各自的表述不尽相同，但基本意义与指向相似，都涵盖公民参与网络、信任和互惠规范等三方面，这在一定程度上说明对社会资本的研究还处于初级阶段。 （二）社会资本的组成要素 目前，社会资本核心要素主要包括网络、信任与规范。 网络是最普通的社会资本形式，作为社会资本的重要组成部分，最基本功能是促进人际交往、实现信息共享，通过人与人之间的交流，辅
5、助预测他人行为，降低信息的不确定性，提高经济运行绩效。信任作为社会资本的核心因素，是社会资本最基本的组成部分，客观上促进人们的相互合作，是形成网络与规范的基础，既是社会资本的来源，也是衡量社会资本的一个标准。信任可以刺激储蓄、投资和风险行为，一定程度上可以代替政府职能。规范主要包括道德性规范（如舆论、习俗、道德） 、契约性规范（如组织规则）和行政性规范（如法律）等正式和非正式形式，这些指明了合乎体统或正确行动，可有效限制机会主义行为，有利于协调集体行动，能有效遏制制度供给过程中的“搭便车”行为，从而降低经济风险，提高经济活动收益。 （三）社会资本的测量 由于社会资本本身具有无形性特征，而只有对
6、其进行量化研究，才能推动社会资本理论的向前发展。研究表明采用替代性指标是解决测量困境的有效做法，因此，对社会资本的测量问题转化为社会资本替代指标的选择问题。例如，Putnam 等采用某些单一指标代替，把网络作为社会资本最常用测量指标，其细化指标主要有民间组织数量和社会参与率4等。Halper 用信任来粗略估计社会资本。而大多数研究则更倾向于采用组合指标对其进行测量。其中，世界银行较早提出社会资本系统的测量工具SCAT，采用 7 个问题测量结构性社会资本，使用 11 个问题包括与组织联系、集体行动、社会支持、社会凝聚力、信任和互惠等维度来测量认知性社会资本。Kawachi 总结出社会资本的主要测
7、量维度包括：信任、参与社团和组织、社会支持、志愿活动、互惠、非正式社交活动、社区凝聚力、社区归属感。总之，社会资本的量化研究都是基于对社会资本的理解和定义而进行的，所以测量指标有差别，但网络和信任被作为社会资本的基本要素和主要测量指标而被大多数学者采用。总体上来看，由于社会资本的内涵丰富，建立复合型社会资本测量评价指标体系更为合理。 二、社会资本对区域发展的影响 当前，众多研究已表明社会资本对促进经济增长、保护环境、集成管理自然资源、缓解贫困及提高劳动者福利等社会发展方面具有重大作用。目前，社会资本作为一种新的分析范畴与工具，已经在可持续发展界面经济、社会、环境关系的研究中成为一个有力的工具。
8、 （一）社会资本对经济发展的作用 社会资本作为促进经济增长和经济发展的重要因素，逐渐得到学者与决策层的广泛认可。它能够促进经济信息分享、促进信任和经济活动中的合作。众多研究者大都发现国家或地区社会资本水平与其经济增长之间存在显著的正相关关系，但也有少数得出负相关的情况，如 K 党、“黑手党”或者全球性恐怖组织网络案例所产生的负外部性。 5社会资本的地区差异会导致区域经济发展不平衡。一般来说，社会资本水平高的国家，其经济发展水平也高，意大利北部地区比南部地区的人均收入高的现象也是由于社会资本的差异。国内研究也发现社会资本分布的非均衡性造成中国东西部经济发展差异，珠三角的发展后劲弱于长三角也是由于
9、两地区社会资本差异。事实上，两者存在“滚雪球”效应。另外，社会资本在促进隐性知识的传递与扩散以及与技术创新扩散速度等方面具有积极作用，提高社会创新力来推动经济增长。 （二）社会资本对社会发展的作用 社会资本被西方国家决策圈看成解决社会矛盾的新思路，被称之为实现社会“善治”的基础。大量研究发现社会资本具有潜在的社会绩效，主要表现可以降低犯罪率、改善健康状况、提高社会民主水平等方面。 在犯罪率方面，学者们普遍发现社会资本与犯罪率呈显著的负相关关系。它能减少社区犯罪活动、减少暴力犯罪，促进社区矛盾的和平解决。若社区内集体活动的参与度较低、人们相互熟悉度较低、缺乏对青少年的监督，就可能发生较多的犯罪和
10、暴力现象，如青少年拉帮结伙等行为。在健康方面，研究表明社会资本对人体生理和心理健康有正向作用。社会资本对提高公民健康水平和健康公平性都有积极作用，它可以提供物质支持，也可以提供情感支持。国内学者也发现关系网络、社会参与和信任等社会资本对农民工健康起到重要作用，好朋友见面次数与互惠性也会影响精神健康。在政治民主、贪污腐败等方面，众多文献认为社会资本能实现政府与社会之间的良性共生关系，进而提高综合治理绩效。社会资本有助于民主参与和民主发展，它与民主之间相互作用、6相互制约，与腐败水平之间存在负相关关系。 （三）社会资本对环境保护的作用 研究发现，社会资本对环境质量及其绩效方面受到了越来越多的关注。
11、在环境治理问题上，政府与市场的失灵是不容忽视的，而社会资本在积极应对环境压力方面起着重要作用，如社会资本与制度的联合有助于农业、林业和渔业的管理。网络化的社会资本和共同管理体系提高了气候变化影响的适应能力，它可以产生针对减少气候变化脆弱性与响应背景压力的物质干涉以及制度变革，以增加适应能力。另外组织层面的社会资本和社会能力与环境治理绩效呈显著的正相关。基于社会资本的社区主导型资源共管模式有利于自然资源的可持续管理，例如全国已建立涉及流域水资源、灌溉、森林、有害物质的管理以及农业等多个领域的 408000-478000 个环境保护组织。 三、展望 目前，从总体上来看，关于社会资本与区域发展关系研
12、究较为欠缺，尤其是缺乏社会资本影响区域发展机制方面的研究。未来应关注以下问题：（1）目前国内多是模仿国外相关理论和实证方法对我国的社会资本与区域发展的关系做的验证性分析，应积极探索社会资本与区域发展关系的研究方法；（2）加强社会资本与经济发展、社会发展和生态环境各维度之间的关系及作用机制的研究，明确它们的作用途径；（3）注重社会资本的培育，加强社会资本的政策含义。 参考文献 1 罗伯特 D，帕特南编.使民主运转起来：现代意大利的公民传统7M.王列，赖海榕，译.江西人民出版社，2001. 2 赵雪雁.社会资本与经济增长及环境影响的关系研究J.中国人口资源与环境，2010（02）：72-77. 3
13、 格鲁特尔特，T.范贝斯特纳尔编.社会资本在发展中的作用M.黄载曦，等译.成都：西南财经大学出版社，2004. 4 刘晓峰.社会资本对中国环境治理绩效影响的实证研究J.中国人口资源与环境，2011，21（3）. 5 卢宁，李国平.基于 EKC 框架的社会资本水平对环境质量的影响研究J.统计研究，2009，26（05）. 6 刘静艳，陈阁芝，肖悦.社会资本对生态旅游收益与居民环保意识关系的调节效应J.旅游学刊，2011，26（08）. 7 张维迎，柯荣柱.信任及其解释：来自中国的跨省调查分析J.经济研究，2002（10）. 8 徐晨.诚信与区域经济发展的实证研究基于社会资本的考虑J.财贸经济，2
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