1、1深圳低碳转型若干思路摘要城市是社会发展、人类活动的中心，近年来随着经济发展水平和发展环境的变化，城市经济活动也发生了重要转变。本文结合当前社会经济发展的时代特征，以低碳经济的发展为背景。对深圳城市经济转型问题展开研究，对当前深圳城市经济转型的动力因素及支撑体系展开深入分析，并在此基础上提出了深圳向低碳城市经济转型的切入点。 关键词低碳经济 城市转型 产业结构升级 中图分类号F290 文献标识码A 文章编号1004-6623（2013）04-0055-04 始于 19 世纪末 20 世纪初的城市转型的研究，西方学者从城市社会经济改良角度提出了许多理想的城市发展模型，如 19 世纪末由英国社会学
2、家 E霍华德提出的“田园城市”理论；1922 年霍华德学派专家 L翁温提出的“卫星城市”理论。随着经济的快速发展，人们对生活质量的关注度增加，城市的环境问题也开始得到重视，城市消费了全球能源的75%，占全球温室气体排放的 80%，不少城市已经认识到自己的责任，以城市为单元开始实践低碳发展的理念。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济发展模式，其核心是新能源的开发和能源利用。把低碳经济与城市经济转型相结合是人类寻求可持续发展途径的重要研究思路。本文以深圳为例对其进行相关理论与实践的积极探索。 一、低碳经济是城市经济转型的主要动力因素 2城市经济转型受到多方面动力因素影响，如经济全球化、低
3、碳经济、区域整合、信息化、技术创新、交通运输等。其中，低碳经济是城市经济转型的核心因素。是城市经济可持续发展的动力。政府可以不断调整政策措施，企业为获取更多的利润，可以不断转变自己的生产方式，最终推动产业结构和经济空间布局的转变，进而推动了城市经济的转型。图 1 所示的就是各种因素对城市经济转型的影响过程。 二、深圳低碳转型的主要动力因素 低碳经济的发展可避免城市化进程中的能源浪费和大量的碳排放，有力推动城市经济结构的转型。深圳低碳经济作为主要动力因素的表现主要有以下三个方面： 从城市能源消费结构特点来看，深圳地少人多，能源和主要资源依赖外部，这决定了深圳实现经济社会的可持续发展必须走集约化道
4、路，注重与资源环境的协调发展。因此，深圳发展低碳经济能促使城市能源消费结构进一步优化。这不仅要求节约能源使用、减少二氧化碳等温室气体的排放，而且也要求更加关注其他资源的合理、高效利用，更加关注生态环境保护。更加关注城市中人与自然的协调发展。 从产业特点来看，深圳致力于构建以服务经济为主的产业结构，既要加快发展现代服务业，尤其是高端服务业，也要坚持发展先进制造业和高新技术产业，大力推进产业结构优化升级，因此，深圳培育发展低碳经济能推动城市产业结构升级，加快服务经济发展，促进低碳经济与服务经济的融合。 从人文特点来看，深圳具有海纳百川、兼容并蓄的城市精神，市民3受教育程度和基本素质总体上较高，对新
5、事物、新理念的接纳程度也较高。深圳倡导和实施家庭低碳消费，绿色出行，形成低碳化、低能耗的消费习惯，鼓励企业积极开发和探索可替代、可回收材料，引导企业生产低碳产品，实现生产领域的低碳化、生态化，大力倡导传统产业的低碳革新文化。因此，深圳培育发展低碳经济能促使城市社会文化环境理念进一步提升。 三、推动深圳低碳城市转型的思路构建四大低碳体系 深圳城市转型发展需要建立发展低碳经济的支撑体系，包括四个方面。 （一）资源体系：以低碳能源系统为基础 低碳能源体系是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平，能源生产、运输和供给体系低碳化。低碳能源体系是城市低碳经济的支撑系统，与低碳
6、产业体系、低碳基础设施体系、低碳社会消费体系密不可分，并对其他体系起着支持和保障作用。深圳发展低碳经济，需大力发展节能减排技术、新能源技术。节能减排关系到深圳经济的竞争力与可持续发展。要大力发展可再生能源，重点发展风能、太阳能和生物质能；另一方面要进一步扩大天然气、沼气等清洁能源的利用，大力推广分布式供能系统，提高清洁能源在一次能源中的比重。此外，要在确保深圳能源安全的基础上积极应用能源环保技术，促进化石能源的低碳利用，依托能源环保技术，促进煤炭等化石能源的清洁利用、高效利用。发展太阳能等清洁能源，逐步提高新能4源的使用比例，缓解深圳碳排放压力，为深圳经济发展预留碳排放空间。（二）动力体系：以
7、低碳产业为核心 建立以低碳排放为特征的产业体系和消费方式。是深圳实现低碳发展的核心内容。应对气候变化，减缓碳排放增长，核心的对策就是要建立以低碳排放为特征的产业体系，包含传统产业的技术升级，发展战略性低碳新型产业，发展新能源和可再生能源。根据深圳的产业方向和比较优势，构建低碳的产业体系包括两个层面。首先，要加快形成以服务经济为主的产业结构，大力发展低消耗、低排放、高附加值的现代服务业和先进制造业。其次，要大力发展有利于降低能耗、减少排放的新能源和节能环保产业，为促进深圳乃至全国低碳发展提供装备、技术和服务支撑。目前，在深圳的产业版图中，高新技术、金融、物流和文化四大产业比重超过 60%，现代产
8、业体系日臻完善。要进一步推进产业升级，淘汰落后工艺、技术，促进新能源、互联网、生物、新材料和文化产业等新兴战略产业快速发展。 （三）社会体系：低碳理念的生活方式 深圳发展低碳经济的主体包括政府、城市、企业和居民。政府应通过网络、电视、报纸等加强低碳发展的宣传，培育低碳发展意识。践行低碳的生活方式，要引导市民逐步加深对节能减排、气候变化和低碳经济等相关知识的了解。逐步形成主动节约资源和能源、减少消耗和排放的消费意识和消费习惯。 （四）评价体系：建立深圳发展低碳经济的评价指标体系 5深圳发展低碳经济必须建立相应的评价指标体系，以反映低碳经济发展状况及存在的问题。深圳低碳经济评价指标应包括碳交易、碳
9、排放、低碳产出等。不仅要关注碳排放总量，还要关注单位 GDP 的碳排放。分层次建立低碳生态城市指标体系，形成对深圳建设低碳生态示范城市这一总体目标的层层分解，具体包括四个层次：（1）总指标，可对应深圳市规划和国土委编制的深圳建设国家低碳生态示范市规划纲要中的总目标。定性和定量相结合地制定总指标。 （2）支撑系统子层，对应深圳低碳生态示范市建设的各项分目标，可以建立不同的子系统。 （3）路径层，为达到各分项目标的路径选择。 （4）指标层，为约束路径的具体因子，可作为评价考核的各项量化指数。 四、深圳低碳转型的切入点 2010 年 1 月，国家住建部和深圳市政府签订了关于共建国家低碳生态示范市合作
10、框架协议 ，深圳正式成为全国第一个部市共建的国家低碳生态示范市，重点探索在城市发展转型和南方气候条件下的低碳生态城市规划建设模式。本文基于深圳的城市发展特点，推出率先启动低碳经济转型的切入点。 （一）低碳实践区：以现代服务业、物流业为主导的区域 前海中心区、蛇口工业区和光明、坪山新区这三大低碳实践区，既各具特色，又有较大空间，有利于综合而系统地推进低碳理念、低碳技术、低碳产业在区域内的全方位发展。 1 前海中心区 前海合作区从地理位置看来，不仅位于整个珠三角湾区的核心位置，6而且还处在对于构建珠三角国际大都市圈具有至关重要作用的“香港深圳广州”核心位置之上。其功能定位为：深港合作先导区、体制机
11、制创新区、现代服务业聚集区、结构调整引领区，它可发展成为深圳主要的大规模综合性产业区、先进制造业基地和物流服务中心。前海中心区要优化城市空间结构，优化产业布局。加强高新技术产业带和重点产业园区的生活配套，促进居住、就业的平衡，减少大规模、长距离的通勤出行。因此在前海中心实践区推进低碳发展。可利用新技术、新工艺、新模式，以低碳能源和低碳交通为突破口，带动低碳产业发展和产业低碳化发展，使重装备产业更轻，产业链更绿，物流业更净。 2 蛇口工业区 城市更新改造是深圳重要的城市规划方向。要从建设低碳城市的总体战略目标出发，科学梳理蛇口旧工业区的城市发展与产业转型、城市建设与环境保护、先进技术与基础条件之
12、间的有机联系，从功能、空间、形态、交通、基础设施等角度全面开展规划研究工作，制定实施方案，为蛇口低碳经济发展、低碳城市建设，提供客观、全面的科学依据，最终将蛇口建设成为深圳市、广东省和国家低碳城区建设的先进示范区，生活舒适、环境优美、功能完善的宜居宜业城区。 3 光明、坪山新区 光明、坪山两个新区是深圳的新型功能区。新区的定位为科学发展示范区，综合配套改革先行区，深圳未来新的经济增长区。在光明新区可重点推动绿色交通、绿色建筑、绿色照明、低冲击开发模式的规划和建设。坪山新区可以引进项目规模大，低污染、低能耗，具有高附加值，7高投资密度。高技术含量的企业和项目，以“动感绿都”行动为重点，提高对资源
13、的再生利用，重点建设低碳试点小区、低碳社区、中心区低碳生态体系、新能源汽车产业园等示范项目。 （二）对城市低碳化的改造方向 1 城市交通低碳化改造 贯彻“推动低碳出行、倡导零碳出行、鼓励减碳出行”的基本思路，一方面制定机动车二氧化碳排放标准，转变机动车类型结构，积极推广交通新科技及新能源应用，包括开发利用智能交通系统，推广应用新能源汽车等。另一方面用征收机动车碳税等方式，通过价格信号和低碳信号引导企业生产和机动车市场结构改良和优化。还可加大推进绿色道路规划建设，在有条件的地方率先开展自行车公共租赁服务，在改造和新建道路中推广应用绿色材料。 2 城市建筑低碳化改造 低碳建筑是指在建筑材料和设备制
14、造、施工建筑和建筑物使用的整个生命周期内，减少石化能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。建筑在二氧化碳排放中几乎占了 50%，这一比例远远高于运输和工业领域。因此要重视低碳建筑的技术开发，从规划设计阶段就贯彻绿色建筑理念，积极推行本土适宜技术，加强节能设计标准执行情况检查，确保新建建筑 100%执行建筑节能标准；以政府机关及大型公共建筑为重点，提倡绿色施工，推进建筑工业化，全方位推进绿色建筑示范工程。 3 城市废弃物低碳化改造 城市废弃物处置包括垃圾处理和废水处理，相关部门可直接在垃圾8填埋场封存收集填埋气再净化、清洗、加压、导入城市天然气管线内，供市民循环再利用。城市工业、商业和生活废水亦可循环再利用，起到节约水资源和收集二次资源的双重功效。污水处理后的污泥处理也是城市废弃物低碳减排的重要方向，可以与生物堆肥与土地利用相结合。从源头减排、分类收集、无害处理、综合利用等措施入手，实现固体废弃物的减量化、资源化、无害化发展目标。 本文探讨了城市经济转型的基本内涵，并尝试构建了低碳经济作为需求动力因素对城市经济转型影响的一般化理论框架，将公认的经济转型动力以及对中心城市影响较为显著的区域整合纳入城市经济转型。在发展低碳经济的竞争中，通过大力培育、发展深圳经济内涵中的绿色、低碳要素，来提升深圳经济的质量。扩大深圳经济的规模；促进深圳低碳经济的规制建设和低碳化生态城市建设。
