1、1军队文职教员教育管理原则和方法摘 要：根据中国人民解放军文职人员条例的相关精神，结合军队文职教员的具体情况，从民主管理、严宽适度、教养一致、领导垂范几个方面，阐述了文职教员教育管理的原则；并从法规规范、行政督促、教育引导、心理疏导几个方面，阐述了其基本的方法。 关键词：军队文职教员；管理原则；管理方法 中图分类号：G40-058 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0360-02 2005 年 6 月 23 日，国务院、中央军委颁发了中国人民解放军文职人员条例 ，在军队建立了文职人员制度。这是我军力量构成和用人制度的重大调整改革，是推进军队现代化建设的重大举措。文职
2、人员是我军人员新的组成部分，如何通过具有特点的教育管理来充分调动文职人员的工作积极性，如何制定科学有效的规章制度来规范文职人员的言行，成为军队相关理论界和各级各类管理单位十分关心和期望解决的问题。 由于军队文职人员涉及的类型较多，工作岗位性质各异，教育管理不同。因此，我们在这里把探讨的教育管理对象界定为在军队院校从事教学工作的文职教员。 一、军队文职教员的教育管理原则 所谓原则是指人们观察问题、处理问题的法则和准绳，是事物内在关系及其相互联系的规律在人们观念形态上的反映。军队内部不同类别2的文职人员，要坚持不同的原则，用不同的理念进行管理。军队文职教员教育管理的原则，既要体现我军在长期的建设实
3、践中逐步形成、发展和完善起来的人民军队教育管理的客观要求，又要按照文职教员的具体情况，结合条例和与之相关的配套政策的精神，逐步完善文职教员教育管理的新要求。具体说来，主要要遵循以下几大原则。 （一）民主管理 民主管理是指在教育管理实践中充分肯定个人价值和全面挖掘个体潜力的前提下，信任并积极吸取文职教员参与管理活动，在发挥全员聪明才智的基础上群策群力、集思广益、共同管理，以求取得最佳的管理效益所应当遵循的权威性的理性指导规范。 教育管理活动必须实行民主管理，但民主化管理活动的顺利实施需要注意以下问题：第一，实施民主管理的主观条件。军校教育管理民主化实施的主体有两个，一个是教育管理者，另一个是既是
4、管理客体又是管理主体的文职教员，因而民主化实施的主观条件就与这两个主体休戚相关。作为教育管理者来讲，应充分肯定个体价值，树立“以人为本”的管理理念，以做好文职教员的工作，充分调动他们的积极性为根本，进而提高管理功效，实现预期目标。作为文职教员来讲，也要不断提高自身素质，积极参与民主管理。要想实现自身的民主权利，首先必须从苦练内功开始，不断提高自身的文化修养、品德素质、业务能力、健康水平和精神境界。其次要积极、主动参与民主管理活动，特别是教学科研方面的工作。第二，实施民主管理的客观条件。一是管理体制上要充分保障文职教员的民主参与权力。二是运行机制上要切实实现文职教员3的民主管理权力。三是建立完善
5、、科学、透明、公开的监督保障机构。教育管理民主化原则实施的效果好坏、程度如何需要科学、完善的监督保障机构来评价和督促它的顺利运行和真正贯彻落实。这就需要增加管理的透明度和公开性，制定科学完善、行之有效的规章制度来约束管理行为。同时要建立完善的监督保障机制，保证文职教员通过各种途径反映自己对学校管理的意见及合理化建议，积极为学校管理活动的开展献计献策，发挥民主参与精神，行使民主权利，保障教育管理民主化原则真正得到贯彻落实。 （二）严宽适度 严宽适度是指在教育管理过程中，在贯彻从严治军的方针、严格按照条例和规章制度教育管理的同时，还要注重思想教育，贯彻疏导方针，使文职教员自觉服从管理。 要真正贯彻
6、落实好严宽适度的管理原则，必须注意以下几个方面的问题：第一，要体现在贯彻条例条令和相关的规章制度上。严格要求，严格管理，是贯彻执行条例条令的必要条件。尤其是对于文职教员来讲，一方面要按照条例中的精神对他们进行严格要求、严格管理。另一方面也要做好说服教育工作才能使他们把遵守条例条令变成自觉的行动。作为教学单位的领导，要坚持做好文职教员的思想教育工作，让他们知道应该怎么做不能怎么做。当他们违反了条例条令的时候，除了要进行必要的批评乃至处分以外，同时做好他们的思想工作，使之认识到自己的错误，总结教训，避免再犯。第二，要体现在完成各项教学工作之上。军校肩负着教学、科研、训练、行管等各种任务，这些任务的
7、完成，必4须依靠不怕困难、服从命令、密切协同的精神。只有实施严格管理和严格要求，才能使文职教员从思想上认识到完成相关教学任务的意义，增强其自觉性。同时，也只有通过耐心的说服，才能使文职教员认识到军校教育的特殊环境，教学过程中的独有要求，使他们顺利完成肩上所担负的各项工作。 （三）教养一致 教养一致是指把教育与养成紧密结合起来，把作风纪律建设贯穿到日常生活中，贯穿到各项教学任务之中。从点滴入手，严格要求，常抓不懈，持之以恒。使文职教员养成按照条例条令规范一切行动的习惯，养成令行禁止、雷厉风行、勇敢顽强的作风。 要贯彻好教养一致的原则，必须注意以下的环节：第一，要突出抓好教养结合。教养一致中的“教
8、” ，即教育训练；教养一致中的“养”即养成。 “教”是“养”的前提和基础；“养”是“教”的巩固和提高。教育和养成相辅相成，互为依存。只有这样，才能发挥“教”与“养”在管理活动中的良性互动作用，促进管理目标的实现。第二，要突出抓好日常养成。一要点滴入手抓养成。坚持从一日生活抓起，充分利用各种机会、各种活动、各种场合，一点一滴地培养按条令条例办事的良好习惯。二要严格要求抓养成。要依据条令条例严抓细抠，一丝不苟，随时纠正不符合条令条例的言行。三要坚持不懈抓养成。养成是一个由量变到质变的渐进过程，在这个过程中，必须日复一日、年复一年地长期坚持，最终形成管理者与被管理者的自觉行动和良好习惯。 （四）领导
9、垂范 5领导垂范是指各级领导干部要身先士卒，严于律己，身体力行，言行一致，时时处处以榜样的作用影响、教育、激励和带动文职教员，促进以教学为中心的各项任务的完成。 要贯彻好领导垂范的教育管理原则，必须注意以下环节：第一，各级领导要坚持以身作则，要在思想政治上做表率，尤其是作为时时与文职教员打交道的教研室领导。作为基层管理者，要在思想政治上做表率，则应不断加强自我教育、自我磨砺，增强政治敏锐性，善于见微知著、防微杜渐，善于从加强基层思想政治建设的高度发现和认识问题，不断强化事业心、责任感和爱岗敬业的精神，做到热爱基层，心系教员，一心扑在教研室工作上，以自身的模范行动带领全室教员完成上级交给的以教学
10、为中心的各项任务。第二，各级管理者要树立良好的自身形象。一要树立清正廉洁，公道正派的形象，处事公正无私，待人不分亲疏，不拉拉扯扯，不搞庸俗关系；二要树立身先士卒，吃苦耐劳的形象；三要树立遵纪守法，严于律己的形象。做到执行命令坚决；落实上级指示不打折扣；虚心听取批评，自觉接受监督；四要树立顾全大局，维护团结的形象。做到大事讲原则，小事讲风格，关心部属，宽厚待人；不搞本位主义，不结小圈子。 二、军队文职教员的教育管理方法 所谓方法，即关于解决思想、说话、行动等问题的途径、程序等。从总体上看，方法有思想方法和工作方法之分。思想方法是指人们在认识世界和改造世界中观察、研究问题的思维方式。工作方法是指管
11、理主体为实现一定的目的，对客体所采取的手段和方式的总和。军校文职教6员教育管理方法是指部队的各级管理者根据部队建设的特点和规律，结合文职教员的具体情况，在教育管理中所采取的基本途径、手段和方式，主要指的是工作方法。具体说来，主要体现在以下几个方面： （一）法规规范 法规规范方法就是以国家的法律、法令和军队的条令、条例、规章制度为依据，统一文职教员的意志，规范他们行为的教育管理方法。 运用法规方法，一是可以体现教育管理的强制性。凡是国家制定和颁布的各种法律、法令和军队的条令条例、规章制度，所有的文职教员都必须严格遵守和执行，任何人都不得违犯。二是可以体现教育管理的规范性。所谓规范性，亦即国家的法
12、律、法令和军队的各项法规是全体文职教员行为统一的准则。三是可以体现教育管理的平等性。所谓平等性，就是指军队所有管理组织和每名文职教员在法律法规面前是平等的，都必须在法律、法规规定的范围内行动。 运用法规方法进行教育管理，必须注意以下几个基本环节：首先要认真学习相关的法律、法规。其次要严格执行法律法规。再次要奖惩分明，违法必究。 （二）行政督促 行政督促方法就是依靠行政管理机构和管理者的权力，以权威和服从为前提，通过发布规章制度和下达命令与指示，直接对所属人员实施管理的方法。其实质就是通过行政组织中的职务和职位来进行教育管理。这种方法特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。行政管理是部
13、队最经常的工作，它贯穿于部队所有活动之中，又是其他活动7有效进行的重要基础和保障条件之一。 运用行政方法来进行教育管理，首先要注意正确运用手中的行政权力，即要合理分配和布置任务，及时进行总结讲评，不滥施权力等；其次要加强自我修养，不断提高自身的管理威信。 （三）教育引导 教育引导方法是管理者采用以疏导为主的形式，通过讲道理、摆事实启发受教育者的觉悟，使其明白道理，自觉接受管理的一种方法。具体说来，可以从以下几方面着手：第一，对他们进行人生观和道德教育引导。通过人生观和道德观的教育，使广大文职教员能够理解在新的历史条件下，他们身上所肩负的责任，让他们树立起高尚军人道德和强烈的国防意识与军人意识。
14、第二，对他们进行爱国主义和集体主义教育引导。进行爱国主义教育，是要他们正确认识我国的历史和现状，从而更加热爱和珍惜改革开放的大好形势，更加发奋为祖国的繁荣强盛和军队的强大而献身。进行集体主义的教育，是要使他们每一个人要置集体利益于个人利益之上，在集体生活中发扬团结、友爱、互助的精神。第三，对他们进行相关业务知识及能力的教育引导。 运用教育引导方法进行管理教育，要注意以下问题：一是教育内容要科学完整；二是教育方式要灵活多样；三是教育时间要安排合理。 （四）心理疏导 心理疏导方法是指针对军校文职教员个体或群体的心理特点和心理活动规律，采取相应手段或措施进行心理调节，以适应教育目标要求的管理方法。
15、8运用心理疏导的方法进行教育管理，必须注意以下环节：第一，对所有文职教员进行必要的心理学知识教育。通过这种教育，使所属文职教员了解人的生理与心理之间的关系；了解人的心理形成的机制、要素和过程，了解自己的个性特征；掌握人的生理变化对心理变化的影响，了解心理变化的条件和特点；学会和掌握进行心理自我调节、自我控制的一般方法。第二，利用各种机会，解决文职教员身上存在的各种思想问题。从目前对文职教员的现实考察情况来看，他们来军校应聘的工作动机是不同的，来校后的思想状况是有差异的。由于对军校情况了解少，缺乏实际工作经验，很多文职教员到军校以后，一时难以适应岗位要求。这就需要各级教育管理者充分运用心理疏导的方法，尽量尽快解决好他们思想上的彷徨，让他们感受到未来的希望所在。
