1、1浅议新时期如何做好群众工作摘 要：群众工作是我们党的优良传统和政治优势，是中国共产党和人民政府取得革命建设和改革发展成功的力量源泉与根本保证。面对新时期基层群众工作面临的新挑战、新问题，我们党必须适应新时期群众工作的新特点、新要求，在发扬优良传统和政治优势的基础上加以创新，实现全面建成小康社会的目标。 关键词：群众工作；多元化；复杂性；创新方法 中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0015-02 党的十八大报告中强调，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，
2、提高做好新形势下群众工作的能力。一、新时期我国群众工作面临的新特点 （一）工作对象的价值取向多元化和利益诉求多样化 当前，群众工作的对象、类型及人们追求的目标和价值观多元化，群众利益诉求呈现多样化和复杂化的特点。广大群众希望在平等竞争的条件下，在自由宽松的环境中，开展事业，追求个人价值的实现。 群众关心的热点、难点往往是多种方面和多重因素相互交融在一起，这些因素导致处理问题的复杂性和难度明显加大。另外，人员快速的流2动性也给群众工作带来了严峻挑战。传统的党建组织模式和联系群众的方式及渠道已经不能充分发挥凝聚作用，因而，新时代的群众工作需要党员干部根据形势的变化，不断调整群众工作的方式方法，不断
3、加大各方面群众工作的力度。 （二）群众工作重点呈现民主化 在我国历史发展进程中，政治的形式和内容逐渐从专制走向民主，群众的民主要求、自主意识、平等意识、参与意识和法制观念等不断增强，他们强烈要求改变那种认为党与群众之间是命令与服从关系的错误认识；与此同时，他们对实现自身群体利益的欲望和要求越来越高，而且这种要求开始从普通化的物质利益向精神利益、民主权利、政治权利、参政内容等方面转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严。这些必然是社会进步的重要体现，是真正实现人民当家做主的重要保证，但同时也要求我们党对群众工作的传统理念和方式方法进行有效变革和不断创新。 （三）工作环境呈现多维度、复杂化特点 市场
4、经济、群众组织、社会团体、媒体舆论等构成了群众工作的多维度、复杂环境。当前，各级政府通过简政放权推动经济转型，释放创业创新活力，积极推动行业协会、商会等社会组织，健全行业自律性管理制度、职业道德准则及业务规范，建立完善行业自律性管理约束机制。各种社团组织、中介机构和民间团体迅速发展，党和政府不再是群众唯一可依赖和寻求帮助的组织；同样，科技的迅猛发展则为信息传播提供了前所未有的便利条件，互联网等新媒体，在塑造、引导公众价值观念、3强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用越来越强，其传播效果直接影响到政府管理的能力和其在公众中的信任程度，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。在这样
5、的背景下，如何实现对信息舆论的有效引导，如何加强对社会的管理，如何强化与媒体的协调，以实现对信息资源控制和干预的良性循环，在群众工作中显得尤为重要。 （四）工作主体呈现跟不上形势的劣势 新时期群众工作的一系列新发展，对党的群众工作主体即各级党组织和党员干部，提出新的挑战和更高的要求。但是，在一些地方和个人身上官僚主义的气息仍然存在，不深入基层，不走进一线，不真正接触群众，不全面了解和掌握实际情况，缺少耐心、细心、诚心和公心的情况屡见不鲜，有的甚至用简单粗暴的态度和命令，强制、压制的方式要求群众、解决矛盾，根本没有为民服务的意识，处理只是图形式，走过场，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化甚至因处置不
6、当引发群体性突发事件，同时，群众工作的长效机制的不健全、不完善已严重影响了工作的实际效果。 二、怎样做好群众工作 （一）遵循五个原则 做好群众工作，首先要遵循五个原则，即群众利益为上，实事求是为策，诚实守信为本，感情储备为先，宣传示范为重。 1.群众利益为上。群众是党的执政基础，党员干部要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位。近几年来，我国出台的一系4列对领导干部的考核评价办法已经不光看 GDP，而是重点看民意，这说明，我们党办任何事情都要把群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点和归宿，要最大限度地满足人民需要。 2.实事求是为策。党的政策是原则，不一定完
7、全适应某一地方的实际。在具体工作中，做具体工作的党员干部要吃透精神实质，认真研究实情，创造性地加以贯彻，做到上情与下情相结合，党的主张与群众愿望相统一。 3.诚实守信为本。做群众工作，说话办事一定要讲信用，群众的眼睛是雪亮的，也最讲实际，党组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次，不断地失信，就会不断地疏远，党的事业和工作就会一事无成。 4.感情储备为先。由于群众主体多样化，内容广泛，工作复杂，党员干部要用感情、用真情去服务群众，去换取广大群众的理解、支持和信赖，让群众感觉是真心实意为他办事，为他着想，他就愿意亲近你，和你说心里话，工作自然就好开展了。 5.宣传示范为重。做好群众的
8、宣传教育，要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。同时，采取形式多样、生动活泼、用群众喜闻乐见的方式，让群众乐于接受、容易接受，可以增加群众参与的积极性和参与面，不断拉近干群距离。 （二）充分发挥党和政府主导，社会组织协同的作用 在群众工作中，党和政府始终处于总揽全局、协调各方的领导核心地位，虽然政府已不是群众工作的唯一主体，但它在群众工作中的重要5作用是其他社会管理主体无法替代的。同时，要充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用。社会组织能够反映社会不同群体的利益诉求，协调社会冲突，促进社会公平公正。很多社会组织与基层联系密切，在掌握群众需求上具有信息优势，因而更能有效地倾听和反映各社会群体的
9、声音，并把群众的感受转化为政策诉求传达给决策部门，政府可以适时地根据群众意见做出政策调整，化解社会矛盾，协调各方利益，维护社会稳定。 （三）站稳群众立场，践行为人民服务的宗旨 在长期的奋斗实践中，我们党之所以得到人民群众的拥护和支持，最根本的原因就是始终站在最广大人民的立场上，始终代表最广大人民的根本利益。只有站稳群众立场，才能制定正确的理论和路线方针政策，才能正确对待事业、对待群众，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。因此，必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策的出发点和落脚点，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。我们适应群众利益诉求日
10、益多样化和复杂化的趋势，积极畅通和拓宽群众利益表达渠道，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系。 （四）创新群众工作理念，牢固树立群众意识 牢固树立正确的群众观念应当立足于当前改革开放和现代化建设的实际，做到理念创新，实现群众工作理念的科学化、时代化。 1.服务群众。群众工作的本质就是服务人民群众。党员领导干部在我党取得执政地位，作为执政党之后，应当抛弃官本位的观念，应当增强为人民群众的意识，真正地摆正执政党与人民群众之间的关系。 62.民主法治。 应当按照依法执政和依法治国的理念，让党员干部牢固地树立起民主法治的理念和公平正义的观念，不断提高党员干部民主执政、
11、依法执政的能力，处理好党和人民群众之间的关系。通过民主法治渠道，妥善地解决好人民群众的内部矛盾问题，化解党群关系当中存在的矛盾，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 3.务实理念。随着市场经济和民主政治的深入，一方面要向群众宣传社会主义核心价值体系，宣传党的思想方针路线，同时还要切实解决好、实现好、发展好群众的根本利益。要调整好广大人民群众的长远利益和当前利益的关系，特别是整合好国家利益、集体利益和个人利益之间的关系。 （五）创新工作方式方法，提高工作实效 在新形势下，必须改变粗放型工作方法，综合运用宣传教育、引导示范和全面服务等多种方法，以民主、法制、行政、经济等多种手段解决
12、群众问题；坚持传统与创新结合，把传统方式与新方法结合起来，推动群众工作从单纯依靠单位集中到面向社会分散，从单一、平面到多样、立体展开；充分运用高科技手段开辟新渠道，例如通过建立聊天群、微博微信、网站论坛等，及时了解群众的需求，充分发挥新兴传媒在群众工作中的积极作用。 （六）加强群众工作制度建设，强化工作保障 健全维护群众利益科学决策机制，围绕民主、科学、高效决策这一核心，将群众的意愿贯穿于决策的全过程，以决策的制度化、民主化来保证决策的科学化。健全群众参与的法律体系，为公民和社会组织的社7会参与创造良好的制度环境，建立一套保障公众有序有效参与社会管理的制度。 一是群众利益表达制度。扩大人民群众
13、的政治参与，建立社情民意反映制度，让广大人民群众有反映问题的渠道。开展群众利益调查，工作主体是政府组织或“购买”的专业调查组织，既可以是政府内部的人员，也可以是社会组织。凡涉及社会发展和群众利益的重大问题，都要在全社会进行形式多样的调查与讨论，创造条件让群众参与管理国家和社会事务。 二是政府决策公示制度。建立决策项目的预告制度和重大事项社会公示制度。凡属重大问题都要事先和广大群众通气，组织广大群众讨论，充分听取广大群众的意见。凡属涉及国计民生的事项，都要建立公开听证制度并提前向社会公告，充分征求意见和建议。对有关公示涉及的内容，群众的反映、建议和举报，应按照要求，由有关职能部门受理并予以答复，
14、对于可行的，可适当予以采纳。 三是建立专家咨询制。按照专业性、广泛性和代表性的原则建立专家库；建立专家独立论证制度，杜绝领导意志或者其他人为因素的干扰；确立专家决策咨询的法律地位，明确双方义务和责任，使公共决策的专家咨询制度走上法制化、规范化的轨道。 四是开展群众工作矛盾排查。坚持以预防为主的原则，强化矛盾纠纷排查监控，做到未雨绸缪，防患于未然，努力将问题解决在萌芽状态。同时，运用好居委会、街道办、社团组织、信访机构等部门，坚持日常排查、专项排查和重要时期集中排查相结合，采取多种形式，经常性地8开展矛盾排查和摸底工作。对于倾向性的苗头问题，要做到尽早知情尽早处理；强化矛盾纠纷监控工作，对排查出的矛盾纠纷，实行跟踪监察、监督，在做好稳控工作的同时，尽早化解矛盾，避免引发各种争议和群体性事件。 五是群众工作评价制度。要通过这项制度，明确标准、扩大主体、严格程序、引入科学方法评价，保证群众评价工作的客观性、真实性。具体可以建立“面对面”征询群众评价制度、问卷征询群众对党政机关工作的评价、电话调查对工作评价、在网上设立评价栏目，建立监督激励机制，将群众评价机制运行情况纳入年度工作目标考核，并评选出先进，给予表彰。
