1、1陕西民办高校党建工作探析摘 要：民办高等教育从无到有，从弱到强，逐步发展，已成为我国高等教育的重要组成部分。加强党建工作对民办高校健康、协调、可持续发展起着重要的政治核心和监督保障的作用。本文分析了陕西民办高校目前党建工作发展的现状及存在的问题，从而进一步对我省民办高校党建工作的发展提出建议、对策。 关键词：民办高校 党组织 党建工作 纲要中明确提出民办高等教育是我国高等教育发展的重要组成部分，同公办院校有同等地位，担任着为国家培养社会主义的建设者和接班人的任务。加强党建工作是民办高校健康、科学、协调、可持续发展的政治核心和战斗堡垒。加强民办高校党建工作有助于民办高校的发展，同时巩固了党的执
2、政地位，提高了党的执政能力。 高等教育法第三十九条规定：“中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。 ”1 一、目前陕西民办高校党建工作的发展现状 2在陕西省目前所有的民办高校中，其中大部分高校已经组建了党委组织机构，设有党总支、党支部，并配有相关的专业人员来从事党委工作。西安翻译学
3、院早在 2000 年就成立了中共西安翻译学院委员会，并设立了几个党总支和党支部，于 2009 年召开了第一届党代会，通过选举选出了第一届党委委员及纪检委委员。西安培华学院、西安外事学院等其它民办院校也相继成立了自己的党组织，并在不断地完善党组织的机构，努力做好党委的各项工作，为学院的科学发展提供强有力的的政治核心和监督保障作用。 就当前 7 所民办本科高校的相关数据对 3 所院校做了调研（数据2011 年之前） ，数据如下：西安翻译学院发展党员人数为 2700 多名，其中教工 700 多名，占教工总数的约 47%，学生党员人数 2000 多名，积极分子为 15000 多名，占学生总数的约 50
4、%（以现有学生党员人数为基准） ；西安培华学院教工党员数 389 名，学生党员为 2700 多名，积极分子10810 名，占学生总数约 48%；西安欧亚学院教工党员为 550 多名，学生党员为 2700 多名，积极分子为 1500 多名，占学生总数的约 20%。 党组织的权力主要是政治权力，贯彻执行中央和上级党组织的路线、方针和政策。党员同志应该在自己的岗位上发挥先锋模范带头作用。民办院校的各个基层党组织能够根据党章的规定发挥其战斗堡垒作用，党员同志能够在自己的岗位上发挥其先锋模范作用，在自己平凡的岗位做出不平凡的事。 二、民办高校党建工作目前存在的问题 1.党政间的关系理顺不够清楚 3民办高
5、校实行的校长负责制或者董事会领导下的校长负责制，这就决定了民办高校的执政是由行政机构而不是党组织来执行。因而，党组织是在学校行政机构的领导下完成自己的工作，并不能发挥其主动权。也就是说，党组织只能是做好对党员、预备党员、积极分子的长期教育工作及教工学生的思想政治教育工作等等，对学校的行政机构只是一种监督和保障的辅助作用，无法发挥自己的主动权。 2.党组织机构建设不够全面 民办高校属于新生事物，就决定了党建工作必然会存在一些问题或者空缺。民办高校的发展没有得到全是依赖于自己的资金维持，所以有的民办高校在党建方面不是很重视，党组织机构设置不够完善、合理，有的民办高校为了节约资金，只是设置了名义上的
6、党组织机构，实际上此部门人员是空缺的。还有的高校是设置了组织机构，但是人员配置不到位，几乎是由不专业的人员来兼任党组织的工作人员，对其本职工作并没有透彻的了解，熟悉度不够甚至根本就不了解作为党组织的一员究竟该做什么。因而，对党组织工作的进展会带来一些不必要的麻烦，甚至就无法从自身出发认真完成工作。 3.党建工作的人员不够专业 民办院校的党建工作人员不够稳定，许多党建工作者是由公办院校或其他单位退休的老同志来担任，年龄已高；还有部分人员是由本校留校的人员来担任，党建工作者队伍年轻化、缺乏党建工作的专业知识、理论知识，对政治理论知识掌握的不够熟练、了解不够，各个党总支书记及支部书记几乎没有接受过专
7、业的训练或培训，对党的理论知识也没4有深入的理解和掌握，从而导致对党建工作来说，只能解决事物的表面现象，并不能够深入，看待事物也没有深度，无法深入到本质，因而所做的党建工作在教师和学生群体中起不到应有的模范带头作用，对学院的教育发展也起不到促进作用。 4.党员教育管理不够规范 民办院校对于党务干部队伍、党员队伍、流动党员等的教育管理比较混乱，还没有形成一套整体的管理体制。党组织领导干部对于党务干部队伍的管理没有完整的监督、监控体系，必然会导致某些党务干部转空子，不完成党务干部应该完成的任务，只是在表面做事，并不能从事情的本质出发，党员队伍也必然会受到影响，党员的先进性、模范作用的体现就只是纸上
8、谈兵。流动党员的教育管理更是一个大的问题，民办院校无论是教工党员还是学生党员流动性是比较大的。关于流动党员的管理至今几乎没有一套完整的管理体系，所以在教育管理方面存在很大的缺失，无意间就给他们创造了免受党性教育的机会。 三、民办院校党建工作的对策研究 1.完善党组织的基层机构建设 民办院校是在不断发展中的事物，做好党建工作对于民办院校的协调、可持续发展有着重要的作用。所以，民办院校应根据自己学校的发展情况建立相应的党组织的基层机构。具备建立党组织条件的，必须及时建立党组织。暂时不具备建立党的基层委员会的应先建立党的总支委员会或支部委员会，并积极创造条件建立党的基层委员会。根据党员人数和工作需要
9、，民办高校一般设立党的基层委员会。校级党组织应本着5精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织、宣传部和纪律检查等部门，并配备专职人员。未设立党委或暂无条件独立设立党组织机构的学校，应先设立党委工作部（党办） ，但仍应配备负责组织、宣传等工作的专职人员和纪检员。要进一步健全学校院、系党的基层组织。根据党员人数和工作需要，成立党支部（党总支） ，具备条件的应设专职书记，试行“党政共同负责”制。党组织应该覆盖到每一名党员，持临时组织关系的党员，要编入相应的支部，参加组织生活和党的活动。党组织负责人应按照有关规定选举产生，并报上级党组织批准。 2.加强党建干部队伍建设 党建领导班子的建设
10、。对于党建领导干部队伍应该始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自身的思想政治素质和业务能力，坚持理论联系实际，对当前学校面临的困难和问题不断地学习研究力求早日得到解决。领导班子应该按时召开民主生活会，班子成员要坚持过双重组织生活，并且每次要做好会议记录，并向上级主管部门主动汇报学习、会议的情况。党委班子还要做到组织健全、结构合理、分工明确，按期换届（每届任期四年） ，按期召开党员代表大会或党员大会，审议党委工作，选举学校党委领导班子。党委委员出现空缺时，应及时按规定程序补选，以保证学校党组织健全和工作连续性。对党组织主要负责人，要赋予与职务相适应的责任和权
11、利，工作要相对稳定，未经上级党组织同意，不得随意辞退党组织主要负责人或随意解除其职务。建立党组织与学校决策机构的协商沟通机制和联席会议制度。党组织对学校的发展、教育经费、行政人员等有着政治保6障和监督的作用。 党务干部队伍建设。民办高校应该根据自己的实际情况，逐步建立一支高素质、精干高效、专兼职结合的党务干部队伍。院系及以下党组织负责人应由政治素质高、群众威信好、工作能力强、热心党务工作的党员来担任，校级党组织应至少配备 1 名专（兼）职组织员。民办高校党组织应该负责党务干部的教育、培养、选拔、使用、考核和监督。建立健全党支部（党总支）建设目标责任制，并形成量化考核指标，由学校党委负责考核、监
12、督、检查。党支部（党总支）工作例会、发展党员、组织生活会、学习讨论等活动要有文字或音像记录。涉及发展党员、选派人员进修、表彰奖励等重要事项，要经党组织集体研究决定。学校基层党组织要按期进行换届改选，选举结果要经学校党委批复。党务干部队伍应该始终坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能、扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，为学院、党组织更进一步的发展提供强有力的坚强的后盾和支持。 3.做好党员教育管理工作 党员的教育管理。民办院校要结合自己的实际，做好对党员同志的教育和管理。党员要按时过组织生活积极参加党的活动，不得找任何借口逃避党的活动。党组织要做好党员的学习和培训工作
13、，通过学习、培训、党课及研讨会等形式，开展好党员的学习教育。开展好党员的“创先争优”活动，认真落实“三会一课”精神，定期开展党员活动，建立健全党员先进性教育的长效机制，充分体现党员的先进模范带头作用。此外，要及时做好流动党员的统计工作，对流动党员的流向要有明细而7准确的记录；对于不合格的党员要及时向上级报告，并作出妥善的处置。四、结论 党员的发展工作也是不可忽视的。民办高校党员的发展工作也是一项重要的任务。在发展党员的过程中要积极、慎重，要始终坚持和完善发展党员工作的标准和程序，成熟一个、发展一个，严格履行发展党员的程序，实行发展党员“两公开” ，积极推行发展党员票决制，确保民办高校新党员的质
14、量。发展党员工作要有计划，突出重点，特别注意在优秀学生和青年教师中发展党员。学校党委要建立监督、检查、评估基层党组织发展党员机制，对党支部（党总支）的发展党员工作进行检查与监督。对不坚持党员标准，不履行发展程序，发展党员工作出现重大问题的学校党组织，取消评优评先进资格，并追究相关责任人的责任。加强对入党积极分子的教育、培养和考察。坚持把培养教育贯穿于发展党员工作的全过程，切实加强入党前、入党时、入党后教育，实现党员组织入党和思想入党的统一。 做好民办院校党组织建设工作，对于民办院校的发展有着重要的政治核心和监督作用。因此，民办院校应该根据自己的实际情况逐步完善和建立党组织，并做好党建队伍建设和
15、对党员的教育管理，为学院的健康、可持续、协调、稳定发展提供强有力的保障。以上只是作者本人的一点建议，有不妥之处，还望各位专家教授、同仁提出批评建议，本人还会就本题做进一步的研究。 参考文献 81高等教育法http：/ 2时长江，章清.充分认识民办高校党建工作的必要性和特殊性，做好新时期民办高校党建工作J.思想理论教育导刊，2005（5）. 3刘许国.完善民办高校党建工作机制的探索J.中国高等教育，2007（9）. 4景宗刚.民办院校党建工作的现状与对策J.高教论坛，2009（7）. 5 周肖兴.民办高职院校党建工作实践与探索J. 无锡南洋职业技术学院论丛，2010（3）. 6关于加强民办高校党建工作的若干意见N.中共中央组织部 中共教育部党组.
