1、1施工项目全面成本控制探讨摘要：施工企业成本控制是一项复杂的系统工程， “增产节约，增收节支”是每一个施工企业的共同点，切实加强成本管理、进行成本控制，最大限度地提高经济效益，是施工企业生产经营的最终目的。本文结合施工项目的行业特性，论述了进行全面成本管理的必要性，对成本控制过程、成本控制责任部门、成本控制内容和方法等方面存在问题进行了分析，成本控制责任部门，提出了加强施工项目全过程、全员、全方位成本控制具体措施。 关键词：施工企业 工程项目 成本控制 施工项目成本是影响施工项目效益的决定因素之一。随着建筑市场的竞争日趋激烈，工程造价越压越低，利润空间越来越小，加强施工项目成本控制和管理，推行
2、全面成本管理已成为广大施工企业的共识。在保证项目施工质量标准的前提下，对项目建设过程中所消耗的人力、物资等各种资源，进行指导、调节、限制和监督，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用开支控制在合理可控范围之内，力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，以保证目标成本的实现。 1 施工项目实施全面成本控制的必要性 施工项目全面成本控制是由施工企业行业特性所决定的：施工项目具有一次性和单件性，施工项目生产过程不可逆，也不重复，缺乏可比2项目成本；施工项目的地点固定、体型庞大和结构复杂导致了施工中各种生产要素的流动性、所需工种多和施工组织复杂，给成本管理带来了较大的风险性
3、。此外，施工周期长、作业条件恶劣、易受气候、地质条件等的影响也都直接影响成本的高低，给施工项目的成本管理带来种种困难。 施工项目成本控制涉及面广，综合性强，如不全方位考虑，很难适应现阶段施工项目管理的要求。施工项目全面成本控制是全过程、全员、全方位的成本控制。施工项目成本控制包括施工项目的生产管理组织流程每一个环节；每一个作业、每一个部门、甚至生产现场每一个作业操作工，都能参与到成本管理中；同时，强调成本管理的科学性与发挥全员参与改善的主动性相结合，通过成本管理的科学性与全员参与改善的主动性，来达到管理层的要求同作业层的追求的一致性。 施工项目成本控制重点是过程控制，做好了过程控制工作，就抓好
4、了成本控制的主动权。工程项目有其产生、形成、发展和结束的过程，且各过程相互联系、相互制约、并受到施工条件的制约。所以施工成本控制贯穿工程项目的全过程。施工项目全过程成本控制分为事前计划、事中控制、事后分析三个阶段。进行施工项目的成本控制，必须具备研究每个环节的有效工作方式和关键控制措施，从而取得施工项目整体的成本控制效果。 施工项目成本控制关键是全员参与控制。施工项目成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每个员工的切身利益息息相关，调动每个部门、班组和员工控制成本、关心成本的积极性，3真正树立起全员控制的思想至关重要。项目成本控制不仅是工程财务部的工作，也是项目其他管理部门
5、的工作。项目部是成本控制中心，项目经理部会同工程财务部、物资部、生产管理部共同审定项目成本计划，监督目标成本的实施情况；项目经理部、生产管理部、合同预算部、工程财务部对反馈的工程信息进行分析考核。 施工项目的成本控制内容是全方位控制。由于项目是一次性，项目管理是个系统工程，是在要求的质量、规定的时限、批准的费用预算下进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的目标包括进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。项目生产要素涉及有劳动力、材料、机械设备、技术和资金以及必要的协作厂商和供货商等多方面。施工项目管理的目的性、集合性、相关性和环境适应性，形成一种相互结合的立
6、体多维的关系，决定了施工项目成本控制内容是全方位的控制。 2 目前施工企业成本控制中存在的主要问题 2.1 施工项目成本过程跨度的局限性 目前，施工项目成本控制一般较多重视从项目开工到竣工这段时间范围的事中控制，而事前、事后控制却往往被忽视或流于形式。然而，工程项目成本不仅是施工项目的直接成本，还包括企业在承接工程项目过程中所投入的投标、开拓等前期费用，以及在项目竣工后对项目进行维护和保修所产生的服务费用。因此企业成本控制的过程跨度应该包括：投标报价-材料采购-施工生产-竣工验收-质量保证和产品维护整个项目生命周期。 2.2 施工项目成本控制责任范围太窄 现阶段项目成本控制的职责主4要或者完全
7、集中在项目经理部和财务部门，未能充分发挥包括生产、技术、安全、采购、人事等部门在项目成本控制的作用。工程项目成本控制是一项系统工程，涉及到项目管理的方方面面，如质量、技术、安全等因素发生变化，项目成本都有可能受到影响。因此，在成本控制中应当把技术、安全、经营、人事等相关部门全部吸纳进来，充分调动各部门在成本控制中的积极性，从而达到控制成本的目的。 2.3 施工项目成本控制内容狭窄 现阶段大部分施工企业项目成本控制的范围主要集中在财务管理上，强调实际施工成本的核算，重视直接材料、直接人工、机械使用费等直接费用的控制与分析，忽视对技术成本、工期成本、质量成本、资金成本、安全成本、业务成本、风险成本
8、等内容的控制和分析，成本控制的效果受到严重限制。如一个施工项目由于返工、返修等原因造成成本增加，直接费也相应增加，若单一地对直接费进行分析，就很难分析出成本增长原因，从而影响项目成本控制的效果。 2.4 施工项目成本控制手段落后 控制方法、控制手段单一，现阶段大部分施工企业在成本控制方法上仍采用项目概、预算的预测和编制，项目成本的事后核算等简单的成本控制方法。随着市场经济的日趋完善，施工企业想要在复杂的市场环境中控制好工程项目成本，只依靠上述几种方法和手段是远远不够的。例如：施工企业在承揽工程项目之前，可以运用风险预测技术，对拟承揽项目的可行性进行前期风险评估，将工程项目的风险降低到最低限度。
9、在制定具体工程施工技术方案时，企业可以提前预测在施工过程中可能遇到的各种问题，利用价值工程的原理，5综合考虑采取哪套方案，能最大限度地消除不利地质环境和气候条件的影响，从而达到降低工程成本的目的。 3 加强施工项目全面成本控制的措施 全面成本控制包括以下具体方面： 3.1 施工项目全过程的成本控制 指工程项目成本形成的整个过程，包括项目跟踪与投标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工交付使用及保修期阶段等各个阶段都要进行成本控制。 3.1.1 项目跟踪与投标时的成本控制。项目跟踪和投标阶段会发生诸如咨询费、差旅费、招待费、办公费、标书费等各种费用，开支金额不小，为降低这部分成本支出，同时努力提高中
10、标率，第一，应设立专门的投标机构、人员以加强其责任心。第二，对于投标费用，要进行与标价相关联的总额控制、规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。第三，为加强投标费用开支的财务管理，可单设会计科目并按费用性质进行核算，期末按费用性质转管理费用有关科目。 3.1.2 制定施工组织及技术方案时成本控制决策。项目正式施工前应充分预测在施工过程中遇到的各种问题，讨论比较多种施工部署方案及技术方案的成本控制与质量效果，以价值工程原理为指导权衡利弊选择最优方案，消除可能遇到的不利地质环境和气候条件的影响，达到降低工程成本的目的。 3.1.3 生产过程成本控制。首先是把重点放在直接材料费、直接人工费、
11、机械使用费的管理控制上，采取各项具体措施，严防施工生产过6程中各种形式的“跑、冒、滴、漏” 。同时其它直接费、间接费用的控制也不容忽视，如其他直接费中的冬雨季施工费、临时设施摊销、材料二次搬运费、工具用具使用费等，可通过合理安排工期、合理布局施工现场、建立工具用具使用包干制度等方法加以合理控制。间接费用应根据项目部的人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准、总额控制；精简管理人员和行政用车，严格出差审批手续；控制招待费开支，严格事前报告制度和事后审批制度；对各项费用落实责任人员和部门；对特殊性的开支和较大数额开支应召开会议研究，单位最高领导
12、审批。 3.1.4 竣工交付使用及保修期阶段成本控制。对工程竣工工作应精心安排，干净利落地完成相关工作。重视竣工验收工作，顺利交付使用；及时办理工程结算；加强工程保修费用控制。 3.2 施工项目全员成本控制 项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关。因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本控制也需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期效果的。项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，而应该有一个系统的实质内容，其中包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，防止成本控制人人有责又都人人不管。 全员
13、成本控制是指组织中人人都要参加成本控制，财务人员不仅需要参与成本控制，项目管理人员、技术人员、生产人员、质量检验人员、7采购保管人员，等都要投入到成本控制中去。对于成本支出，严格按照成本指标把关，努力降低施工成本。只有这样，才能从各个方面杜绝浪费，堵塞漏洞，使成本控制渗透到各个领域中去，做到事事、处处都有人来管成本。 3.3 实行施工管理全方位的成本控制 传统的成本控制将成本控制职责主要集中在财务部门有失偏颇，因为工程项目的成本控制是一个牵涉到各个方面的系统工程，在施工过程中，还要充分考虑施工方案、施工工艺、工程质量要求、使用材料选择、施工进度安排、安全措施等多方面因素，都会影响到工程成本的高
14、低。 因此，成本控制不仅需要重视直接材料、直接人工、机械使用费等主要成本项目上，还需要对业务成本、资金成本、安全成本、质量成本、技术成本、工期成本、风险成本、期间成本等内容进行分析和控制，实现项目成本的全面成本控制。施工企业需要合理组织施工，并根据不同施工项目的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有制可依，有章可循，有据可查。 4 结束语 在实际施工生产经营中，施工企业只有紧紧抓住降低成本这个关键问题，树立全面成本管理理念，坚持成本控制原则和合理的成本控制程序、不断建立健全的成本控制与管理机制、运用科学的成本控制方法，8把企业经营管理统一到降低成本、提高企业效益的目标上来，把成本控制细化到施工生产的各个环节当中去，才能形成企业发展的良性循环。 参考文献： 1龙斌.增强施工企业成本控制的思考J.价值工程，2011，6. 2于华华.施工企业成本管理研究J.企业研究，2011，12. 3成慧.浅谈公路施工企业成本控制J.中国总会计师，2012，8. 4李红梅.公路施工企业成本管理中存在的问题及对策J.交通财会，2010，10.
