1、1我国农村小学教育发展现状及其对策【摘 要】百年大计，教育为本。在国家当前大力实施城镇化建设背景下，农村小学义务教育越来越受到国家的重视。文章是作者实地考察了一个县城农村小学义务教育的基础上，客观分析了我国农村小学教育发展现状及原因，提出了相关的对策建议。 【关键词】农村；义务教育；现状；对策 在我国，农村小学义务教育是教育大厦的基础，在近些年来得到了快速的发展。但是，教育系统出现二元结构对我国农村小学义务教育影响仍然很大，主要表现为明显的城乡差距过大。城市小学教育发展速度比较快，教育资源丰富。而在农村，特别是边远落后地区的山村，小学教育发展滞后严重，教育资源非常短缺。为此，本文试图通过一个县
2、城在实施农村小学义务教育基础上，就当前农村小学义务教育现状及产生的原因进行分析，进而提出相应的对策建议。 一、我国农村小学教育发展现状 享受公平教育是每一个社会公民的权利。但是从我国当前农村小学义务教育发展现状来看，农村教育资源配备很不合理，与城市还存在很大的差距，教育资源不公平现象仍然存在。同过去相比，尽管我国农村小学教育取得了很大的进展，如在江西南丰县委政府开展的“教育向上集中”政策，使农村学生教育环境得到了很大的改变，这种政策的实施既体现县委政府对教育的重视，更使的农村小学在办学条件上得到很大2的改善。但是不可否认，与城市相比，我国农村小学教育发展现状仍然形势严峻。 （一）农村学校的硬件
3、条件比较差 长期以来，我国农村学校教育的硬件条件要远远落后于城镇学校。就拿江西南丰县农村小学来说，在校舍建设情况看，虽然目前教育部门投入大量的资金保证农村学生有一个良好的学习环境，但是仍然有部分村小学教室破旧简陋，学生上课的安全得不到很好的保障；从教学条件和办公场地看，由于缺少必要的教学仪器设备、图书资料及体育器械等，使得教师的教学内容上很难跟上城镇学校；从校园环境看，许多农村学校仍然还是开敞式的，导致社会闲杂人员进入校园自如，校园环境也很难保持整洁、美观、舒适与漂亮，学生业余活动安全也受到影响。而在县城，标准化的教学楼及教学辅助设施一一俱全。在课余，各式的运动体育等设备，让学生享受到全身的锻
4、炼。因此，相比之下，农村小学的硬件设施还有待于进一步完善。 （二）农村学校的软件条件相对差 首先，教师队伍素质参差不齐。近年来，随着国家对教育事业越发重视，每年国家统一招考部分大中院校毕业生到农村充实教育实力。但因农村工作生活环境差，教师待遇低的原因，许多大中院校毕业生都不愿意到农村学校去教书，或者在农村呆一年半载就回乡镇中心小学或县城，由此导致农村小学专职教师比较缺乏严重。在农村，音乐体育美术等方面的教师严重不足，严重导致了农村小学生综合素质的全面发展。由民办教师转正的占农村教师队伍较大比重。具统计，在南丰县，由代3课老师转正的农村小学教师占小学教师总数的 16.8%，占农村小学教师的78.
5、1%，且多分布在边缘山区的村小学校。这些教师由于自身文化素质普遍不高，有些甚至教师自己都是小学毕业或者小学未毕业，对于农村教育质量的发展产生重要的影响。其次农村小学教师的教育理念跟不上当今教育发展的新要求，他们目前主要以传统老式授课方式为主，缺乏创新意识及创新手段，缺乏对新的教学方式的研究，致使教学水平有待于进一步提高。 （三）教学内容与教育观念陈旧 长期以来，受农村教师自身素质的影响，我国农村小学教育仍然是采取旧式的教学方式，教学内容上缺乏有针对的特色教育。如在教学内容上，还是采取照本宣科的方式，缺乏将教学内容融入到生活实际中去，因而课堂显得枯燥无味，对于学生缺乏足够的吸引力。而在县城，新式
6、的素质教学方式及现代化的教学设施，让学生在一个愉悦的环境下学习，轻松自如。在农村，部分学生率逐年增高，也导致部分农民送子女上学的积极性有所下降，读书无用论有所回潮。加上受教育成本及当前学生就业形势严峻的影响，传统愚昧思想作怪，有些家长文化素质不高，对子女受教育认识不深，读书无用论又有所回潮。他们认为，当前孩子不读书照样可以去外面打工赚钱，而且越早出去越早能够赚到钱。具统计，在农村，因厌学而导致辍学率达 5%。 （四）农村学校生源流失严重 受该县“教育向上集中”政策及农村教师素质低等影响，农村小学生源流失现象非常严重，导致农村小学成班率低。具本文作者调查发现，4该县农村小学班级数非常少，有些村小
7、只有 2 个年级，而且班上学生人数也很多，有些班级甚至只有几个学生。对于这种现象，许多乡下家长情愿花几个钱将子女送到县城小学读书，而不愿在这些学校读书。同时这也严重挫伤了农村学校教师的教学积极性，他们感觉到自己好像受冷落，导致农村学校教师因不满现状而纷纷寻求改行或调离，以致学校的师资力量越来越薄弱，教学质量日益变差。 二、我国农村小学教育发展滞后原因分析 （一）城乡二元教育结构的影响 城乡二元教育结构导致我国农村小学教育发展滞后的最根本原因。自 2006 年国家大力实施城镇化建设以来，受其影响，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民的政治、经济、文化、社会等方面价值观也发生了相应的变化，教育在农民
8、心中的地位也越来越占据重要地位。然而当前针对农村小学教育出现城乡二元教育结构及农村教育处于弱势地位，加之学校发展所必需的教育资源很难得到根本满足，这样严重影响了农村教育进一步发展。 （二）教育体制严重滞后，影响与制约了我国农村义务教育事业的继续发展 一是应试教育仍然盛行，过分注重分数。这是我国教育体制中最为突出的问题之一，也是社会放映比较强烈的问题之一。在我国，目前因为文化教育没有过多硬性的指标，衡量的标准不够明确，分数也就成为现阶段教育的最主要的标准。加上在农村，许多父母文化素质低，他们只关注孩子的成绩多少，而对于孩子其它方面漠不关心。曾经有一位人5大代表这样说：“我们现在是轰轰烈烈地搞素质
9、教育，扎扎实实地搞应试教育！” ，在这方面，我们要加大改革的力度，切切实实地把素质教育落实到位。二是学校忽视了学生思想品德培养。近二十多年来，学校只将品德教育作为一门选修课程，而未纳入主课程来教育，严重制约了农村学校学生思想发发展。三是家庭教育跟学校教育出现脱节。现在中国大多数的家庭都是独生子，非常疼爱自己的孩子，而将孩子的教育全部交给学校的教师。许多孩子因为家庭条件好而不愿意专心读书，加上父母不在身边，不了解孩子的思想动态，致使学生出现问题出了学校校门而无人管的现象。同时出于有些教师无责任感的现实，导致学生学习成绩跟不上。其实父母是孩子的第一教师，家庭教育对于孩子的起关键性的作用。 （三）农
10、村缺乏专职教师的影响 在农村小学，所以教师都是全能教师，既教语文数学，又教英语音乐体育美术等课程，因农村经济条件差及对及国家对农村教育经费投入力度不足，许多刚毕业的专职教师不愿意留在农村。尽管党和政府一味地强调教师是太阳底下最光辉的职业，要发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，扎根农村，扎根边远、落后的山区，献身教育，但是治标更须治本，收入低是影响教师积极性一个重要因素。在许多农村地区，工作环境差且收入水平微薄，导致农村小学教师出现大面积的流失，这种流失对农村教育事业的可持续发展无疑是致命的打击，进而会导致农村生源流失。 三、推进农村小学教育持续健康发展的对策 农村义务教育的发展是事关当前城镇化建设的关
11、键，要大力发展农村教育事业，改革不合理城乡二元教育结构，有力推动农村小学快速发6展。这是一项宏伟而系统工程，需要治标，更需要治本，本文认为，应该从以下几个方面来抓好。 （一）持续加大对教育资助的力度 持续增加对农村教育的经费投入是改变农村小学义务教育发展现状的治本之策。马克思认为，经济基础决定上层建筑，离开经济的发展而奢谈教育的发展是不现实的。在一个很长的时期，我国农村教育事业的发展落后于城市，其中最为关键的原因就是由城乡二元经济结构所引起的。在我国，东西部地区最大的差别就是经济发展问题。许多党和国家领导人对发展问题的许多精辟论述，也说明了经济发展对其他各项事业发展的重要性。所以当前国家政策下
12、，要真正将农村教育质量抓上去，就必需改变城乡二元经济结构，着力发展地方经济，为农村教育发展积累物质基础。具调查，在南丰县，目前政府又投入大量的资金于农村教育事业，包括对许多乡村小学教学楼的重建及装修，学生食堂修缮及教师生活用房的改造，这大大改善了农村学校的办学环境，为教师和学生营造一个良好的学习工作环境。同时，对于在偏远小区学校的教师，每个月增加特殊补助，有效的缓解了农村小学教师心理不平衡情绪，增强他们工作的积极性。 （二）大力改善农村学校的办学软硬条件 学校环境的优劣，一定程度上影响教师和学生的工作学习。首先要尽可能改善各小学校的办学硬件条件，就好比一名家庭主妇离不开柴米油盐，农村学校要在运
13、动场建设、课余娱乐设施及必要的音乐设施方面完善；购置必要的教学实验用具与课余的图书资料等。其次应尽可能改7善各个农村学校的办学软件条件。一个好的学生需要一个好的老师，老师质量的高低直接影响学生的成长，因此，学校应为教师提供一个交流与学习提供一个好的平台，可以通过将教师送到好的学校进修学习，汲取优秀的教学经验。最后教师也须加强自己学习，不断充电加压，努力变换教学方式。目前我国依然通过考试成绩的多少来评价一个学生的综合素质，这样的应试教育严重束缚学生综合素质的提高。应试教育在一定程度上可以体现一个的学习能力，但是当今的社会是一个充满竞争的社会，面对社会对当代学生需要，应该更注重对学生各方面能力的培
14、养，素质教育在提升学生的成绩同时，让他们在社会环境中学习成长，为当前国家大力提倡的素质教育提供一个良好的氛围。 （三）逐步调整、完善农村小学教育管理体制与投入机制 2000 年，国务院下达了关于基础教育改革与发展若干问题的决定 。该决定规定，农村义务教育实行在国务院的领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。一是要建立健全义务教育经费保障机制，确保农村义务教育投入。政府部门要本着“一费制”的实际，调整本级财政支出结构，增加农村小学义务教育经费预算安排，确保经费全部使用，用于农村学校各项建设。二是要完善人事编制管理制度，加强农村小学教师队伍建设。县编制部门要根据各农村学校教师队伍的现实状况
15、，及时合理调配好编制，为各校提供一个师资力量公正的平台。三是要建立健全教育监督机制，保障农村义务教育事业健康发展。根据国家和省人民政府教育督导法规条例，强化和规范县乡两级教育督导的功能和作用。8参考文献 1 游河，刘小干.招生与就业中的教育公平问题研究J.井冈山学院学报，2006（11）. 2 杜育红.教育发展不平衡研究M.北京：北京师范大学出版社，2000. 3 周宇.基于远程开放教育网络课程的开发与设计J.井冈山学院学报，2006（12）. 4 温家宝总理在全国农村教育工作会议上的讲话J.求是，2003（4）. 5 郭少华，叶媛秀，张梅龙.我国农村中小学发展现状及出路J.安徽农业科学，2007，35（13）. 6 江门市政府.关于完善我市农村义务教育管理体制的实施意见Z.江府办200275 号.
