1、1高校服务型学生党组织的构建路径与创新探索摘 要：为能有效激发高校基层党建活力，构建服务型学生党组织，提升服务理念，强调“服务”是最本质属性和鲜明特征，目前高校学生党建中的思想觉悟、服务能力、机构设置、工作机制等存在着有待提升的空间，提出思想先行、队伍建设、优化机构、健全服务体系等并在服务型基层党组织构建过程中积极探索学生党建新路径。 关键词：高校；服务型；学生党组织；构建探索 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0114-02 党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党” 。并明确要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强
2、基层服务型党组织建设” 。结合高校学生党建工作实际，谈谈构建服务型学生基层党组织建设的认识和探索。 一、服务型学生党组织的内涵和特征 探究高校服务型党组织的内涵，首先要解决的一个问题是，什么是服务型党组织。张景宽认为：“服务型党组织就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织”1。前缀定语“服务型”就表明了属性，服务型党组织以“提供服务”为主题，对于学生党组织一样强调把“服务”作为党组织鲜明的特征，强调“服务”是一个持续的过程。 2二、服务型学生党组织构建的障碍分析 （一）思想觉悟有待提升 改革开放 35 年以来，大学生受到多元化思潮带来
3、的冲击，在大学生党员队伍中存在着一些亟待解决的问题2。党的理论修养不足，对党性认识不够，对党的一些理论持怀疑态度，学生党员特权思想部分存在，学生党员和干部功利化现象明显。服务意识淡薄，对服务型党组织的创建内涵思想认识不深刻，领会不透彻。思想观念上的障碍，会导致高校党员干部在“该不该服务” ， “想不想服务”的问题上认识不清。思想故步自封，习惯于过去传统的工作和管理模式，经常被动地接受安排，工作流于形式走过场。 （二）服务能力有待提高 “能力不足是我党面临的四个危险之一”3，同时也是高校服务型党组织建设所面临的一个突出问题。要解决党组织“能不能服务”的问题，必须清醒地看到服务能力有大小、服务水平
4、有高低，关键取决于党员综合素质。学生党组织在服务对象上，既包括教师、学生，也包括教学过程。学生党员，毕竟还是学生，应对新形势新问题时自身的各种资历、阅历、能力还很缺乏，不能完全满足党建工作的新要求。 （三）组织机构设置有待完善 随着高等教育大众化时代的到来，高校学生人数逐年增加，学生党员人数规模越来越大，组织开展工作难度加大，无论是工作量还是工作效果都难以得到保证。 “尤其是附着于服务客体的表层，因而始终存在着服务不及时、不到位等问题，并且引发了严重的表层化、形式化现象”34。对实现学生支部基层组织功能的作用十分有限。这也就看出，党的十八大以前各地探索的服务型党组织的创建，基层党组织不但没能走
5、出“发挥作用难”的困局，反而使之更加陷入某种迷茫和误区。 （四）工作体制机制有待创新 很多高校都普遍存在着“重业务，轻党务”的现象，从而也影响了学生党建部分。然而从现实看，学生党建工作经常容易陷入“为党建而党建” “为搞活动而搞活动”的怪圈。学生党支部和学生会相互独立，单打独斗，既不系统更不连贯。制度建设不全，经费不足，监督考核不硬等问题，难以使学生支部活动和工作有计划、有组织、有目的、有重点地开展，更是阻碍了服务型党组织建设前进的步伐。 三、构建服务型学生党组织的基本思路和路径选择 （一）思想先行，加强服务理念教育 首先要解决“想不想”服务的问题，这是思想基础和前提条件。而要真正解决服务思想
6、问题，必须坚持不懈地开展思想教育工作。进一步丰富教育形式、创新学习载体，通过学习，着重解决思想观念问题。加强对党的理论体系的学习，强化党性修养，提高三个自信“道理自信” 、“理论自信” 、 “制度自信” ，自觉抵制错误的社会思潮的影响，坚定理想信念和牢固树立社会主义核心价值观。要让“服务”成为学生党员的共同理念，对“服务”有一个自觉的认识，自觉把服务当成一种责任、一种理想追求、一种精神境界。 （二）加强队伍建设，强化提升“四个能力” 解决“能不能”服务的问题，是高校学生党组织构建服务的关键。4打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，增强党组织、广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力和水平是做好
7、服务的根本。根据党的十八报告要求“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理” ，根据传统的党建经验来看，着力于培养实践锻炼，抓好领导班子和干部队伍，党员队伍和人才队伍，健全党员立足学生学习生活主要场所（寝室）创先争优的长效机制和带头模范机制。把政治敏锐性强、业务精干、素质水平高的学生党员选配到班级服务的工作岗位上来。落实各项奖助政策，保障学生党员队伍建设的系统性、整体性和延续性，紧紧围绕“想服务、能服务、服好务”这个主题强化提升学生党员干部的带头模范能力、服务师生能力、应急处置能力、正面引导能力。 （三）优化基层党组织设置，齐抓共管形成合力 “组织设置方式与时俱进，是政党建设的普
8、遍规律。基于党的基层组织历史沿革和发展现状，我们认为，应该通过推进组织设置方式调整创新，走出嵌入型、附着性基层党组织发展的困境。 ”4探索完善基层组织设置形式，科学合理设置学生党支部，为了避免学生党支部工作与学生学习、生活脱节，高年级党员较多的班级设置学生党支部，下设党小组开展活动。低年级采用挂靠高年级，高年级扶持指导低年级的“挂钩扶持”方式，帮助指导低年级党小组开展各种学习活动，包括入党前积极分子发展培养和入党后再教育，加强低年级党员的发展培养工作，增强高年级党员参与党支部建设的积极性。积极探索在学生会、学生社团联合会等组织设置党支部或设立党小组。在学生社会实践、生产实习等相关活动中建立符合
9、实际的临时党支部，在寒暑假学生党员较多的地5方建立流动党支部，以有利于开展工作和加强对学生党员的教育管理，以有利于充分发挥学生党员的先锋模范作用，以有利于塑造特色党支部为原则设置学生党支部，不断优化党支部结构。 （四）建立健全服务体系 服务仅仅有理念和热情是远远不够的，要以推动学生党建发展为纽带，创新服务载体。比如，可以在学生寝室建立党员工作站、党员志愿服务队、党员文明模范寝室等，使党的要求在学习中渗透、在生活中落实、在工作中体现，促进服务融入客体的整体工作有序开展。构建自上而下的服务工作体系，也正是落实“领导就是服务”5的体现。一是构建从学校到学院、从学院到年级（系所） 、从年级（系所）到班
10、级的全方位、立体式的服务体现来支持；哪里有学生哪里就有党支部，将党支部建立到学生专业系所，实现三个党员就有党支部的全覆盖。二是构建学生支部服务学生党员的服务体系；三是党组织和党员合力服务师生、服务教学的服务体系。 四、改进工作方式方法，探索学生党建新路径 （一）三大平台提升满意指数 在创建服务型学生党组织的过程中“把方便留给广大学生，把问题交给党员干部” ， “普通学生动嘴，党员干部跑腿” ，精心搭建学生与学生党员干部联系的平台。一是建立信息服务发布平台，还应该在新传播媒体上寻找发展之路。例如手机微信、QQ、APP 应用、人人网络等服务于党务工作。组织擅长于网络的同学建立学生党支部的网络或者与
11、学校党组织网络做到共享模式，以这种方式达到服务的规范化和便捷化。二是建6立党员接待日、意见征询板块，搭建服务媒介；三是设置学生党员服务站。学生党建和思政工作，不再是单纯建立起党团组织、有辅导员进驻或联系公寓的制度就能做好的，学生党建工作的重心要适时向公寓倾斜。（二） “四不出年级”工作法 发挥学生党员“校园不稳定因素的嗅探器，寝室成员关系融洽的劝说员，突发事件的信息快递员”的积极作用，将问题发现在萌芽，解决在基层。学院先后成立学生督察队、楼层责任人，开展组团式的服务。学生办事不出年级、矛盾调解不出年级、信息咨询不出年级、困难求助不出年级。为确保“四不出年级”工作法服务学生措施落实好，建立轮流值
12、班制度。学院开展双休日按照顺序天天有人值班，实现全天候“5+2”服务，辅导员入住学生公寓和学生党员一起实现“白+黑”服务，做到能帮助普通学生解决的立刻解决，不能及时解决承诺时间解决，做到“事事有回复，件件有着落” ，把困难和问题解决在基层。 （三）深化党内关怀“四个帮扶” ， “四个贴近”解决构建难题 创建服务型学生党组织，需要调动广大党员的积极性，首先就要建立关怀帮扶和激励机制，做好学生党员和困难学生党员的工作，帮助他们切实地解决一些实际问题，从而调动更多的学生党员投入构建服务型学生党组织的实践活动中。深化党内关怀，即每一名党员帮扶一名困难学生、一名后进生、一名心理困惑生、一名沉迷游戏学生，
13、实现“一对四”的服务。服务网络信息推进上贴上学生实际，服务功能完善上贴近学生需求，服务站点设置上贴近学生学习和生活场所，在服务态度和服7务质量上贴近学生感情。 （四）学生党建实现“五个零”目标 实现服务学生、服务教师、服务教学零距离；实现党员先进模范评比，强化示范带头零缺陷（评选先进学生支部；评选党员文明寝室） ；开展党建暖心工程，实现关怀帮扶零距离（健全奖助贷评选机制，健全帮扶机制，健全特殊群体学生关注机制） ；开展党建阳光透明工程，实现党内民主零障碍（着力保障党内信息公开公平公正和信息透明） ；开展党建无障碍工程，实现创新优化发展零障碍（加强理想信念，转变工作观念，改进工作作风，探索创新机制） 。 参考文献： 1张景宽.遵义市创建服务型党组的理论与实践EB/OL.贵州基层党网 http/wwwgzjcdjgovcn/detailnewjspNewsID=43833. 2刘涛.关于保持大学生党员队伍先进性的思考J.广东青年干部政治学院学报，2005（3）. 3胡锦涛在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上发表的重要讲话EB/OL.新华网，2011-01-01. 4马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径J.思想政治教育研究，2013（3）. 5邓小平文选：第 3 卷M.北京：人民出版社，1993：121.
