1、县长在全县上半年安全生产形势分析会上的讲话 同志们： 刚才， xx同志作了一个很好的全县安全生产工作分析报告，总结工作到位、安排部署到位，我完全赞同。 xx、 xx两个单位作了典型发言也讲得很好。 xx、 xx分别作了表态发言，希望大家相互学习借鉴，并结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我就做好下半年安全生产工作讲三点意见。 一、在思想上要如履薄冰 近年来，逢会必讲安全生产，各级领导干部重视程度空前。今年以来，市里连续两个季度都召开了安全生产形势分析会，充分说明了安全生产工作的重要性。从上半年来看，我县 安全生产形势还是稳定向好的，对于取得的成绩，我们应该给予肯定。但从全国大局来看，重大事故频发，
2、带来的教训深刻，安全生产形势仍然严峻。对此，必须要保持清醒的认识，时刻绷紧安全生产这根弦，做到常抓常严。一是排位继续下滑。二季度我县安全生产在全市考核排到了第 x名，比一季度又下降一名。 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实上级安全生产工作会议精神，积极开展“安全生产年”活动，实施“三项行动”、 加强“三项建设”，强化安全生产隐患集中整治，不断深化安全专项整治，进一步强化安全监管监察， 立足治大隐患、防大事故，全县安全生产形势总体稳定。从刚才光敬同志通报的情况来看，虽然我县上半年安全生产事故四项指数全面上升，但没有发生较大以上事故，事故控制进度指标没有超控，部分
3、行业和领域没有发生事故，保证了重点特殊时段的大局稳定。回顾上半年的工作，我们突出抓了以下几个方面： （一）继续狠抓了安全生产责任制的落实。各乡镇、各部门始终坚持“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，把安全生产工作放在十分重要的位置。 一是完善和落实了政府的领导责任。强化政府领导干部“一岗双责”，严格执行安全生产年度履职报 告制度，进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。 县政府把安全生产工作纳入年度目标管理考核，实行较大以上事故“一票否决”制度。各乡镇和部门通过层层签订责任书、实行责任分解。各乡镇政府领导高度重视安全生产工作，基本做到了人人管安全，自觉抓安全，逢会讲安全。
4、 二是明确和落实了部门的监管责任。县委、县政府进一步明确了各安委会成员单位的职责要求。各安委会成员单位按照“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，认真履责，加强监管。各监管部门之间，通过安委会联席会议制度等方式，密切配合，共同履行好监管责任，进 一步完善了部门监管和综合监管相结合的监管体制。 三是进一步落实了企业的主体责任。各生产经营单位主要负责人切实履行第一责任人的责任，从夯实基础、加强基本功训练入手，保证必要的安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强安全教育培训，严格安全生产管理，提高了安全生产管理水平。 （二）深入开展安全生隐患集中整治行动。 4月 27日全省安全生产隐患集中整治电视电
5、话会后，县政府立即召开了县安委会成员单位会议，布置此项工作，县政府办公室专门行文出台了隐患集中整治行动方案。各乡镇、各部门也相继发文，对此项工作进行部署安排。县政 府成立了 6个专项督查指导组组织人参与整治行动，对全县煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、旅游、烟花爆竹、危险化学品、地质灾害、防汛、消防防火、森林防火等行业和领域的安全生产隐患集中整治行动工作进行督查指导。在为期 2个月的安全隐患集中整治行动中，全县共排查出安全隐患 1243 条，已整改隐患 1140 条，整改率 91%，投入整改资金 191 万元。其中 1337 家企业自查隐患 386 条，已整改隐患 386 条，整改率 100
6、%，投入整改资金 26万元；各乡镇政府共组织各类督查检查组 150 个 750 人参与整治行动，督查企业 1126 个，排查隐患 528条，已整改 486条，整改率 84%，投入整改资金 49 万元，县政府在整治期间共督查企业 196 个，排查隐患 279 条，已整改 268 条，整改率 97%，投入整改资金 38万元，安全隐患集中整治行动取得了阶段性的成果，有效防范了重特大事故的发生。县政府安委会对基层摸排出的隐患分门别类，有 4 处被列为市级挂牌重大隐患， 3 处列入县级重大安全隐患，进行了责任分解。 交通安全隐患集中整治。经排查，全县共发现道路运输隐患 9 处、水上交通隐患 30处、交通
7、工程建设隐患 30 处。交通、交警、安监等部门密切配合，开展了 3次效果明 显的道路交通专项整治，有力地打击了城区和农村农用车、摩托车非法营运现象，大力整治了城区和省道、县道的交通运输秩序，开展了反超限、超载、超速和无证驾驶、酒后驾驶、病车上路等违法违章行动。县交警大队进一步抓好“人、车、路、管”等方面的综合治理，将更多的警力投入一线，强化道路交通安全宣传，完善安全设施和警示标志，突出整治重点车辆、重点交通违法行为，道路交通事故多发势头得到了有效遏制。县海事处依法检查各类船舶的运营状况，对渡口渡船缺陷实施现场整改和限期整改，对私设渡口、超载运营、无证渡运等违法经营行为进行了整治。 煤矿安全生产
8、隐患集中整治。实地检查保留矿井 9 对、已关闭矿井 3 对，共发现安全隐患 88 条，下达执法文书 10份。对 2006 年开展整顿关闭工作以来依法依规关闭的 对矿井进行了复查，没有发现死灰复燃的现象。 非煤矿山安全隐患集中整治。对矿山无证开采、超深越界开采以及已关闭后死灰复燃等情况进行了检查督查，矿山非法开采行为得到有效遏制。共对全县 148家非煤矿山（有部分企业未开工）中 95家非煤矿山现场监察，下达整改指令书 70份，查处隐患 203条，责令停产停业 13家。 危险化学品和烟花爆竹安全隐患集中整治。公安、安监、质监 、交警等部门通力合作，对过境我县的危险化学品和烟花爆竹运输及车辆进行了检
9、查，对全县 810 家烟花爆竹生产企业和经营单位进行了清理整顿，查处非法贮存烟花爆竹仓库 5处，没收烟花爆竹产品价值约 1.8 万元，下达整改指令 57份，排查治理一般隐患 55处。共检查危化品生产经营等重点企业 16家，协助企业整改隐患 36 处，确保了危化品企业的安全运行。针对烟花爆竹安全监管存在的薄弱环节，联合公安、工商等部门，整合执法力量，进一步强化了烟花爆竹运输、储存、销售等环节的安全监管，并发动群众进行举报违法行为，促进了烟花爆竹生产经营活动的 规范有序。目前，已查处非法经营、运输、储存烟花爆竹案件 3 起，消除安全隐患 6 处。 特种设备安全隐患集中整治。县质量技术监督局认真开展
10、了锅炉、压力容器、气瓶、危险化学品罐车、电梯、起重机械和游乐设施等特种设备的专项整治。共检查企业 17家（次），设备 119台，下达监察指令书 25份，督促整改隐患 23处，有效治理了一批安全隐患，完善和规范了安全管理。取缔非法经营石油液化气窝点 1 个。 旅游安全和建设工程隐患集中整治。开展了对景区、景点防护设施的检查、监测，防护栏杆、桥梁、游道等设施处于安全使用状态，确保了游客的生命财产 安全。县建设局把建筑施工现场安全作为重点，开展了房屋拆除施工安全整治和防高处坠落事故专项整治行动，共检查施工单位 9家，查出隐患 118条，整改 118 条，整改率 100%。 食品药品集中整治。食品药品
11、监管、工商、卫监、安监、农业等部门联合开展了食品药品集中整治。打击了售假劣药品的违法行为，整顿或关闭了不规范的药品交易商场；对各旅游接待企业的食品卫生进行了检查，查处了不规范经营行为；打击了销售伪劣、“三无” 食品的不法行为。 防火安全隐患集中整治。县公安局消防大队加大了对景区宾馆、饭店、景点、人员聚集场所的消防巡 查力度，开展了以整治安全出口、疏散通道、警示标志、防火分区隐患和“三合一”、“多合一”建筑安全隐患为重点的活动，共检查单位和个体门店 315 家，下达责令限期整改通知书 163份，发现隐患 268处，责令当场整改 164处，限期整改 104 处。共排查出景区、城区、乡镇火灾安全隐患
12、 12 处，当场责令整改到位。 （三）营造良好氛围，持之以恒抓好安全生产宣传教育 综观分析我县安全生产事故的原因，重要一点是人的不安全行为所致，突出表现为员工安全意识淡薄，安全技能缺乏，忽视安全，冒险蛮干。今年 6月是全国第八个 “安全生产 月”，县安委会确定以乡镇、部门、企业区域性自主活动为主，重在内容上下功夫，在取得实效上作文章，开展技能比武、知识竞赛等，另外还组织了安全知识进课堂、安全问候短信送祝福、安全知识进企业的活动。利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，采取设置公益广告牌、刊登（播发）公益广告、悬挂横幅标语和张贴安全警示标语，举办宣传栏等形式，通过安全文化进部门、进企业、进校园、进
13、社区、进农村的“五进”途径，广泛开展安全生产的法规政策和安全常识宣传教育。据不完全统计，全县共设置公益广告牌 15处，刊登公益广告 30余次，悬挂横幅标语、张 贴警示标语 6000 多条（幅），出墙报、简报、黑板报 3500 余期，组织巡回展 30 余场次。县安监局、总工会组织全县企业开展了安全知识百题竞赛活动；县交通局、教育局在全县中小学开展了“千村百校安全护学行动”和“安全知识教育”活动；全县生产经营企业开展了“我为安全负好责，我为安全带好头，我为安全站好岗，我为安全献一策”的活动。在抓好安全宣传的同时也狠抓了安全教育培训工作。今年以来全县共组织了各类培训班 30 余期，培训主要负责人、安
14、全管理人员和特种作业人员 1000 余人次。 （四）积极组织县政府领导带队检查安全生产工作 。政府县长、各副县长带队检查、督查安全生产，并一年达两次以上，已在我县基本形成制度。 今年上半年，我县安全生产形势较为严峻，县人民政府主要领导在政府常务会上明确指示 ,各分管行业领域有安全监管任务的副县长，必须带队进行安全生产的检查和督查，亲临办公，解决一些力所能及、迫切要解决的实质问题。县长朱用文、常务副县长邢川等县领导带头参与安全检查指挥安全隐患集中整治行动工作。 5月下旬，各分管副县长带队，抽调了安监、公安、国土、建设、交通、公路、质监、煤炭、消防、旅游、教育、商务等职能部门，分成 6个组在全县范
15、围内开展了 安全生产大检查活动 ,检查的结果向县委、政府主要领导进行了书面报告。 （五）固本强基，基础工作得到加强。为了进一步夯实安全基础，切实解决安全生产“基层薄弱、基础脆弱”、“责任落实不下去、管理严格不起来”的问题，全面提升安全生产保障能力，全县上下认真贯彻市政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的决定。县安监局以许可证换证为抓手，认真对照申报条件和标准，严把准入关，严格审查。通过许可证延期换证，促使企业加大投入，改善安全生产条件，改进装备和工艺水平，进一步提升安全保障水平，实现本质安全。加强对乡镇安监办工作 的指导与管理。结合省级安全生产示范乡镇创建，以点带面，推进各乡镇安监办规范化建
16、设，现在大部分乡镇安监办有阵地，有制度，有人员，内务建设较以往有了很大提高。如岩泊渡、宜冲桥、零溪等乡镇阵地建设走在了全县前列。 （六）应急管理工作进一步加强。 按照国家相关法规要求，我县开 展了重大危险源的新增和核销工作，对重大危险源逐一登记建档。针对不同危险源，县直有关部门积极指导企业制定完善了应急救援预案，并通过演练，增强了处置突发事件的能力。加强高危行业和规模以上企业的应急预案备案工作，督促高危企业建立应急救援队伍，配备专（兼）职救援人员，并将企业应急管理情况纳入日常检查内容。“ 6.9”水上事故发生后，县政府迅速启动了应急预案，组成事故调查、新闻宣传、善后处置、后勤保障等工作组，采取
17、得力措施，有效应对和处置了这起突发事件，确保了社会安全稳定。岩泊渡镇深刻吸取此次教训，不仅在全镇范围内开展 了隐患地毯式的大排查，还进行了水上救援应急演练。 （七）强化安全监管执法，严格事故查处与责任追究。加强监管执法是搞好安全生产工作的重要手段，认真执行市安委会出台的关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见，大力宣传决不能以优化经济环境为由，阻碍和拒绝安全监管部门依法执法，在安全生产执法检查上，不允许禁区和特区存在；把打击非法违法、违规违章生产经营行为作为今年安全生产工作的重点，着力解决煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业领域非法违法生产经营的问题；严格按照事故调查处理条例和
18、省政府的相 关规定，严格事故查处与责任追究。今年上半年，安全监管部门查处事故 5 起，查处重大事故隐患 3 起。 总之，半年来，我县在安全生产监管方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，必须清醒地看到，由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下七个方面： 一是全县上半年安全生产形势依然严峻。突出表现为事故四项指数全面上升，道路交通、水上交通、矿山等行业事故频发局面没有得到有效控制，仍然是我县安全生产工作的重点难点问题，需要继续大力整治。到目前为止，我县虽然没有发生较大以上生产安全事故， 但零阳镇仁和村采石场早爆、金岩农用车载客翻车、岩泊渡渡船等事故险象环生，险些造成重特大事故。 二是安全隐患集中整治行动发展不平衡。少数乡镇、部门和生产经营单位对集中整治行动工作的重要性、必要性认识不足，组织不够有力，抓得不够扎实，整治效果不明显。有的部门和单位虽然进行了隐患排查，但信息报送不及时，对排查出的重大隐患整改责任、整改措施、整改资金不落实，隐患整改率比较低。由于隐患整改资金严重不足，部分隐患短期难以整改到位。许多安全隐患治理容
